有關(guān)區(qū)人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：

　　市整頓治理鐵路沿線環(huán)境指揮部《關(guān)于整頓治理中心城區(qū)鐵路專用線沿線環(huán)境的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

二○○六年三月十六日

關(guān)于整頓治理中心城區(qū)鐵路專用線沿線環(huán)境的實(shí)施意見

　　為了改善群眾生活，提高城市整體形象，促進(jìn)天津?qū)ν忾_放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在2004年外環(huán)線內(nèi)74公里鐵路正線整頓治理工程取得顯著成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)我市外環(huán)線內(nèi)鐵路支線、專用線進(jìn)行環(huán)境綜合整治，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十六大五中全會(huì)和市委八屆九次全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞市委確定的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，按照站在新起點(diǎn)、再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越的總要求，從環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的綜合效益出發(fā)，按照我市創(chuàng)建環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市和園林城市的總體部署，與正在實(shí)施的城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)工作相結(jié)合，整頓治理外環(huán)線內(nèi)鐵路專用線兩側(cè)環(huán)境，進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量，改善群眾生活，使鐵路沿線綠脈工程成為展示天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合實(shí)力的新亮點(diǎn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過對(duì)外環(huán)線內(nèi)鐵路專用線、支線沿線的環(huán)境整治，與去年鐵路正線環(huán)境整治成果相結(jié)合，建立我市鐵路沿線綠色生態(tài)廊道系統(tǒng)，促進(jìn)綠色家園規(guī)劃的實(shí)施，并通過配套市政設(shè)施建設(shè)，完善城市功能、鞏固環(huán)境建設(shè)成果。

　　三、治理范圍

　　中心城區(qū)（外環(huán)線內(nèi)）的鐵路專用線50條，總長(zhǎng)度約50.29公里。治理區(qū)域原則上以鐵路路基中心線向兩側(cè)擴(kuò)展32米為控制范圍，多股鐵路以最外側(cè)計(jì)算，天拖走行線和西沽支線32米線外的平房區(qū)也一并納入治理范圍。

　　四、整治任務(wù)

　　（一）本著著眼全市、統(tǒng)籌考慮、合理安排、建設(shè)宜居環(huán)境的原則，確定以下六項(xiàng)內(nèi)容：

　　1.拆遷和拆除各種房屋、建筑物，違章建筑20萬平方米。

　　2.將各企業(yè)停用的16條、總長(zhǎng)度為4.38公里的鐵路專用線拆除。

　　3.清理整治范圍內(nèi)堆存的生活垃圾、工程雜土、棄物棄料和廢品回收點(diǎn)等，平遷墳塋。

　　4.整治范圍內(nèi)全部實(shí)施綠化，共新增綠量147.3萬平方米，以種植喬木為主，喬木灌木結(jié)合，在居民較集中地段鋪設(shè)甬路或自行車道。

　　5.對(duì)鐵路專用線兩側(cè)建筑進(jìn)行立面整修，并新建一些圍墻。

　　6.鐵路專用線兩側(cè)32米線外補(bǔ)建部分公廁和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。

　?。ǘ┓謪^(qū)治理任務(wù)。

　　此次環(huán)境整治工作涉及我市七個(gè)行政轄區(qū)：

　　1.北辰區(qū)。

　?。?）拆除停用鐵路6條，包括發(fā)電設(shè)備廠線1、2道，天重線1至4道，總長(zhǎng)0.89公里；

　　（2）整治鐵路支線、專用線12條，包括南曹線、元件公司儲(chǔ)運(yùn)倉庫線、天重線、中儲(chǔ)線1至3道、天津?qū)氫摼€1至3道、市水泥廠線1至2道、市建材線，總長(zhǎng)12.48公里；

　?。?）整理沿線土地面積29.28公頃，其中：城市綠地面積13.47公頃，臨時(shí)綠地面積15.81公頃；

　　（4）新建公廁和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站各1處。

　　2.河北區(qū)。

　?。?）整治鐵路支線、專用線11條，包括京山津浦下聯(lián)線、古機(jī)入庫線、豐機(jī)出庫線、津浦上行引入線、115糧庫線、北環(huán)上行線、第五遷出線、京山上行引入線、京山津浦上聯(lián)線、機(jī)車車輛廠線、西沽支線，總長(zhǎng)20.41公里；

　?。?）整理沿線土地面積51.77公頃，其中：城市綠地面積41.62公頃，臨時(shí)綠地面積10.15公頃；

　　（3）新建公廁2處、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1處。

　　3.河?xùn)|區(qū)。

　?。?）拆除停用鐵路5條，包括砂石廠線、新建材線、安全線、冶供線（2條），總長(zhǎng)1.42公里；

　?。?）整治鐵路支線、專用線6條，包括南站支線、冷庫線、公用線、倉儲(chǔ)線、105庫走行線、煤五線，總長(zhǎng)5.12公里；

　?。?）整理沿線土地面積20.11公頃，其中：城市綠地面積15.28公頃，臨時(shí)綠地面積4.83公頃；

　?。?）新建公廁1處。

　　4.東麗區(qū)。

　?。?）整治鐵路支線、專用線3條，包括聯(lián)建走行線、危走線、構(gòu)件三廠線，總長(zhǎng)3.61公里；

　?。?）整理沿線土地面積16.48公頃，其中：城市綠地面積11.68公頃，規(guī)劃城市道路臨時(shí)綠地4.8公頃。

　　5.河西區(qū)。

　?。?）拆除停用鐵路3條，包括農(nóng)機(jī)線、油氈廠線、果品線，總長(zhǎng)0.29公里；

　?。?）整治鐵路專用線1條：建材走行線，總長(zhǎng)1.79公里；

　?。?）整理沿線土地面積13.25公頃，其中：城市綠地面積9.46公頃，臨時(shí)綠地面積3.79公頃；

　?。?）城市景觀綠化廣場(chǎng)1處，位于洪澤路與郁江道交口，占地面積2000平方米。

　　6.南開區(qū)。

　?。?）拆除停用鐵路1條：南開建材線，總長(zhǎng)1.45公里；

　　（2）整治鐵路專用線1條：天拖走行線，總長(zhǎng)2.5公里；

　?。?）整理沿線土地面積15.61公頃，其中：城市綠地面積10.29公頃，規(guī)劃城市道路臨時(shí)綠地5.32公頃。

　　7.紅橋區(qū)。

　?。?）拆除停用鐵路1條：西土產(chǎn)線，總長(zhǎng)0.33公里；

　?。?）整理沿線土地面積0.81公頃，其中：城市綠地面積0.59公頃，規(guī)劃道路臨時(shí)綠地0.22公頃。

　　五、實(shí)施步驟

　　從2006年2月至6月底，分三個(gè)階段進(jìn)行工程實(shí)施。

　　第一階段：2006年2月至3月底（已部署實(shí)施），平遷墳塋，拆除停用專用線4條，完成靠近主要道路的12條專用線兩側(cè)的拆遷任務(wù)，完成綠化土方工程和部分苗木栽種任務(wù)；

　　第二階段：2006年4月初至6月初，完成全部停用專用線拆除、32米線內(nèi)房屋拆遷、綠化、建筑立面整修等各項(xiàng)工程任務(wù)，天拖走行線和西沽支線32米線外的平房區(qū)拆遷可適當(dāng)延長(zhǎng)工期，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)可延長(zhǎng)到年底；

　　第三階段：2006年6月底前基本完成工程驗(yàn)收、檔案整理工作。

　　六、相關(guān)政策

　　鐵路專用線環(huán)境治理工程原則上按照整頓治理74公里鐵路正線的有關(guān)政策執(zhí)行，視具體情況進(jìn)行調(diào)整。

　?。ㄒ唬┱畏秶鷥?nèi)的違章建筑問題。

　　違法建筑、違章棚亭、臨時(shí)建筑和占路市場(chǎng)一律無償拆除；未經(jīng)規(guī)劃、房管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人擅自擴(kuò)建、改建、擴(kuò)大原房屋住宅面積的均屬無證房屋，一律不予補(bǔ)償。

　　（二）拆遷安置辦法。

　　鐵路專用線兩側(cè)房屋的拆遷工作要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院及本市拆遷的有關(guān)規(guī)定。

　　1.拆遷住宅的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按評(píng)估價(jià)格執(zhí)行。對(duì)符合條件的居民，有關(guān)部門要提供解困房、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房。拆遷非住宅建筑的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍延用我市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特殊問題視具體情況調(diào)整。

　　2.實(shí)行貨幣補(bǔ)償拆遷的房屋，均以合法房屋的建筑面積為其補(bǔ)償面積。對(duì)長(zhǎng)期居住在違章建筑并持有本市戶口和市內(nèi)無其他居所的孤寡老人、特困戶、殘疾人等適當(dāng)給予一次性補(bǔ)貼。

　?。ㄈp免工程建設(shè)中的各種行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　由于整頓治理鐵路專用線兩側(cè)環(huán)境工程是公益性項(xiàng)目，各行政事業(yè)管理部門在審批時(shí)應(yīng)提供便利，簡(jiǎn)化手續(xù)，減免費(fèi)用。

　?。ㄋ模┩Ｓ脤Ｓ镁€的拆除問題。

　　產(chǎn)權(quán)屬于鐵路部門的，由市整頓治理鐵路沿線環(huán)境指揮部（以下簡(jiǎn)稱市鐵路指揮部）與鐵路部門協(xié)調(diào)無償拆除；產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的，由各區(qū)政府在鐵路部門的配合下，組織有關(guān)部門無償拆除，自行綠化。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于占用土地問題。

　　整治鐵路專用線兩側(cè)環(huán)境在實(shí)施綠化建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)工程中，原則上不征地，特殊情況確實(shí)需要占用土地的，應(yīng)按基礎(chǔ)設(shè)施征地標(biāo)準(zhǔn)和政策辦理征地手續(xù)，按實(shí)際征地量支付征地費(fèi)。

　　七、具體要求

　?。ㄒ唬?shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)。充實(shí)有關(guān)單位參加市鐵路指揮部，加強(qiáng)指揮部力量。工程建設(shè)由市鐵路指揮部統(tǒng)一部署安排，統(tǒng)一組織推動(dòng)，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收；各區(qū)指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鐵路專用線環(huán)境整治，依法組織拆遷，按市統(tǒng)一要求，完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)；民政部門負(fù)責(zé)墳塋治理；各相關(guān)部門按職責(zé)分工和權(quán)屬管理原則，對(duì)所承擔(dān)的工程任務(wù)實(shí)行責(zé)任制。各區(qū)要注重發(fā)揮綜合執(zhí)法隊(duì)伍的作用，為搞好鐵路專用線環(huán)境整治工程提供組織保障。

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，從快辦理有關(guān)手續(xù)。工程建設(shè)運(yùn)作過程必須做到公開、公平、公正，工程實(shí)施由市鐵路指揮部統(tǒng)一組織。拆遷工作由各區(qū)政府負(fù)責(zé)，鐵路部門和相關(guān)單位給予支持。綠化建設(shè)工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程、建筑立面整修工程按照市鐵路指揮部統(tǒng)一安排，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)面向社會(huì)招標(biāo)確定施工和監(jiān)理單位。各有關(guān)審批部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，特事特辦，給予支持，減少審批時(shí)間和環(huán)節(jié)，并做好監(jiān)督工作。

　?。ㄈ┍M快啟動(dòng)拆遷工作，并確保社會(huì)穩(wěn)定。拆遷是整頓治理鐵路沿線環(huán)境工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各有關(guān)區(qū)要按照拆遷線確定的范圍，認(rèn)真做好房屋拆遷的前期準(zhǔn)備，重點(diǎn)做好社會(huì)宣傳、入戶動(dòng)員和相關(guān)法律程序的準(zhǔn)備工作。要按照拆遷安置預(yù)案，妥善安置好困難居民和困難企業(yè)，不能讓一戶困難群眾過不去。

　?。ㄋ模┙M織好停用鐵軌拆除工作。各區(qū)要與專用線產(chǎn)權(quán)部門進(jìn)行溝通，做好拆除停用專用線宣傳動(dòng)員和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要高度重視安全生產(chǎn)問題，各施工單位必須按照有關(guān)要求施工，要有專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)。鐵路部門要給予支持和配合，并在技術(shù)上進(jìn)行指導(dǎo)。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格財(cái)務(wù)管理，?？顚Ｓ?。該項(xiàng)工程建設(shè)資金為國家開發(fā)銀行貸款，必須加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證?？顚Ｓ茫晟瀑Y金審批手續(xù)。拆遷補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持一期工程的做法，由銀行直接支付給被拆遷居民或單位。

　?。┣袑?shí)做好工程檔案歸檔立卷工作。市、區(qū)指揮部及各拆遷公司、工程建設(shè)單位要指派專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。拆遷協(xié)議書、房屋契證、拆遷圖和實(shí)際影像資料，以及工程招標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工等文件和圖紙要完整齊全，由各有關(guān)部門分別保存，作為將來從地塊整理、公開出讓及其他方式取得土地使用權(quán)的工程項(xiàng)目中回收建設(shè)成本的依據(jù)。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)宣傳工作。要重視宣傳工作，采取各種形式向沿線單位和居民廣泛宣傳整頓治理鐵路專用線兩側(cè)環(huán)境的重大意義和有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，營造氛圍，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論和廣泛的群眾監(jiān)督。

天津市整頓治理鐵路沿線環(huán)境指揮部
二○○六年三月十日