各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　根據(jù)《國務院關于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》（國發(fā)[1994]39號）的有關精神，我市部分中小學1994年進行了“民辦公助”、“公辦民助”改制試驗。十幾年來，中小學改制學校在深化辦學體制改革，緩解經費投入不足，改善辦學條件，擴大優(yōu)質教育資源，滿足群眾需求等方面，發(fā)揮了積極作用，促進了我市基礎教育的發(fā)展。

　　根據(jù)《國家發(fā)展改革委、教育部關于做好清理整頓改制學校收費準備工作的通知》（發(fā)改價格[2005]2827號）和《國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部和國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室關于2006年糾風工作實施意見的通知》（國辦發(fā)[2006]20號）的有關規(guī)定，為進一步落實國家關于清理整頓改制學校的要求，強化政府實施義務教育的責任，加快推進我市基礎教育均衡協(xié)調發(fā)展，現(xiàn)就我市進一步深化改革，加強規(guī)范中小學改制學校的有關工作通知如下：

　　一、工作原則

　?。ㄒ唬┌凑丈罨母?、有退有進、加強規(guī)范、穩(wěn)步推進的原則，分步實施改制學校的清理整頓工作，在3至5年內實現(xiàn)改制學?！败浿憽?。

　　（二）堅持改制學校必須具備獨立的事業(yè)法人、獨立的校園校舍、進行獨立的財務管理、獨立的教育教學（以下簡稱四獨立）的原則。在深化改革、加強規(guī)范的過程中，保留存續(xù)的改制學校，仍可按照老生老辦法，進行收費管理和教學管理，但不得存在校中校、校中班。正式轉為民辦性質的學校也必須依法規(guī)范運作。

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮示范性高中的輻射作用，確保接受優(yōu)質教育學生的比例高于當前的水平。清理整頓完畢之后，確保義務教育階段公辦學校在校生比例不少于85%.

　?。ㄋ模┦小^(qū)縣兩級財政要加大教育經費的投入，確保學校正常運轉，確保教師待遇不出現(xiàn)大的波動。

　　二、工作內容

　?。ㄒ唬┳?006年起改制小學全部停止招生。凡有改制小學的區(qū)縣可以選擇1所改制小學依法規(guī)范為民辦學校，學校規(guī)模控制在36個班，其他改制小學逐步退回公辦學校。

　?。ǘΩ闹瞥踔羞M行全面清理整頓，凡不符合四獨立要求的改制初中從今年起停止招生。

　　市內六區(qū)暫時保留的改制初中，要逐步壓縮招生規(guī)模。2006、2007、2008年招生人數(shù)，分別減至當年招生總數(shù)的40%、30%、20%.從2007年開始，市內六區(qū)均可有1至2所改制初中，依法規(guī)范成為民辦學校。其他改制初中逐步退回公辦學校。

　　其他區(qū)縣要加快工作進度，在深化改革和加強規(guī)范的過程中，可有1所改制初中規(guī)范為民辦學校。

　　市內六區(qū)有條件的示范性高中要恢復公辦初中，確保今年其招生規(guī)模與改制初中招生規(guī)模的總和，不少于去年改制初中的招生規(guī)模。

　?。ㄈ┕膭詈椭С指闹聘咧幸婪ㄒ?guī)范成為民辦學校。今年沒有實現(xiàn)四獨立的改制高中停止招生。

　　（四）市直屬學校及其依托它的改制學校，按照上述要求實施。

　　三、工作要求

　　（一）進一步深化改革規(guī)范中小學改制學校是一項政策性很強、涉及面很廣、人民群眾非常關注的重要工作。為加強領導，決定成立市深化改革加強規(guī)范改制學校工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市教委。領導小組負責制定相關政策，審定各區(qū)縣、有關部門工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調此項工作。

　?。ǘ└鲄^(qū)縣人民政府要落實對于義務教育的責任。

　　1.要加強對改制學校工作領導，成立由區(qū)縣長為組長，主管副書記和副區(qū)縣長為副組長，教育、宣傳、財政、公安、物價、監(jiān)察、糾風等部門負責人為成員的領導小組負責此項工作；要盡快制訂實施方案，報經市領導小組審定后實施，確保此項工作能夠按照既定步驟和要求，逐年落到實處。

　　2.要及時調整財政結構，追加教育經費財政拔款，確保此項工作平穩(wěn)運行；要根據(jù)當前學校的實際需要，提高公用經費標準，確保學校正常運轉。

　　3.要加強公辦小學和初中的建設，按照“十一五”期間實施義務教育學校現(xiàn)代化標準建設項目的基本要求，加快改善學校內外環(huán)境，配齊教育教學裝備；要積極推行教師交流制度和干部輪換制度，努力縮小校際之間教學水平和管理水平的差距，盡快實現(xiàn)區(qū)域內學校教育資源的高標準、均衡化，努力為適齡兒童少年提供優(yōu)質、公平的教育條件和教育機會。

　　4.要結合本區(qū)縣實際，積極推進義務教育招生辦法改革，明確招生的相關政策。鼓勵發(fā)揮優(yōu)質學校的輻射作用，加大示范性高中對公辦初中的支持力度，采取校際之間幫扶合作的方式，組建學校團組，實行大片招生，促進資源共享，最大限度地滿足群眾接受優(yōu)質教育的愿望。市、區(qū)縣公安部門要切實加強戶籍管理，支持招生工作規(guī)范操作，為本區(qū)縣公辦學校實行免費義務教育做好基礎性工作。

　　5.在改制學校深化改革和加強規(guī)范期間，要按照四獨立的各項要求，嚴格規(guī)范辦學行為。義務教育階段改制學校的學生和公辦學校的學生，必須嚴格分開，不得混在同一學校形成校中校或校中班。

　　6.在對改制學校深化改革和加強規(guī)范過程中，要配合終身教育體系建設，創(chuàng)造更多的崗位，積極分流富余人員；要結合人事制度改革，制定相應的內部退養(yǎng)、停薪留職等有關政策，妥善安置富余人員，保證教師隊伍穩(wěn)定。

　　7.要依法規(guī)劃民辦教育，并加強對民辦學校的管理。在改制學校依法規(guī)范成為民辦學校的過程中，各區(qū)縣人民政府要嚴格控制規(guī)模，監(jiān)督規(guī)范操作，并建立有效的風險防范機制。改制學校依法規(guī)范成為民辦學校后，必須堅持四獨立的要求，并具有符合國家要求的教學裝備和師資隊伍；必須堅持成本收費、自收自支，獨立辦學、自我發(fā)展。

　　8.要依法支持民辦教育。公辦學校閑置的教育資源可提供民辦學校有償使用。改制學校原來依托的公辦學校，也可以學校社會信譽和管理經驗參與民辦學校辦學，幫助民辦學校搞好管理，提高質量。各區(qū)縣人民政府要統(tǒng)籌管理公辦學校利用國家資源取得的收益，用于促進教育均衡發(fā)展。

　　9.要加強對招生工作的管理、指導、監(jiān)督和檢查，規(guī)范學校辦學行為，嚴肅招生紀律，杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象和不正之風。任何組織和個人不得干擾新的招生政策。

　　（三）市有關部門要各司其職、通力協(xié)作，落實職責。市教委負責指導、督查推動各區(qū)縣有關工作；聯(lián)系市有關部門，及時協(xié)調解決具體問題；匯總情況，向領導小組匯報。市級財政部門對財力較弱的區(qū)縣給予適當補助。市、區(qū)縣物價部門要積極配合，確保此項工作平穩(wěn)推進。市、區(qū)縣監(jiān)察、糾風部門要加強監(jiān)督檢查，開展專項督察。

　　二○○六年五月十七日