各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關單位：

　　《洛陽市村級道路養(yǎng)護管理辦法（試行）》已經市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請及時向市政府反饋意見。

二00六年六月二十二日

洛陽市村級道路養(yǎng)護管理辦法
（試行）

　　第一條為了加快社會主義新農村建設步伐，建立健全村級道路管理制度，加強村級道路養(yǎng)護工作，提高道路使用壽命，根據《中華人民共和國公路法》、國務院辦公廳《關于印發(fā)農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》和《洛陽市縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理條例》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內村級道路的養(yǎng)護管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱村級道路，是指經交通主管部門驗收認定的行政村與干線公路、縣鄉(xiāng)公路、其他行政村相互連接，允許機動車通行的道路。

　　第四條 村級道路養(yǎng)護的基本標準是：保持路面整潔、行車舒適，路肩整潔，邊坡穩(wěn)定，保障排水暢通，構造物完好，沿線設施完善，綠化協(xié)調美觀，構成暢、綠、美的公路交通環(huán)境。詳細規(guī)定由市交通部門根據省有關要求制定。

　　第五條 村級道路養(yǎng)護的內容包括：路面保潔、路肩培護、邊溝疏通、邊坡培護、道路綠化、完善及修復防護工程，路面大修、中修，水毀搶修及修復，交通安全設施的設立及管理維護等。

　　第六條 村級道路養(yǎng)護管理工作實行政府主管、行業(yè)指導、村級養(yǎng)護的原則，由所在地的縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一負責組織，所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實，由村民委員會具體負責。

　　第七條 縣（市、區(qū)）人民政府應當將村級道路養(yǎng)護管理工作納入年度考核目標。將村級道路養(yǎng)護管理情況定期向市人民政府報告。市人民政府每年對農村道路養(yǎng)護管理先進縣、金杯鄉(xiāng)、模范村進行評比表彰。

　　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及村民委員會應當積極宣傳貫徹有關公路養(yǎng)護的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提高群眾愛路護路意識。

　　第八條 村級道路及縣級、鄉(xiāng)級道路養(yǎng)護管理，堅持采用政府購買服務的方式進行運作，走市場化道路。鼓勵發(fā)展市場化、專業(yè)化的道路養(yǎng)護公司，建立養(yǎng)護市場，鼓勵民營企業(yè)從事道路養(yǎng)護業(yè)務。

　　第九條 村民委員會應當根據《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，結合本村實際，通過召開村民大會或者村民代表會議，將村級道路養(yǎng)護管理的內容列入村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

　　第十條 村級道路是農村重要的公益性基礎設施，村民享有村級道路的通行權利，同時也應當履行村級道路養(yǎng)護管理的義務。

　　第十一條 全市縣鄉(xiāng)公路管理機構要根據國務院《農村公路養(yǎng)護管理體制改革方案》和省要求，按照企事分離的原則，全面改革改制，適應社會主義新農村建設需要。

　　第十二條 縣（市、區(qū)）人民政府是村級道路養(yǎng)護管理的責任主體，應當履行下列職責：

　　（一）領導協(xié)調政府有關部門做好本行政區(qū)域內村級道路的養(yǎng)護和路政管理工作；

　　（二）根據農村公路養(yǎng)護的實際需要，在本級財政預算中安排必要的財政資金用于村級道路養(yǎng)護管理；

　?。ㄈ┰谏鐣髁x新農村建設中，組織開展以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位的村級道路養(yǎng)護競賽，表彰和獎勵在村級道路養(yǎng)護管理工作中成績突出的單位和個人；

　　（四）監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村級道路養(yǎng)護資金的落實、使用和管理；

　?。ㄎ澹z查監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展村級道路冬春普修工作；

　?。┯嘘P村級道路養(yǎng)護管理的其他工作。

　　第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當履行下列職責：

　?。ㄒ唬⒐佛B(yǎng)護管理列入日常工作，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制內固定1名公路專干，負責本轄區(qū)的農村公路養(yǎng)護管理工作；

　　（二）采取切實可行的措施，搞好本行政區(qū)域內村級道路的養(yǎng)護管理工作。擬定年度養(yǎng)護管理工作計劃，落實本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級道路養(yǎng)護招投標，經常檢查各村養(yǎng)護管理工作情況，定期考核村民委員會的養(yǎng)護管理工作計劃完成情況；

　?。ㄈ┗I集落實村級道路養(yǎng)護管理資金，并負責監(jiān)督村民委員會對養(yǎng)護資金的使用，督促所轄行政村按合同兌現(xiàn)養(yǎng)護工工資；

　?。ㄋ模┙M織開展村級道路養(yǎng)護評比；

　?。ㄎ澹┙M織村級道路受災的搶修和修復工作；

　　（六）組織開展冬春普修工作；

　?。ㄆ撸┙M織村級道路養(yǎng)護人員的培訓工作；

　?。ò耍┯嘘P村級道路養(yǎng)護管理的其他工作；

　?。ň牛┙Y合社會主義新農村建設，組織行政村對農村公路兩側環(huán)境進行整治和保持。

　　第十四條 村民委員會是村級道路養(yǎng)護管理的實施主體，應當履行下列職責：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^召開村民大會或者村民代表會議制定對村級道路養(yǎng)護管理的村規(guī)民約，宣傳養(yǎng)護管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，規(guī)范村級道路養(yǎng)護工作；

　　（二）實施日常養(yǎng)護、冬春普修，協(xié)助有關部門處理路政案件；

　?。ㄈ┴撠熁I集所需的養(yǎng)護資金，專戶管理，專款專用；

　?。ㄋ模┐逦杏袑Ｈ素撠煷寮壍缆佛B(yǎng)護管理工作，簽訂養(yǎng)護管理合同，經常檢查養(yǎng)護隊伍工作情況；

　　（五）設立專（兼）職路政通訊員，提供路政管理信息；

　?。┕茏o公路標志；

　?。ㄆ撸┯嘘P村級道路養(yǎng)護管理的其他工作；

　?。ò耍┴撠煂Υ寮壱韵碌缆泛偷缆穬蓚鹊沫h(huán)境進行整治和保持。

　　第十五條 市交通行政主管部門或者其委托的縣鄉(xiāng)公路管理機構應當履行下列職責：

　　（一）制定全市村級道路養(yǎng)護政策，指導全市村級道路養(yǎng)護工作；

　　（二）為村級道路養(yǎng)護提供技術支持和服務；

　?。ㄈ┳龊么寮壍缆佛B(yǎng)護經驗的推廣工作。

　?。ㄋ模┚巿笫屑夝B(yǎng)護資金預算，督促全市各方面養(yǎng)護資金及時到位；

　?。ㄎ澹┫蚴姓畧蟾婺甓裙佛B(yǎng)護管理情況。

　　第十六條 縣（市、區(qū)）交通行政主管部門或者其委托的縣鄉(xiāng)公路管理機構應當履行以下職責：

　?。ㄒ唬z查指導村級道路養(yǎng)護工作，并進行考核；

　?。ǘ﹨f(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行村級道路養(yǎng)護評比和道路普修；

　　（三）幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制并上報大修技術方案，審查確定中修方案；

　?。ㄋ模榇寮壍缆佛B(yǎng)護提供技術服務，負責養(yǎng)護人員的技術培訓。

　?。ㄎ澹┚巿蟊据爡^(qū)村級道路的年度養(yǎng)護預算及計劃，報縣（市、區(qū)）政府審批；

　?。┒酱俦究h（市、區(qū)）各方面養(yǎng)護資金及時到位。

　　第十七條 村級道路養(yǎng)護資金有下列主要來源：

　?。ㄒ唬┥霞壵鶕r村公路養(yǎng)護計劃和有關政策，統(tǒng)籌安排補助給本市的養(yǎng)護資金；

　?。ǘ┦?、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在本級財政預算中按照不低于年度總預算的0.5%、1%、3%的比例安排農村公路養(yǎng)護資金。其中，按照不低于30%的資金用于村級道路養(yǎng)護管理工作；

　　（三）交通部門管理使用的拖拉機、摩托車養(yǎng)路費，在集中力量搞好縣級、鄉(xiāng)級道路養(yǎng)護同時要拿出不低于10%的資金，用于村級道路養(yǎng)護；

　　（四）汽車養(yǎng)路費和客貨票附加費，市超收分成部分的5%；

　?。ㄎ澹┙洿迕翊髸蛘叽迕翊頃h討論通過，并經有關部門審批后，以“一事一議”的形式籌集的資金；

　?。┐宓姥鼐€受益企業(yè)以及社會各界的捐資；

　?。ㄆ撸┦?、縣（市、區(qū)）交通行政主管部門或者其委托的縣鄉(xiāng)公路管理機構通過“以獎代補”的形式投入的養(yǎng)護資金；

　?。ò耍└骷壢嗣裾徒煌ㄐ姓鞴懿块T對水毀修復等投入的其他資金。

　　第十八條 村級道路養(yǎng)護資金的使用應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）村民委員會應當設立專賬，并公開收支情況，接受全體村民的監(jiān)督；

　?。ǘ┐迕裎瘑T會每年2月底前應當將上年度養(yǎng)護任務的完成情況和資金使用情況上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的監(jiān)督；

　?。ㄈ┯糜谝驗暮p毀十分嚴重的公路修復專項資金，接受投資單位監(jiān)督；

　?。ㄋ模┚柚馁Y金接受捐助人的監(jiān)督；

　?。ㄎ澹┴斦?、審計部門要加強對村級道路資金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第十九條 村民委員會在宅基地規(guī)劃，土地延包、調整，興建企業(yè)，通電、通水等問題上，應當統(tǒng)籌安排，不得影響村級道路的規(guī)劃和正常通行，保障村級道路的暢通和安全。

　　第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據國家《道路交通標志和標線》的要求設置醒目的警告、禁令、指示、指路等道路交通標志，確保道路安全暢通。交通、公安部門要盡量給予幫助。

　　第二十一條 村級道路的綠化以及路樹管理，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，并組織村民委員會負責落實路樹的管護工作，需要更新采伐的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行。

　　第二十二條 在村級道路及其用地范圍（邊溝外緣1.5米）內，嚴禁下列行為：

　?。ㄒ唬┏d超限車輛行駛；

　?。ǘ┒逊?、焚燒秸稈；

　　（三）毀壞路樹、道路交通標志、道路安全設施；

　　（四）傾倒垃圾、堆放雜物、打場、曬糧、打煤球等占用村級道路的行為；

　?。ㄎ澹┎墒⑷⊥?、漚肥、排放污水、損壞道路的引水灌溉等毀損村級道路的行為。

　　第二十三條 村民有權制止任何超載超限運輸和損壞路產、路權的行為，同時也有義務向縣鄉(xiāng)公路管理機構舉報，由縣鄉(xiāng)公路管理機構按有關法律、法規(guī)進行處理。

　　第二十四條 挪用、侵占村級道路養(yǎng)護資金的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令限期改正，并追究直接責任人和主管人員的行政責任；構成犯罪的，移交司法機關處理。

　　第二十五條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會協(xié)調解決；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》和《中華人民共和國道路安全法》的，由公安機關依法予以處罰。

　　（一）阻礙正常養(yǎng)護作業(yè)的；

　?。ǘ┳璧K在公路用地范圍取土（砂石）養(yǎng)護公路的；

　　（三）侮辱、打罵正常養(yǎng)護作業(yè)人員的；

　?。ㄋ模┮蝠B(yǎng)護管理發(fā)生其他糾紛的；

　?。ㄎ澹┮I超載超限車輛行駛。

　　第二十六條 村民違反本辦法第二十二條（四）、（五）項規(guī)定的，由村民委員會依照村規(guī)民約予以處理。

　　違反本辦法第二十二條第（一）（二）（三）項規(guī)定的，應當按照損害程度依法承擔民事賠償責任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者交通主管部門及其委托的縣鄉(xiāng)公路管理機構還可以按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十七條 因養(yǎng)護管理不當發(fā)生事故的，依法由責任人承擔法律責任。

　　第二十八條 村級以下道路的養(yǎng)護管理工作參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。