各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

　　為切實保障農(nóng)村特困群眾基本生活，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我省農(nóng)村特困戶救助制度的有關(guān)問題提出如下意見：

　　一、進(jìn)一步明確農(nóng)村特困戶救助對象范圍

　　農(nóng)村特困戶主要是指因病、因殘等導(dǎo)致家庭喪失主要勞動力，難以維持日?；旧畹霓r(nóng)村特困家庭，以及不符合五保供養(yǎng)條件的無勞動能力、生活常年困難的鰥寡孤獨家庭。

　　因艾滋病導(dǎo)致生活困難的家庭納入當(dāng)?shù)靥乩艟戎秶?。艾滋病致孤人員、艾滋病導(dǎo)致的單親家庭按照政策就高的原則，只享受一種救助政策。符合五保供養(yǎng)條件的，納入五保供養(yǎng)范圍，按照五保供養(yǎng)政策執(zhí)行，不重復(fù)救助。對因突發(fā)災(zāi)禍造成生活暫時困難的家庭，繼續(xù)實行臨時救濟。

　　二、農(nóng)村特困戶審批程序

　　農(nóng)村特困戶救助對象按屬地管理原則，以戶為單位確定。由戶主申請或村民小組提名，村民代表會議評議，評議確認(rèn)的人員名單，要張榜公示，并填寫《河南省農(nóng)村特困戶救助申請審批表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣級民政部門審批。經(jīng)審批同意的人員名單在村里張榜公示3天，確無異議的，頒發(fā)《河南省農(nóng)村特困戶救助證》。農(nóng)村特困戶救助對象實行動態(tài)管理，每年審核一次。

　　三、農(nóng)村特困戶救助標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)村特困戶救助標(biāo)準(zhǔn)，按照科學(xué)合理、低標(biāo)準(zhǔn)起步、逐步提高的原則，由各省轄市人民政府根據(jù)實際情況制定。各地出臺的救助標(biāo)準(zhǔn)，不得低于每人每月12元。隨著經(jīng)濟發(fā)展、物價上漲及人民群眾生活水平的提高，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。財力較強的市救助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高，但要與全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，避免盲目攀高。

　　四、農(nóng)村特困戶救助資金的籌集

　　農(nóng)村特困戶救助所需資金由省、縣（市、區(qū)）財政共同負(fù)擔(dān)。省財政按民政部門審定的縣（市、區(qū)）農(nóng)村特困戶人數(shù)，按照每人每月 8元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助，剩余部分由縣（市、區(qū)）財政負(fù)擔(dān)。已經(jīng)開展農(nóng)村最低生活保障工作的地方，省財政對農(nóng)村特困戶補助資金可以用作農(nóng)村最低生活保障經(jīng)費。

　　縣財政不得因省財政加大投入而減少特困戶救助資金的投入，有條件的地方要提高救助標(biāo)準(zhǔn)和擴大救助面。鼓勵企業(yè)、社會團體和個人救助農(nóng)村特困群眾。

　　根據(jù)工作需要，各市、縣（市、區(qū)）財政要安排必要的農(nóng)村特困戶救助工作經(jīng)費。

　　五、農(nóng)村特困戶救助資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?/STRONG>