各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

　　《河南省對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施方案》已經(jīng)省政府第92次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)[2005]1號(hào)）精神，省政府決定，2005年繼續(xù)實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼。這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)農(nóng)民利益，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策不折不扣得到落實(shí)。

河南省人民政府
二○○五年三月八日

河南省對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)[2005]1號(hào)）精神和《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)部 國(guó)家糧食局 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的意見的通知》（財(cái)建[2005]59號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，省政府決定， 2005年繼續(xù)實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民（含國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工，下同）直接補(bǔ)貼。為切實(shí)做好直補(bǔ)政策落實(shí)工作，現(xiàn)制定如下方案：

　　一、直接補(bǔ)貼辦法

　　2005年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的基本原則是“大穩(wěn)定、小調(diào)整”。

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼資金總額。2005年，全省對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金總額仍按糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總規(guī)模的40%計(jì)算確定。省對(duì)市、市對(duì)縣的補(bǔ)貼資金，維持2004年分配補(bǔ)貼總額不變，各地超出省核定補(bǔ)貼額部分由當(dāng)?shù)刈曰I資金解決。

　?。ǘ┟慨€補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不得低于2004年實(shí)際補(bǔ)貼水平。

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼計(jì)算依據(jù)?？h對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼資金，以2004年省核定的補(bǔ)貼面積為基礎(chǔ)，據(jù)實(shí)核減退耕還林、基本建設(shè)和國(guó)家合法征占等不種植糧食的面積，以此為依據(jù)計(jì)算確定。

　?。ㄋ模┭a(bǔ)貼資金兌現(xiàn)辦法。以村（組）為單位對(duì)每戶農(nóng)民的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額實(shí)行兩榜公示，經(jīng)公示確認(rèn)無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所于5月14日前將《直接補(bǔ)貼通知書》發(fā)到每個(gè)農(nóng)戶。《直接補(bǔ)貼通知書》由省統(tǒng)一編制軟件，縣（市、區(qū)）統(tǒng)一編號(hào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所微機(jī)打印發(fā)放，由每戶農(nóng)民本人簽收。

　　兌現(xiàn)補(bǔ)貼采取統(tǒng)一發(fā)放《直補(bǔ)資金存款折》辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所向農(nóng)戶發(fā)放《直接補(bǔ)貼通知書》后6日內(nèi)，為每個(gè)享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)賬戶，并辦理《直補(bǔ)資金存款折》，連同《直接補(bǔ)貼通知書》存根一并報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)村信用聯(lián)社審核無(wú)誤后，縣級(jí)財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金撥入縣級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所分村排日制定發(fā)放計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，會(huì)同農(nóng)信社儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)分村設(shè)點(diǎn)、進(jìn)村入戶發(fā)放《直補(bǔ)資金存款折》。農(nóng)民憑本人身份證（戶口簿）和《直接補(bǔ)貼通知書》，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通知時(shí)間，到指定地點(diǎn)領(lǐng)取《直補(bǔ)資金存款折》，并在《直補(bǔ)資金兌現(xiàn)底冊(cè)》上簽字、按指印。

　?。ㄎ澹┲毖a(bǔ)資金管理。直補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理。省財(cái)政在3月23日前將直補(bǔ)資金通過財(cái)政部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的“直補(bǔ)資金”專戶逐級(jí)撥付到縣（市、區(qū)）。各級(jí)財(cái)政部門要在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶下設(shè)立“直接補(bǔ)貼資金”專賬，單獨(dú)核算。

　　縣級(jí)財(cái)政部門要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐直接補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)監(jiān)督員，明確責(zé)任，全程進(jìn)行監(jiān)督。每一兌現(xiàn)工作日結(jié)束后，監(jiān)督員都必須在《直補(bǔ)資金兌現(xiàn)底冊(cè)》上簽名。市、縣、鄉(xiāng)要逐級(jí)上報(bào)《直補(bǔ)資金兌現(xiàn)日?qǐng)?bào)》。

　　二、實(shí)施步驟

　　對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作分三個(gè)階段：

　　第一階段（3月1日至15日）政策宣傳。為確保宣傳政策和口徑的統(tǒng)一，省統(tǒng)一印制《河南省人民政府關(guān)于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的通告》。各級(jí)、各有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，做到家喻戶曉，深入人心。

　　第二階段（3月16日至4月28日）制定審批方案。方案的制定審批，實(shí)行“審批到縣、控制到鄉(xiāng)、落實(shí)到戶”辦法。3月16日至31日，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所以村組為單位張榜公示每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積；4月1日至10日，各縣根據(jù)公示無(wú)異議的補(bǔ)貼面積和確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定直補(bǔ)落實(shí)方案并上報(bào)到省直補(bǔ)辦；4月 11日至20日，省直補(bǔ)辦審核批復(fù)各地方案；4月21日至28日，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所以村組為單位張榜公示每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額。

　　第三階段（4月29日至5月31日）兌現(xiàn)補(bǔ)貼。4月29日至5月14日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所分村設(shè)點(diǎn)、進(jìn)村入戶發(fā)放《直接補(bǔ)貼通知書》；5月15日至20日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)發(fā)放的《直接補(bǔ)貼通知書》情況，在農(nóng)村信用社為每個(gè)農(nóng)戶辦理存折；5月21日至31日鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)同農(nóng)村信用社儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)分村設(shè)點(diǎn)、進(jìn)村入戶發(fā)放存折。全省直補(bǔ)資金兌現(xiàn)工作5月底基本結(jié)束。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保直補(bǔ)工作順利進(jìn)行

　　2005年直補(bǔ)工作繼續(xù)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，各市、縣、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門要抽調(diào)精干人員，充實(shí)直補(bǔ)辦力量。直補(bǔ)辦要繼續(xù)實(shí)行政策宣傳、方案制定、信訪處理、督導(dǎo)檢查四個(gè)“一竿子插到底”工作方法，確保直補(bǔ)政策不折不扣落實(shí)到位。農(nóng)村信用社要統(tǒng)一思想，采取措施，確保農(nóng)戶隨時(shí)提取使用補(bǔ)貼資金。

　　在補(bǔ)貼兌現(xiàn)過程中，要切實(shí)做到“五到戶”，即政策宣傳到戶、清冊(cè)編制到戶、張榜公布到戶、通知書發(fā)放到戶、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶。嚴(yán)格執(zhí)行“六不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自改動(dòng)補(bǔ)貼通知書內(nèi)容，不準(zhǔn)借發(fā)放通知書和存款折之機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用，不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣各種收費(fèi)和債務(wù)，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)無(wú)故拖延補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間。財(cái)政、監(jiān)察部門要加強(qiáng)直接補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。