第一章 總 則

　　第一條 為加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，規(guī)范事業(yè)單位人員聘用工作，保護(hù)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等有關(guān)法律、法規(guī)及國家、省關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)納入市機(jī)構(gòu)編制管理的市直事業(yè)單位及其與之建立人事關(guān)系的職工（被批準(zhǔn)依照或參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的除外）。

　　第三條 聘用合同是單位與職工確立聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及違約處理方式的書面協(xié)議。建立聘用關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立聘用合同。聘用合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力。當(dāng)事人雙方必須履行聘用合同規(guī)定的義務(wù)。

　　第四條 市人事行政部門是市人民政府管理事業(yè)單位聘用合同的主管部門，負(fù)責(zé)對本市行政區(qū)域內(nèi)聘用合同的訂立、履行、變更、解除、終止等情況實(shí)施監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和管理。

　　市直各事業(yè)單位應(yīng)積極配合市人事行政部門做好聘用合同制的實(shí)施工作。

　　第五條 各事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定實(shí)行聘用合同制的具體辦法，經(jīng)職代會或職工大會討論通過后實(shí)施，并報人事主管部門備案。

　　第二章 聘用及合同訂立

　　第六條 聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托人與受聘人員以書面形式訂立。

　　第七條 合同雙方當(dāng)事人簽訂聘用合同時應(yīng)依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，并遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則。

　　除符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辭退條件的職工外，事業(yè)單位均應(yīng)與職工按本辦法簽訂聘用合同。

　　第八條 單位聘用職工應(yīng)當(dāng)遵守以下程序 ：

　?。ㄒ唬?確定和公布聘用崗位、應(yīng)聘條件、聘期和聘用方法；

　　（二） 采取個人申請、民主推薦、公開招聘、雙向選擇、競爭上崗等形式產(chǎn)生擬聘人選；

　?。ㄈ?按人事管理權(quán)限審批，確定聘用人選，公布聘用結(jié)果；

　　（四） 簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù)。

　　第九條 聘用單位聘用管理人員，應(yīng)實(shí)行任職回避。不得聘用與該單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的人員擔(dān)任本單位行政副職和人事、勞資、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察崗位的職務(wù)。

　　第十條 制式聘用合同的內(nèi)容必須設(shè)定以下條款：

　?。ㄒ唬┢赣煤贤谙蓿?/p>

　?。ǘ徫患捌渎氊?zé)要求；

　　（三）崗位紀(jì)律；

　?。ㄋ模徫还ぷ鳁l件；

　?。ㄎ澹┕べY待遇；

　?。┢赣煤贤兏徒K止的條件；

　?。ㄆ撸┻`反聘用合同的責(zé)任。

　　聘用合同雙方當(dāng)事人除簽訂上述必備條款外，還可以協(xié)商約定其它條款，如約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時限等。

　　第十一條 聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。具體按下列形式確立合同年限：

　?。ㄒ唬α鲃有詮?qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同；

　?。ǘ徫换蛘呗殬I(yè)需要、期限相對較長的合同為中長期合同，該合同期限一般為3年—5年；

　?。ㄈ┮酝瓿梢欢üぷ髯鳛轭A(yù)期目標(biāo)的，可根據(jù)具體工作任務(wù)確定合同期限，但合同期限最長不得超過應(yīng)聘人員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡的年限。

　　聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立前款規(guī)定的任何一種期限的合同。

　　第十二條 對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。

　　第十三條聘用單位與新接收或招用的人員需要簽訂聘用合同的，應(yīng)在被接收人員進(jìn)入事業(yè)單位之日起15日內(nèi)進(jìn)行。合同中可以約定試用期，但試用期一般不應(yīng)超過3個月；情況確特殊的，可以適當(dāng)延長，但最長不得超過6個月。被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長至12個月。試用期應(yīng)包括在聘用合同的期限之內(nèi)。

　　第十四條 不愿簽訂聘用合同的事業(yè)單位職工，聘用單位應(yīng)給其2個月的自行流動期，在流動期內(nèi)可享受原工資福利待遇。自行流動期滿后不提出申請調(diào)動或者辭職的，單位有權(quán)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以辭退。

　　第十五條 聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財(cái)物。

　　第十六條 聘用合同采取書面形式，一式三份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份存入個人檔案。

　　聘用合同文本由市人事行政部門統(tǒng)一印制。

　　第三章 合同的變更、解除和終止

　　第十七條 聘用合同依法簽訂后，聘用單位與受聘人員雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守，全面履行合同的約定，任何一方不得擅自變更合同內(nèi)容。確需變更時，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致并按原簽訂程序變更合同。未達(dá)成一致意見的，原合同繼續(xù)有效。

　　第十八條 經(jīng)合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以解除。

　　第十九條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以解除聘用合同：

　?。ㄒ唬┰谠囉闷趦?nèi)被證明不符合聘用條件的；

　?。ǘ┻`反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；

　　（三）符合國家人事部《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》辭退條件的；

　?。ㄋ模┍灰婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任的；

　?。ㄎ澹┗疾』蚍且蚬へ?fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不服從聘用單位另行安排適當(dāng)工作的；

　　（六）不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不勝任的；

　?。ㄆ撸┠甓瓤己嘶蛘咂钙诳己瞬缓细瘢植煌馄赣脝挝徽{(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；

　　（八）連續(xù)曠工超過10個工作日或者一年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個工作日的；

　?。ň牛┪唇?jīng)聘用單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；

　?。ㄊ﹪?yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的；

　　（十一）不履行合同規(guī)定的其他義務(wù)的。

　　第二十條 單位解除聘用合同應(yīng)提前30日以書面形式通知擬解聘的受聘人員。

　　第二十一條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除或終止聘用合同：

　　（一）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)；

　　（二）因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級喪失勞動能力的；

　?。ㄈ┡毠ぴ谠衅?、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

　?。ㄋ模┗悸殬I(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；

　?。ㄎ澹┦芷溉藛T正在接受立案審查尚未作出結(jié)論的；

　?。儆趪乙?guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。

　　第二十二條 受聘人員在試用期內(nèi)或依法服兵役時，可以單方面書面解除聘用合同。

　　第二十三條受聘人員被聘用后，發(fā)現(xiàn)單位安全生產(chǎn)或職業(yè)衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重危害職工身體健康，并且已被有關(guān)部門依法確認(rèn)，或者用人單位違反國家法律、法規(guī)和聘用合同規(guī)定，不兌現(xiàn)有關(guān)待遇，侵害職工合法權(quán)益時，可以書面形式向聘用單位提出解除聘用合同的意見。但在單位同意解除聘用合同的決定未作出之前，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同。如6個月后再次提出解除聘用合同時仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。

　　第二十四條 受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后解除聘用合同的，對培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)償在聘用合同中有約定的，按照合同的約定補(bǔ)償；合同中沒有約定，且培訓(xùn)后在單位服務(wù)未滿5年的，按單位報銷的培訓(xùn)費(fèi)總額每年遞減20%的數(shù)額向單位支付培訓(xùn)費(fèi)。

　　第二十五條 受聘人員解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調(diào)動，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。

　　第二十六條 有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被解聘人員在本單位的實(shí)際工作年限給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

　　（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

　?。ǘ┦芷溉藛T患病或者非因工負(fù)傷，在醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

　?。ㄈ┦芷溉藛T年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。

　　第二十七條 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的工資（以上年度月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計(jì)算）。

　　聘用單位分立、合并、撤銷的，應(yīng)當(dāng)妥善安置人員；不能安置受聘人員到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第二十八條 受聘人員與所在聘用單位的聘用關(guān)系解除后，聘用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時為其辦理社會保險關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項(xiàng)社會保險的銜接工作。

　　第二十九條 聘用合同訂立時依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化（指發(fā)生不可抗力或單位撤銷、被兼并、破產(chǎn)等情況）的，聘用合同自行終止。

　　第三十條 聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)時，聘用合同即行終止。經(jīng)雙方同意，可續(xù)訂聘用合同。

　　第三十一條 受聘人員因病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿，經(jīng)鑒定完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)解除聘用關(guān)系，辦理退休或退職手續(xù)，享受退休退職待遇。醫(yī)療期未滿，但醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)鑒定完全喪失工作能力的，如本人自愿可以終止聘用關(guān)系，辦理退休或退職手續(xù)，享受退休或退職待遇。

　　第四章 合同鑒證

　　第三十二條 市直各類事業(yè)單位（以下簡稱甲方）與工作人員（以下簡稱乙方）之間的聘用合同簽訂后（包括續(xù)訂和變更聘用合同），應(yīng)當(dāng)送市政府人事部門鑒證。

　　第三十三條 本辦法所稱聘用合同鑒證，是指人事行政部門依據(jù)國家人事政策、法規(guī)對聘用合同條款進(jìn)行審查，并予以證明的一種監(jiān)督管理制度 .

　　第三十四條 聘用合同鑒證的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人雙方是否具備了簽訂聘用合同的資格；

　?。ǘ┖炗喌钠赣煤贤瑑?nèi)容是否符合國家、省、市有關(guān)人事政策、法規(guī)的規(guī)定；

　?。ㄈ┊?dāng)事人雙方是否堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則，雙方的權(quán)利義務(wù)是否明確、合理、公正；

　?。ㄋ模┖炗喥赣煤贤某绦蚴欠窈戏?，有關(guān)條款是否完備，文字是否嚴(yán)謹(jǐn)、工整、清晰。

　　第三十五條 聘用合同應(yīng)按以下程序進(jìn)行鑒證：

　　（一）甲乙雙方簽訂聘用合同后，由甲方在合同簽訂之日起30日內(nèi)到市政府人事部門辦理鑒證；

　?。ǘ┦姓耸虏块T應(yīng)本著平等自愿、協(xié)商一致的原則對合同進(jìn)行鑒證；

　?。ㄈ┘追綉?yīng)在合同鑒證后15日內(nèi)將合同副本交付給乙方。

　　第三十六條 辦理聘用合同鑒證按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

　　第五章 落聘人員的安置管理

　　第三十七條 事業(yè)單位確定落聘人員，應(yīng)當(dāng)遵循精簡機(jī)構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、減員增效、提高素質(zhì)、公開公正和保持穩(wěn)定的原則。

　　第三十八條 實(shí)行聘用合同制的事業(yè)單位，對下列人員不得確定落聘（本人有書面申請的除外）：

　?。ㄒ唬┦屑壱陨蟿趧幽７?；

　?。ǘ?fù)轉(zhuǎn)軍人到地方后工作不滿3年的；

　?。ㄈ┝沂窟z屬和現(xiàn)役軍人配偶；

　?。ㄋ模w僑和僑眷；

　?。ㄎ澹┗悸殬I(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的；

　?。┗疾』蛘哓?fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

　?。ㄆ撸┰衅?、產(chǎn)期、哺乳期的婦女；

　　（八）配偶方已經(jīng)下崗（失業(yè)）；

　?。ň牛╇x異受害方或喪偶撫養(yǎng)有未成年子女的；

　?。ㄊ┏钟邢硎艹擎?zhèn)居民最低生活保障證明的人員；

　?。ㄊ唬﹪艺叻ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十九條 有落聘人員的事業(yè)單位，應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)部消化為主的原則，拓寬安置渠道，以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過興辦新的產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、自主擇業(yè)、待崗、進(jìn)修等各種方式安置落聘人員。政府鼓勵落聘人員進(jìn)入人才市場，通過人事部門人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行托管。實(shí)行人員聘用制的單位均不得不負(fù)責(zé)任地將落聘人員推向社會。

　　第四十條 事業(yè)單位原有固定制職工，因編制精簡、崗位撤并、專業(yè)不對口，以及本人能力、身體不適應(yīng)等原因未被聘用或未被安置新的崗位之前（包括培訓(xùn)進(jìn)修）應(yīng)實(shí)行待崗制度。待崗時間最長為2年。

　　職工在待崗期間，工齡連續(xù)計(jì)算，并由原單位發(fā)給不低于本市職工最低生活標(biāo)準(zhǔn)的待崗工資。待崗期間不保留原崗位待遇，不參加本單位晉職、升級。

　　如2年期滿后仍未找到新崗位或未被安置新崗位的落聘人員，實(shí)行聘用合同制的事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定予以辭退。被辭退人員可按照國家有關(guān)規(guī)定在原單位領(lǐng)取相應(yīng)的辭退費(fèi)。單位應(yīng)將被辭退人員的人事檔案轉(zhuǎn)交市人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第四十一條 落聘人員在待崗期間應(yīng)當(dāng)通過學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極創(chuàng)造被聘用的條件。各事業(yè)單位在人事制度改革中應(yīng)留出一定的崗位作為落聘人員努力和競爭的目標(biāo)。

　　第四十二條 落聘人員在待崗期間可以聯(lián)系調(diào)離，也可以到人才市場擇業(yè)或自謀職業(yè)。各有關(guān)部門和政府人事部門所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)為事業(yè)單位人事制度改革提供良好的市場環(huán)境，促進(jìn)人員的合理流動，主動為落聘人員提供信息、指導(dǎo)等服務(wù)。

　　第四十三條 實(shí)行聘用合同制的事業(yè)單位對自愿辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)或自謀職業(yè)的落聘人員應(yīng)提供必要的便利條件，對單位欠繳的養(yǎng)老、醫(yī)療等保險費(fèi)用，應(yīng)按規(guī)定一次性給予落聘人員補(bǔ)繳。

　　第四十四條 事業(yè)單位員工男年滿55周歲、女年滿50周歲，且連續(xù)工齡滿20年，因身體原因不能堅(jiān)持正常工作的，可按照本人自愿的原則，經(jīng)聘用單位同意，主管部門批準(zhǔn)，實(shí)行內(nèi)部離崗休養(yǎng)。

　　職工離崗休養(yǎng)期間，由單位發(fā)給其國家規(guī)定的職務(wù)等級或技術(shù)等級工資，享受國家規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療等項(xiàng)社會保險福利待遇，待達(dá)到退休年齡時辦理退休手續(xù)。離崗休養(yǎng)期間，不進(jìn)行年度考核和晉升工資。

　　第六章 附 則

　　第四十五條 聘用合同已經(jīng)訂立，雙方當(dāng)事人均應(yīng)認(rèn)真履行合同規(guī)定的義務(wù)。任何一方違反合同規(guī)定，都要承擔(dān)違約責(zé)任，支付對方違約金。造成經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)當(dāng)按實(shí)際損失承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

　　違約金的數(shù)額由雙方當(dāng)事人自行約定。合同未約定的，按違約金＝受聘用期間月平均基本工資×20%×違約月數(shù)的方式計(jì)算和支付。

　　第四十六條 聘用合同當(dāng)事人雙方因履行聘用合同發(fā)生的爭議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以向本單位或行業(yè)主管部門人事爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，雙方必須自覺履行；不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，當(dāng)事人可依法向人事仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。

　　第四十七條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市人事主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條 本辦法自2003年3月1日起施行。