各區(qū)、縣建委，各局、集團（總）公司，各有關(guān)單位：

　　按照市委、市政府《關(guān)于進一步擴大對外開放，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的決定》中有關(guān)行政管理重心向區(qū)縣下移的要求，經(jīng)研究，市建委決定擴大區(qū)、縣對建設(shè)工程監(jiān)督管理的范圍，向區(qū)縣進一步下放建筑市場管理權(quán)限?，F(xiàn)將分級管理有關(guān)事項通知如下：

　　一、市和區(qū)、縣建設(shè)管理部門對建設(shè)項目的管理分工

　?。ㄒ唬└鶕?jù)投資計劃核定建設(shè)規(guī)模在10萬平方米（含10萬平方米）以下的住宅建設(shè)項目由區(qū)、縣建委負(fù)責(zé)管理；在此規(guī)模以上的項目由市建委負(fù)責(zé)管理。

　?。ǘ└鶕?jù)投資計劃核定建設(shè)規(guī)模在3萬平方米（含3萬平方米）以下的公建項目由區(qū)、縣建委負(fù)責(zé)管理；在此規(guī)模以上的項目由市建委負(fù)責(zé)管理。

　?。ㄈ┫嚓P(guān)投資主管部門批準(zhǔn)的投資計劃在5000萬元（含5000萬元）以下的其他建設(shè)項目由區(qū)、縣建委負(fù)責(zé)管理；在此規(guī)模以上的項目由市建委負(fù)責(zé)管理。

　?。ㄋ模┦姓A(chǔ)設(shè)施項目中由區(qū)、縣投融資或區(qū)、縣投資為主體的項目，其監(jiān)督管理由區(qū)、縣建委負(fù)責(zé)。

　?。ㄎ澹﹪液褪兄攸c建設(shè)項目、市政府投融資占主體的項目、市審批立項（含備案）的外國政府、國際組織投資、增款、貸款項目，其監(jiān)督管理仍由市建委負(fù)責(zé)。

　　二、區(qū)、縣建設(shè)管理部門實施的管理事項

　?。ㄒ唬﹨^(qū)縣管理建設(shè)項目的下列行政管理事項由區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實施監(jiān)督管理：

　　1.建設(shè)工程的施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理；

　　2.建設(shè)工程合同備案；

　　3.施工許可證管理；

　　4.施工現(xiàn)場管理，具體包括：文明施工管理和施工隊伍管理；

　　5.安全監(jiān)督管理，具體包括：安全施工措施備案、對施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的監(jiān)督管理，對施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可情況進行監(jiān)督管理；

　　6.質(zhì)量監(jiān)督，具體包括：建設(shè)工程質(zhì)量日常監(jiān)督管理、建設(shè)工程竣工備案、受理建設(shè)工程質(zhì)量投訴；

　　7.建設(shè)市場違法違規(guī)行為實施市場執(zhí)法監(jiān)察。

　　（二）二級以下（含二級）專業(yè)承包企業(yè)、三級施工總承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)由市建委委托各區(qū)、縣建委負(fù)責(zé)受理企業(yè)申請并對上述企業(yè)實施日常監(jiān)督管理。

　　上述管理事項以外的其他行政管理事項仍執(zhí)行現(xiàn)行管理方式。

　　三、做好行政管理分工后各項管理工作

　?。ㄒ唬﹪?yán)格依法行政

　　市建委所屬各有關(guān)管理部門和區(qū)、縣建委要按照職責(zé)分工重新明確管理范圍，嚴(yán)格按照《中華人民共和國建筑法》、《天津市建筑市場管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行管理職責(zé)。各區(qū)、縣建委及其專業(yè)管理部門還應(yīng)當(dāng)遵守市建委依法制定的行政許可和其他審批、備案、監(jiān)督管理的程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和辦理流程，嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市各項基金及行政收費的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費。

　?。ǘ┞鋵嵤袇^(qū)兩級項目監(jiān)管責(zé)任

　　各區(qū)、縣建委及其相關(guān)管理部門要按照法定的職責(zé)和確定的管理范圍，落實對區(qū)管建設(shè)工程項目的監(jiān)管，承擔(dān)對區(qū)管建設(shè)項目行政監(jiān)督管理的責(zé)任。

　　市建委及其相關(guān)管理部門一方面要按照建設(shè)管理相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，履行對管理范圍內(nèi)各項建設(shè)工程的監(jiān)管，承擔(dān)對市管建設(shè)項目行政監(jiān)督管理責(zé)任；另一方面還應(yīng)加強對各區(qū)縣建委受理行政許可、審批及備案管理、質(zhì)量安全監(jiān)督、行政處罰等行政行為的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法履行對區(qū)、縣建委進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的法定職責(zé)。

　?。ㄈ┻M一步強化監(jiān)管

　　各區(qū)縣建委應(yīng)充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，加強對所屬區(qū)域內(nèi)的工程項目監(jiān)督管理，切實擔(dān)負(fù)起屬地化管理職責(zé)。要建立健全執(zhí)法監(jiān)察、審批備案、日常監(jiān)管等制度，加強行政管理和執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，進一步提高服務(wù)意識。要建立市、區(qū)兩級行政管理溝通渠道，加強電子政務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)各行政管理數(shù)據(jù)的實時傳輸，及時溝通和反饋行政管理中出現(xiàn)的問題，創(chuàng)造良好的建筑市場環(huán)境。

　?。ㄋ模┮婪▽嵤┬姓芾砦?/p>

　　在此規(guī)定頒布之前，市建委有關(guān)直屬管理部門已將相關(guān)行政管理事項再行委托的，其委托管理關(guān)系應(yīng)立即解除。對于市管建設(shè)項目，如需委托區(qū)、縣建委或?qū)I(yè)管理部門實施管理的，市建委可通過委托方式，與各區(qū)、縣建委或各專業(yè)管理部門明確對項目管理的責(zé)任。

　　此行政管理職責(zé)分工自2006年3月1日起施行。

　　特此通知。

天津市建設(shè)管理委員會
二○○六年二月十四日