各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　《鶴壁市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月十三日

鶴壁市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核試行辦法

　　第一條 為了規(guī)范市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核程序，維護信訪人的合法權(quán)益，保障復(fù)查復(fù)核的信訪事項得到及時處理，根據(jù)《信訪條例》（國務(wù)院令第431號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核暫行辦法的通知》（豫政辦[2006]16號）和《鶴壁市人民政府關(guān)于成立鶴壁市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會的通知》（鶴政文[2006]5號），制定本辦法。

　　第二條 市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會是市人民政府對信訪事項進行復(fù)查復(fù)核的工作機構(gòu)，受理信訪人不服縣（區(qū)）人民政府、市人民政府有關(guān)部門作出的信訪事項處理意見或者復(fù)查意見，請求市人民政府復(fù)查或者復(fù)核的信訪事項。

　　市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室具體辦理市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核的日常工作：

　?。ㄒ唬┮婪ㄊ芾硇旁L事項復(fù)查或者復(fù)核請求；

　?。ǘ┫蛴嘘P(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料；

　　（三）審查信訪事項處理意見或者復(fù)查意見，并提出復(fù)查或者復(fù)核意見；

　?。ㄋ模┫蛐旁L人和被復(fù)查人或者被復(fù)核人送達(dá)市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會作出的信訪事項復(fù)查或者復(fù)核決定書；

　　（五）監(jiān)督被復(fù)查人或者被復(fù)核人依法履行信訪事項復(fù)查或者復(fù)核決定；

　　（六）負(fù)責(zé)相關(guān)接待、咨詢工作；

　?。ㄆ撸┲笇?dǎo)縣（區(qū)）人民政府和市人民政府各部門信訪事項復(fù)查復(fù)核工作；

　　（八）指定市人民政府有關(guān)部門調(diào)查或者受理相關(guān)信訪復(fù)查復(fù)核案件；

　　（九）根據(jù)信訪人請求的信訪事項復(fù)查復(fù)核的內(nèi)容、性質(zhì)，抽調(diào)市有關(guān)部門工作人員參與審查案件；

　　（十）辦理市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會交辦的其他事項。

　　第三條 信訪人對縣（區(qū)）人民政府、市人民政府有關(guān)部門作出的信訪事項處理意見或者復(fù)查意見不服，請求市人民政府復(fù)查或者復(fù)核的，作出信訪事項處理意見或者復(fù)查意見的縣（區(qū)）人民政府、市人民政府有關(guān)部門是被復(fù)查人或者被復(fù)核人。

　　第四條 被復(fù)查人或者被復(fù)核人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┫蚴腥嗣裾旁L事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室提交書面答復(fù)及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料；

　?。ǘ┙邮苡嘘P(guān)詢問；

　?。ㄈ┝邢腥嗣裾旁L事項復(fù)查復(fù)核委員會會議，接受詢問、陳述意見；

　　（四）依法履行市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會作出的信訪事項復(fù)查或者復(fù)核決定。

　　第五條 信訪人請求信訪事項復(fù)查或者復(fù)核應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┦遣环旁L事項處理意見或者復(fù)查意見的信訪人；

　?。ǘ┯芯唧w的請求事項和事實根據(jù)；

　?。ㄈ┰凇缎旁L條例》規(guī)定的期限內(nèi)提出；

　?。ㄋ模儆凇缎旁L條例》規(guī)定的信訪事項復(fù)查復(fù)核范圍；

　?。ㄎ澹儆谑腥嗣裾旁L事項復(fù)查復(fù)核委員會管轄。

　　第六條 信訪人請求信訪事項復(fù)查或者復(fù)核應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┥矸葑C明；

　?。ǘ┱埱笮旁L事項復(fù)查或者復(fù)核申請書。口頭形式申請的，工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作申請筆錄，并由信訪人確認(rèn)；

　?。ㄈ┍粡?fù)查人或者被復(fù)核人作出的信訪事項處理意見或者復(fù)查意見；

　　（四）相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料。

　　第七條 市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核按照下列程序辦理：

　　（一）接收申請。市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室接收信訪人的信訪事項復(fù)查復(fù)核申請后，應(yīng)當(dāng)填寫信訪事項復(fù)查復(fù)核申請登記表。

　　（二）受理。市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室自收到信訪事項復(fù)查復(fù)核申請之日起3日內(nèi)進行審查；經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)，對符合本辦法第五、六條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)決定受理，并在決定受理之日起3日內(nèi)向信訪人送達(dá)受理通知書。

　　對不符合本辦法第五、六條規(guī)定的，決定不予受理，并在決定不予受理之日起3日內(nèi)向信訪人送達(dá)不予受理通知書。

　?。ㄈQ定受理的信訪事項復(fù)查或者復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起3日內(nèi)，將信訪事項復(fù)查或者復(fù)核受理通知書、信訪事項復(fù)查或者復(fù)核申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件送達(dá)被復(fù)查人或者被復(fù)核人。

　　被復(fù)查人或者被復(fù)核人應(yīng)當(dāng)自收到受理通知書之日起5日內(nèi)提交書面答復(fù)及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料。

　　（四）市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室審查信訪事項處理意見或者復(fù)查意見應(yīng)當(dāng)成立審查小組共同審查。審查小組應(yīng)當(dāng)由3名以上單數(shù)工作人員組成，對審查意見采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　?。ㄎ澹┙?jīng)審查，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)維持信訪事項處理意見或者復(fù)查意見的，由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室提出信訪事項復(fù)查或者復(fù)核審查報告和處理意見，報市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會批準(zhǔn)。

　　認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷或者直接變更信訪事項處理意見或者復(fù)查意見的，報請市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會常務(wù)副主任批準(zhǔn)，提交市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會審查決定。

　　第八條 市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會審查相關(guān)信訪事項應(yīng)當(dāng)召開會議。會議一般由市人民政府復(fù)查復(fù)核委員會主任、常務(wù)副主任、副主任和常設(shè)成員單位、臨時成員單位的人員參加；必要時，可邀請有關(guān)單位人員和專家參加。

　　第九條對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項的復(fù)核，市人民政府復(fù)查復(fù)核委員會可以按照《信訪條例》的規(guī)定舉行聽證會。聽證會由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會主持，信訪人、被復(fù)核人參加，必要時可以邀請有關(guān)單位人員、專家學(xué)者、新聞記者或者其他人員列席。聽證會可以公開舉行，并在舉行聽證會10日前，將聽證的時間、地點、聽證所涉及主要事項以書面形式通知信訪人和被復(fù)核人。經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。

　　第十條 市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會按照下列規(guī)定作出信訪事項復(fù)查或者復(fù)核決定：

　　（一）信訪事項處理意見或者復(fù)查意見認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。

　?。ǘ┬旁L事項處理意見或者復(fù)查意見有下列情形之一的，決定撤銷并責(zé)令被復(fù)查人或者被復(fù)核人在一定期限內(nèi)重新作出信訪事項處理意見或者復(fù)查意見，或者直接變更。

　　1.主要事實不清、證據(jù)不足的；

　　2.適用依據(jù)錯誤的；

　　3.違反法定程序的；

　　4.超越或者濫用職權(quán)的。

　　市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會責(zé)成被復(fù)查人或者被復(fù)核人在一定期限內(nèi)重新作出信訪事項處理意見或者復(fù)查意見的，被復(fù)查人或者被復(fù)核人不得以同一事實和理由作出與原信訪事項處理意見或者復(fù)查意見相同或者基本相同的信訪事項處理意見或者復(fù)查意見，并將重新作出的意見報市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會備案。

　　第十一條市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會作出維持信訪事項處理意見或者復(fù)查意見的復(fù)查或者復(fù)核決定的，由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會副主任或者常務(wù)副主任簽發(fā)；作出撤銷或者直接變更信訪事項處理意見或者復(fù)查意見的復(fù)查或者復(fù)核決定的，由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會常務(wù)副主任或者主任簽發(fā)。

　　第十二條 市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項復(fù)查或者復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出信訪事項復(fù)查或者復(fù)核決定。

　　市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會作出信訪事項復(fù)查或者復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)制作信訪事項復(fù)查或者復(fù)核決定書，并加蓋印章。

　　第十三條 市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會作出信訪事項復(fù)查或者復(fù)核決定后，應(yīng)在10日內(nèi)將信訪事項復(fù)查或者復(fù)核決定書送達(dá)信訪人和被復(fù)查人或者被復(fù)核人。

　　信訪人對市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會的復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請示的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。

　　被復(fù)查人或者被復(fù)核人對市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會作出撤銷或者變更信訪事項處理意見或者復(fù)查意見的復(fù)查或者復(fù)核決定應(yīng)認(rèn)真履行，并將履行情況報市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會。

　　第十四條市人民政府有關(guān)部門，對信訪人的信訪事項復(fù)查或者復(fù)核請求，屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)予以受理，并按照本辦法辦理，向信訪人出具“信訪事項受理通知書”。復(fù)查或者復(fù)核決定作出后，將復(fù)查或者復(fù)核決定書副本（二份）報市人民政府復(fù)查復(fù)核委員會備案；不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)書面告知信訪人向有權(quán)受理的部門申請。

　　第十五條 市人民政府有關(guān)部門，對市人民政府復(fù)查復(fù)核委員會指定調(diào)查或者受理的信訪事項復(fù)查復(fù)核案件應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真辦理，并向市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會提交調(diào)查報告和書面報告復(fù)查復(fù)核建議或者復(fù)查復(fù)核決定。

　　涉及兩個或兩個以上政府部門的信訪事項，由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會協(xié)調(diào)，指定一個主辦單位或者由市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公室牽頭復(fù)查復(fù)核。

　　第十六條 縣（區(qū)）人民政府和市人民政府有關(guān)部門對信訪人提出的信訪事項復(fù)查復(fù)核請求，屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)受理的信訪事項而不受理或者受理后不認(rèn)真查處，作出的復(fù)查或者復(fù)核決定明顯不當(dāng)，引起信訪人越級上訪且造成不良影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十七條 被復(fù)查人或者被復(fù)核人違反本辦法規(guī)定，不提交書面答復(fù)和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料，不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會作出的信訪事項復(fù)查或者復(fù)核決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以行政處分。

　　第十八條 本辦法有關(guān)“3日”、“5日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。其它時限參照《信訪條例》規(guī)定。

　　第十九條 鶴煤（集團）公司及市管企事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。