各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《揚州市市區(qū)戶外廣告和標(biāo)志設(shè)置管理辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二OO六年七月十一日

揚州市市區(qū)戶外廣告和標(biāo)志設(shè)置管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強戶外廣告和標(biāo)志（以下簡稱廣告標(biāo)志）設(shè)置管理，規(guī)范廣告標(biāo)志設(shè)置行為，維護城市容貌，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《江蘇省戶外廣告管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市區(qū)范圍內(nèi)廣告標(biāo)志的設(shè)置管理。

　　第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接或間接介紹商品或者服務(wù)的下列廣告和宣傳品：

　?、褰ǎ?gòu)）筑物外部和櫥窗、道路、戶外場地上，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、布幅、畫廊以及張貼等形式發(fā)布的廣告。

　?、孳嚒⒋冉煌üぞ咄獠吭O(shè)置、繪制、張貼的廣告。

　?、缋蔑w艇、氣球、氣模拱門等懸掛、繪制的廣告。

　　㈣利用公交站臺、出租車?？空尽⒐秒娫捦?、郵政信箱、配電箱（柜）以及店牌店招等其它戶外媒體設(shè)置的廣告。

　　第四條 本辦法所稱的標(biāo)志是指企事業(yè)單位和個體工商戶在其經(jīng)營或辦公場所所在建筑物外部設(shè)置的與其名稱相符的各種形式的店牌店招、指示牌等。

　　第五條 揚州市城市管理局（以下簡稱市城管局）是市區(qū)廣告標(biāo)志設(shè)置的主管部門，負責(zé)市區(qū)廣告標(biāo)志設(shè)置的審批和管理工作。

　　揚州市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市行政執(zhí)法局）負責(zé)對違反廣告標(biāo)志設(shè)置管理規(guī)定的行為依法進行查處。

　　江蘇省揚州工商行政管理局（以下簡稱市工商局）是戶外廣告監(jiān)督管理機關(guān)，負責(zé)戶外廣告經(jīng)營者資質(zhì)和廣告內(nèi)容的審查登記。

　　揚州市規(guī)劃局負責(zé)組織市區(qū)廣告標(biāo)志設(shè)置總體規(guī)劃的編制及上報審批工作。

　　市建設(shè)、公安、交通、園林等部門應(yīng)依照各自的職能，密切配合、相互協(xié)調(diào)，共同做好市區(qū)廣告標(biāo)志設(shè)置的管理工作。

　　第六條 戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、健康，符合法律法規(guī)的規(guī)定和社會主義精神文明建設(shè)的要求。

　　第七條 設(shè)置廣告標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)遵循安全、科學(xué)、美觀的原則，應(yīng)與城市功能、總體布局和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得損害市容市貌，不得影響交通安全和消防通道，不得妨礙相鄰建（構(gòu)）筑物的通風(fēng)、采光和安全。

　　第二章 設(shè)置管理

　　第八條 市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，由市規(guī)劃局牽頭，會同市城管局、工商局等部門編制，經(jīng)市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)后，由市城管局組織實施。在戶外廣告總體設(shè)置規(guī)劃制定以前，為適應(yīng)戶外廣告的管理需要，對城市的窗口地區(qū)和主干道的戶外廣告設(shè)置先行規(guī)劃。

　　第九條 市區(qū)戶外廣告使用權(quán)實行有償出讓。市政等社會公共場地、設(shè)施作為戶外廣告媒體的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公開競爭的方式出讓使用權(quán)。戶外廣告使用權(quán)出讓辦法另行制定。

　　戶外廣告使用權(quán)出讓收入以及行政事業(yè)單位、社會團體取得的廣告場地費和建筑物占用費，作為預(yù)算外資金，繳入同級財政專戶，實行收支兩條線管理。其收入必須用于公共場地、設(shè)施維護和城市戶外廣告和標(biāo)志等管理工作。

　　第十條 建設(shè)戶外廣告專用設(shè)施，設(shè)置、懸掛、張貼戶外廣告，當(dāng)事人應(yīng)首先向市城管局提出申請，經(jīng)市城管局審查批準(zhǔn)，發(fā)給《揚州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置許可證》。

　　設(shè)置本辦法第四條所述的標(biāo)志及變更標(biāo)志內(nèi)容，當(dāng)事人應(yīng)事先向市城管局提出申請，市城管局告知其設(shè)置要求，發(fā)給《揚州市市區(qū)戶外標(biāo)志設(shè)置告知書》。

　　第十一條 申請戶外廣告設(shè)置許可證和戶外標(biāo)志設(shè)置告知書的辦理程序是：

　?、瀹?dāng)事人向市政府行政辦事服務(wù)中心城管局窗口提出申請，提供相關(guān)資料并填寫《揚州市市區(qū)戶外廣告標(biāo)志設(shè)置申請表》；

　　㈡市城管局審核資料，組織現(xiàn)場查勘；

　?、绶蠗l件的，發(fā)給《揚州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置許可證》或《揚州市市區(qū)戶外標(biāo)志設(shè)置告知書》。不符合條件的，應(yīng)告知其理由或提出改進意見。

　　第十二條 申請戶外廣告設(shè)置許可證和戶外標(biāo)志設(shè)置告知書，當(dāng)事人應(yīng)提供下列資料：

　?、鍙V告樣稿或電腦模擬設(shè)置效果圖；

　?、鎴龅兀ㄔO(shè)施）使用權(quán)證明資料；

　?、鐝V告內(nèi)容及制作說明；

　?、杵渌嚓P(guān)證件資料。

　　第十三條 對下列戶外廣告實行聯(lián)合審批，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集聯(lián)席會議審定：

　?、逶趹敉鈴V告設(shè)置規(guī)劃外臨時申報設(shè)置的大型戶外廣告；

　?、鎽敉鈴V告招標(biāo)、拍賣方案；

　?、缗吭O(shè)置臨時性戶外廣告和宣傳品的；

　?、杵渌枰峤宦?lián)席會議審定的事項

　　第十四條 設(shè)置戶外廣告標(biāo)志涉及建設(shè)、交通、公安、園林等其它管理部門的，應(yīng)事先征得相關(guān)部門同意。發(fā)布戶外廣告，當(dāng)事人憑《揚州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置許可證》，到工商部門申請領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。

　　第十五條 政府相關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定的時限辦結(jié)審批、登記手續(xù)。逾期不辦或不提出改進意見的，視為同意。

　　第十六條 廣告設(shè)置者應(yīng)按批準(zhǔn)的項目、規(guī)格、內(nèi)容、形式等，在規(guī)定的期限內(nèi)完成設(shè)置

　　第十七條 市城管局應(yīng)當(dāng)在市區(qū)適當(dāng)?shù)膱鏊O(shè)置一定數(shù)量的公共廣告欄，用于張貼臨時性廣告。單位和個人張貼招工、招租等臨時性廣告，應(yīng)到工商部門辦理簡易登記手續(xù)后，張貼在公共廣告欄內(nèi)。

　　第三章 設(shè)置準(zhǔn)則

　　第十八條 設(shè)置戶外廣告標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)遵守城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)廣告標(biāo)志專用設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，確保安全。

　　第十九條 下列情形禁止設(shè)置廣告：

　　㈠利用交通隔離護欄、交通標(biāo)志等交通安全設(shè)施的；

　　㈡利用行道樹和古樹名木的；

　?、鐕覚C關(guān)、文物保護單位、歷史街區(qū)和風(fēng)景名勝點的建筑控制地帶；

　?、韫沤ㄖ?、仿古建筑物以及人字形建筑物頂部。

　?、槔眠`法違章建筑、危房和其它可能危及安全的建筑和設(shè)施的；

　　㈥法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府禁止設(shè)置廣告標(biāo)志的區(qū)域和范圍。

　　第二十條 臨街建筑物的墻面、立柱、臺階踏步以及大門、櫥窗，不得書寫、張貼、張掛商業(yè)性宣傳標(biāo)語和圖案。

　　第二十一條 嚴(yán)格控制在市區(qū)主要建筑物及主干道兩側(cè)的建筑物上設(shè)置布幔廣告。

　　第二十二條 公安、交通、民政等部門為實施行政管理設(shè)置的標(biāo)志牌、路名牌、地名牌、門牌、交通指示牌等，應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置地點及位置應(yīng)適當(dāng)。

　　市區(qū)道路，除交通標(biāo)志、路名牌等用于公用管理或?qū)儆诠娣?wù)性質(zhì)的標(biāo)志外，不得設(shè)置其它指示標(biāo)志牌。特殊情況需要設(shè)置的，應(yīng)征得公安、交通等部門的同意。

　　第二十三條 沿街建筑物立面的店牌店招應(yīng)按城市街景規(guī)劃（設(shè)計）和市容管理要求設(shè)置。

　　店牌店招一般設(shè)置在門頭上方，高度與門面高度相協(xié)調(diào)，且不得超過二樓窗戶下沿。同一建筑物上相鄰設(shè)置的店牌店招，高度應(yīng)基本一致，上下沿和外立面應(yīng)平齊，材質(zhì)宜趨于一致，色調(diào)應(yīng)與建筑風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，古建筑和仿古建筑上宜設(shè)置牌匾式店牌店招。

　　第二十四條 戶外廣告應(yīng)標(biāo)明批準(zhǔn)文號、設(shè)置者、使用期。

　　第二十五條 戶外廣告標(biāo)志使用的文字、漢語拼音、計量單位必須符合國家規(guī)定，用字書寫應(yīng)當(dāng)規(guī)范準(zhǔn)確，不得使用手書字以外的繁體字。

　　第二十六條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過3年，電動翻版一般不超過4年，電子顯示屏一般不超過5年。使用期滿，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除，需要延長的，應(yīng)當(dāng)于到期之日前15日內(nèi)向原審批機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

　　戶外廣告設(shè)施使用期內(nèi)，需要變更廣告畫面內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

　　重大節(jié)慶、重要會議、舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉辦各類商品交易會、展銷會等活動，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)于活動結(jié)束后及時拆除。過期和失去使用價值的廣告標(biāo)志，設(shè)置者或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時拆除。

　　第二十七條 廣告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)定期維護，保持畫面清晰、外形整潔美觀，圖案、文字、燈光顯示不全、陳舊、污濁、脫色、損壞變形等情況，當(dāng)事人應(yīng)及時予以更新、修復(fù)或拆除。

　　第二十八條 公益廣告應(yīng)當(dāng)與戶外廣告同步規(guī)劃、同步實施。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者有義務(wù)進 行社會公益宣傳，廣告管理部門或廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位制定拍賣、招標(biāo)方案時，應(yīng)安排不少于10％的廣告位或廣告發(fā)布時間用于發(fā)布公益廣告。

　　第二十九條 戶外廣告設(shè)施不得空置，如合同期滿未能按時發(fā)布廣告的，應(yīng)以公益性廣告補充版面。

　　第三十條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個人不得阻礙設(shè)置、擅自覆蓋、破壞或拆除。因城市建設(shè)或其他特殊情況需要必須拆除的，建設(shè)單位須按規(guī)定向市城管局提出申請，由市城管局通知設(shè)置者拆除。設(shè)置者須按規(guī)定的期限拆除，申請拆除的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補償。

　　第三十一條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)不斷提高設(shè)計、制作水平，使用新材料、新工藝、新技術(shù)，設(shè)置新穎、造型別致，具有時代氣息、地方特色的廣告標(biāo)志。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十二條 未領(lǐng)取戶外廣告設(shè)置許可證，擅自設(shè)置戶外廣告專用設(shè)施和發(fā)布戶外廣告的，或者不按批準(zhǔn)的要求設(shè)置戶外廣告的，由市行政執(zhí)法局責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其它補救措施，逾期未改正的，可處以500元以上5000元以下的罰款。

　　違反其它有關(guān)管理規(guī)定的，由相關(guān)行政部門依法予以處罰。

　　第三十三條 設(shè)置的戶外廣告標(biāo)志等設(shè)施不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，或者陳舊、破損、殘缺影響市容的，由市行政執(zhí)法局責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，由市行政執(zhí)法局依法清理或拆除，并可處以罰款。

　　第三十四條在臨街建筑物的墻面、立柱、臺階踏步以及大門、櫥窗書寫、張貼、張掛商業(yè)性宣傳標(biāo)語和圖案的，由市行政執(zhí)法局責(zé)令其限期清除，處以100元以上500元以下的罰款。逾期不清除的，代為清除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。造成損失的，由違法行為人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十五條 因設(shè)置廣告標(biāo)志而損壞公用設(shè)施的，由相關(guān)行政管理部門依法給予處罰。

　　第三十六條 無《戶外廣告登記證》擅自設(shè)置戶外廣告的，由市工商局責(zé)令其限期拆除，沒收違法所得的，處10000元以下罰款；有違法所得的，處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過30000元。

　　第三十七條 戶外廣告標(biāo)志設(shè)施倒塌、脫落，造成他人人身傷殘、死亡或財產(chǎn)損失的，設(shè)置者應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第三十八條 廣告審查、審批部門的工作人員利用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄和失職、瀆職的，由所屬部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 設(shè)置廣告標(biāo)志的單位和個人對廣告標(biāo)志行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第五章 附則

　　第四十條 各縣（市）戶外廣告和標(biāo)志的設(shè)置管理可參照本辦法實行。

　　第四十一條 本辦法自公布之日起施行。本辦法施行之前，已設(shè)置的戶外廣告，按以下辦法處理：

　?。ㄒ唬┓蠎敉鈴V告設(shè)置規(guī)劃要求的，可繼續(xù)設(shè)置，未辦理許可手續(xù)的，須補辦相關(guān)手續(xù)。

　?。ǘ┎环蠎敉鈴V告設(shè)置規(guī)劃要求的，限期拆除。但經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的，可延期至設(shè)置期滿后拆除。