各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《新鄉(xiāng)市2006年度消防工作責(zé)任目標(biāo)考評(píng)細(xì)則及獎(jiǎng)懲辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地、各單位實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二○○六年五月十六日

新鄉(xiāng)市2006年度消防工作責(zé)任目標(biāo)考評(píng)細(xì)則及獎(jiǎng)懲辦法

　　為進(jìn)一步推動(dòng)全市消防工作，落實(shí)消防安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害。根據(jù)河南省防火安全委員會(huì)文件《關(guān)于印發(fā)河南省2006年度消防工作目標(biāo)考核辦法的通知》要求，給合年初市政府與各縣（市）區(qū)、市政府有關(guān)部門簽訂的消防工作目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，對(duì)全市消防工作實(shí)行量化考核，共計(jì)100 分，具體考核辦法如下：

　　一、縣（市）、區(qū)消防工作目標(biāo)（100分）

　?。ㄒ唬┫腊踩?zé)任制落實(shí)（20分）

　　1.消防工作納入政府綜合目標(biāo)管理體系（7分）。

　　（1）將消防工作納入政府總體工作目標(biāo)和督查考評(píng)體系的記2分，未納入的扣2分。

　?。?）縣（市）、區(qū)政府及有關(guān)部門與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與村民委員會(huì)，街道辦事處與社區(qū)，縣（市）、區(qū)政府部門與所屬單位簽訂消防安全責(zé)任書，消防安全責(zé)任書簽訂率達(dá)100%的，記2分；與市政府相比每少簽兩個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處或縣（市）、區(qū)政府部門的扣1分，責(zé)任書內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)的扣1分。

　?。?）制定消防責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲措施，每季度縣（市）、區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、縣（市）、區(qū)政府部門消防責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行督查，年終進(jìn)行考評(píng)，并落實(shí)獎(jiǎng)懲措施的，記3分；未對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、縣（市）、區(qū)政府部門消防責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行督查考評(píng)的扣2分；未制定獎(jiǎng)懲措施的或獎(jiǎng)懲措施不落實(shí)的扣1分。

　　2.定期對(duì)本地火災(zāi)形勢(shì)、突出問題、重大火災(zāi)隱患等情況召開消防安全形勢(shì)分析會(huì)，全年不少于4次的，記3分；每少一次的扣1分（3分）。

　　3.深入貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（6分）。

　?。?）完成消防安全重點(diǎn)單位信息錄入工作，記1分；否則扣1分。

　?。?）消防安全重點(diǎn)單位消防檔案健全，管理到位，扎實(shí)開展自動(dòng)消防設(shè)施和電氣設(shè)施消防檢測(cè)，推廣應(yīng)用防火型自動(dòng)報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)和使用電子巡更系統(tǒng)的，記2分；未及時(shí)落實(shí)的，扣1-2分。

　?。?）實(shí)行消防安全評(píng)價(jià)制度，年內(nèi)對(duì)10%的消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行評(píng)定的，記1分；未按要求落實(shí)的，扣1-2分。

　?。?）以“平安商場(chǎng)”、“平安醫(yī)院”、“平安企業(yè)”、“平安場(chǎng)所”、“平安學(xué)?！睘橹攸c(diǎn)的“五大平安系統(tǒng)”消防創(chuàng)建活動(dòng)開展扎實(shí)有效，有方案、有部署、有活動(dòng)、有總結(jié)的，記2分；效果不明顯的，扣1-2分。

　　4.落實(shí)火災(zāi)事故責(zé)任追究制（4分）。

　?。?）能及時(shí)查處火災(zāi)事故，應(yīng)建檔火災(zāi)的調(diào)查率達(dá)100%，原因查清率達(dá)95%的，記2分；否則扣1-2分。

　?。?）“兩罪”立案率達(dá)到100%，對(duì)亡人火災(zāi)、傷3人以上火災(zāi)以及損失30萬元以上的火災(zāi)事故實(shí)行責(zé)任追究的，記2分；未及時(shí)立案、依法追究當(dāng)事人責(zé)任的扣1-2分。

　?。ǘ┫澜?jīng)費(fèi)投入（15分）

　　1.城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)不低于城市維護(hù)費(fèi)的8%，記2分；低于8%的，扣2分。

　　2.各縣（市）、區(qū)2006年業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按照《新鄉(xiāng)市消防工作目標(biāo)責(zé)任書》規(guī)定足額撥付，并納入財(cái)政預(yù)算的，記4分；未納入財(cái)政預(yù)算的，扣4分，未足額撥付的，扣2分；超過20%的，獎(jiǎng)2分。

　　3.征招不少于5名消防文職雇員經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算的，記3分；未納入政府財(cái)政預(yù)算的，扣3分。

　　4.特勤器材數(shù)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的90%，個(gè)人防護(hù)器材、消防監(jiān)督技術(shù)裝備符合標(biāo)準(zhǔn)的，記6分；特勤器材數(shù)量、個(gè)人防護(hù)器材、消防監(jiān)督技術(shù)裝備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，分別扣2分；特勤器材數(shù)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)100%的，獎(jiǎng)1分。

　?。ㄈ┫酪?guī)劃編制落實(shí)（8分）

　　1.縣級(jí)人民政府所在地的城關(guān)鎮(zhèn)及重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)完成消防專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，記4分；每少編制完成一個(gè)鎮(zhèn)的消防專項(xiàng)規(guī)劃，扣1分。

　　2.補(bǔ)建全部欠帳市政消火栓80%以上的，記2分；否則，扣2分。

　　3.更新超期服役消防車，普通消防車輛達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，記2分；否則，扣2分。

　?。ㄋ模┒喾N形式消防隊(duì)伍建設(shè)（6分）

　　1.按照《河南省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)三年（2005.8-2008.8）發(fā)展指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)鎮(zhèn)完成多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，其他農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)按任務(wù)分配建成多種形式消防隊(duì)（站），記4分；每少建成1個(gè)多種形式消防隊(duì)，扣1分。

　　2.按照省政府招收消防文職雇員的要求，公安消防機(jī)構(gòu)招收文職雇員不少于5名，記2分；每少招收1名消防文職雇員，扣1分。

　　（五）社區(qū)、農(nóng)村消防工作（18分）

　　1.市區(qū)落實(shí)公安廳、民政廳《關(guān)于切實(shí)做好城市社區(qū)消防工作的意見》（6分）。

　?。?）制定社區(qū)消防工作實(shí)施方案，成立社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)社區(qū)消防工作納入社會(huì)治安綜合治理防控體系，記2分；否則，扣1-2分。

　?。?）認(rèn)真指導(dǎo)社區(qū)開展消防工作，社區(qū)消防建設(shè)“十個(gè)有”全面推廣，記2分；否則，扣1-2分。

　?。?）在市政府驗(yàn)收前組織對(duì)社區(qū)消防工作進(jìn)行驗(yàn)收，70%的建成社區(qū)能有效開展消防工作，并在轄區(qū)建立若干區(qū)域聯(lián)防組織，開展以治安消防為一體的區(qū)域治安消防聯(lián)防工作，記2分；否則，扣1-2分；成效顯著被省或市推廣經(jīng)驗(yàn)的，分別獎(jiǎng)3分、1分。

　　2.縣（市）城區(qū)區(qū)域治安消防聯(lián)防工作（6分）。

　　（1）制定區(qū)域治安消防聯(lián)防工作實(shí)施方案，記1分；否則扣1分。

　?。?）認(rèn)真指導(dǎo)區(qū)域治安消防聯(lián)防工作開展的記2分，召開試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣區(qū)域治安消防聯(lián)防工作，記2分；效果不明顯的，扣1-2分。

　?。?）縣（市）城區(qū)建立若干區(qū)域聯(lián)防組織，開展以治安消防為一體的區(qū)域治安消防聯(lián)防工作，記2分；未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，扣1-2分；成效顯著被省市推廣經(jīng)驗(yàn)的，分別獎(jiǎng)3分、1分。

　　3.農(nóng)村消防工作（6分）。

　?。?）認(rèn)真貫徹《河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定》，將消防工作納入村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)村消防工作實(shí)施方案，記1分；未制定方案的，扣1分。

　?。?）認(rèn)真指導(dǎo)農(nóng)村開展消防工作，農(nóng)村消防建設(shè)“十個(gè)一”全面推廣，記2分；效果不明顯的，扣1-2分。

　　（3）年內(nèi)30%以上的行政村達(dá)到消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，記3分；未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，扣1-3分；成效顯著被省市推廣經(jīng)驗(yàn)的，分別獎(jiǎng)3分、1分。

　?。┙M織排查整改火災(zāi)隱患（10分）

　　1.春節(jié)、“五一”、國(guó)慶節(jié)期間和重大節(jié)日消防安全保衛(wèi)工作扎實(shí)有效，記2分；否則扣1-2分。

　　2.組織開展“三合一”、“二合一”場(chǎng)所、建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品、易燃易爆場(chǎng)所專項(xiàng)治理活動(dòng)，及時(shí)督促火災(zāi)隱患整改，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所整治效果明顯，記4分；否則扣1-3分。

　　3.對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位，公安消防機(jī)構(gòu)提出停產(chǎn)停業(yè)請(qǐng)示的，依法及時(shí)作出是否同意的決定，政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患必須在6月底前消除，記4分；未按時(shí)消除重大火災(zāi)隱患的，一票否決。

　　（七）消防安全知識(shí)技能教育培訓(xùn)（13分）

　　1.組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w開設(shè)消防宣傳專欄，及時(shí)、定期對(duì)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)信息、火災(zāi)隱患、消防安全專項(xiàng)整治、大型宣傳培訓(xùn)活動(dòng)等消防工作情況進(jìn)行報(bào)道的，記3分；未積極組織報(bào)道的，扣1-2分。

　　2.深入開展消防知識(shí)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，將消防知識(shí)納入普法教育、社會(huì)培訓(xùn)、文明家庭評(píng)比和中小學(xué)生安全教育之中，效果明顯，記3分；否則扣1-3分。

　　3.廣泛實(shí)施消防標(biāo)語工程，按照任務(wù)分配，在城鎮(zhèn)主要出入口、車站、廣場(chǎng)、重要路段以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等顯著部位設(shè)置大型消防公益廣告，記3分；每少1塊扣1分；超過5塊，獎(jiǎng)1分。

　　4.“119消防夏令營(yíng)”和“119消防日”宣傳活動(dòng)組織嚴(yán)密，效果明顯，記2分；活動(dòng)組織開展不力的，扣1—2分。

　　5.完善社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)制 ，加大對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工種、重點(diǎn)人員的培訓(xùn)力度（2分）。完成省、市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，記1分；否則扣1分。各地培訓(xùn)不少于3500人，記1分；否則扣1分。

　?。ò耍┗馂?zāi)形勢(shì)（10分）

　　1.發(fā)生特大火災(zāi)事故的，一票否決。

　　2.發(fā)生重大火災(zāi)的，每起扣5分。

　　3.無重特大死亡人火災(zāi)事故發(fā)生，火災(zāi)事故死亡人數(shù)控制在總?cè)丝诘陌偃f分之0.63以下的，記10分；超過百萬分之0.63的，扣2-4分。

　　二、市直責(zé)任單位消防工作（100分）

　?。ㄒ唬┫腊踩?zé)任制落實(shí)（10分）

　　與所屬各單位《消防安全責(zé)任書》逐級(jí)簽訂率達(dá)到100%；健全消防安全組織和工作制度；制定并落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施。每少落實(shí)一項(xiàng)扣3分。

　?。ǘ┠甓认拦ぷ饔?jì)劃和措施（10分）

　　將消防工作列入年度綜合目標(biāo)；制定并實(shí)施年度消防工作計(jì)劃；與本單位其它工作統(tǒng)籌安排，與其它工作同計(jì)劃、同布置、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲；明確消防工作的歸口管理部門；為本系統(tǒng)的消防安全提供足額經(jīng)費(fèi)。每少落實(shí)一項(xiàng)扣2分。

　?。ㄈ┲饕拦ぷ髂繕?biāo)落實(shí)（20分）

　　完成市政府與各部門簽訂的《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》所確定的主要責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)不力的，扣5-10分；未落實(shí)的，扣20分。

　?。ㄋ模┍鞠到y(tǒng)公安部61號(hào)令落實(shí)（10分）

　　明確各級(jí)消防安全責(zé)任人及各級(jí)職責(zé)；建立完善防火檔案；制定完善消防安全制度；落實(shí)消防安全檢查和每日防火檢查；配置符合國(guó)家規(guī)定的消防設(shè)施和器材； 所屬單位“責(zé)任明確、制度健全、管理嚴(yán)格、設(shè)施有效、措施落實(shí)”，達(dá)到公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求。每少一項(xiàng)扣2分。

　?。ㄎ澹┙?jīng)常性消防安全宣傳教育和培訓(xùn)（15分）

　　1.開展經(jīng)常性的消防安全宣傳，記4分；落實(shí)不到位的，扣1-4分。

　　2.每年對(duì)本單位員工開展消防安全教育不少于2次，所屬單位職工的“四懂四會(huì)”率不低于80%（四懂四會(huì)：懂本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)火警；懂預(yù)防火災(zāi)的措施，會(huì)使用消防器材；懂滅火方法，會(huì)撲滅初起火災(zāi)；懂逃生方法，會(huì)組織人員疏散逃生），記3分；落實(shí)不到位的，扣1-3分。

　　3.督促所屬單位參加消防部門組織的消防安全培訓(xùn)，持證上崗，記3分；落實(shí)不到位的，扣3分。

　　4.積極參加“119消防日”等消防宣傳活動(dòng)，組織得力，效果明顯，記5分；否則扣1-5分。

　?。┗馂?zāi)隱患整改（20分）

　　1.適時(shí)組織系統(tǒng)檢查和單位自查，每季度對(duì)所屬單位至少進(jìn)行1次全面防火安全檢查，對(duì)排查出的火災(zāi)隱患實(shí)行整改責(zé)任制，明確隱患整改責(zé)任人、整改督辦人、整改期限、整改措施，火災(zāi)隱患及時(shí)整改率不低于90%，記10分；未開展系統(tǒng)檢查，扣10分，對(duì)排查出的火災(zāi)隱患未做到“四明確”，扣2-10分，火災(zāi)隱患及時(shí)整改率低于90%的，扣1-5分。

　　2.所屬單位的重大火災(zāi)隱患在10月底前全部整改完畢，記10分；未按時(shí)整改的，一票否決。

　　（七）火災(zāi)形勢(shì)（15分）

　　1.系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，一票否決。

　　2.系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故，每發(fā)生1起火災(zāi)事故扣1分，每亡1人扣5分。

　　4、對(duì)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故未進(jìn)行處理的，每1起扣3分。

　　三、獎(jiǎng)懲

　　考核分?jǐn)?shù)在90分以上的為完成目標(biāo)任務(wù)，90分以下（不含90分）的為未完成目標(biāo)任務(wù)?？己顺煽?jī)納入市綜合目標(biāo)落實(shí)獎(jiǎng)懲的同時(shí)，市政府將專門對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)政績(jī)突出的單位進(jìn)行表彰；對(duì)因工作不力，未完成目標(biāo)任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，予以黃牌警告。