威政發(fā)[2006]48號
頒布時間:2006-05-11 10:55:27.000 發(fā)文單位:山東省威海市人民政府
市政府各部門、單位:
《威海市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望遵照執(zhí)行。
二○○六年五月十一日
威海市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為了維護國有資產(chǎn)所有者權(quán)益,加強國有資產(chǎn)收益管理,促進國有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國有資產(chǎn)收益收繳管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市屬國有及國有控股、參股企業(yè)(以下簡稱企業(yè))國有資產(chǎn)收益的收繳、使用和管理。
市級不具有行政管理職能的自收自支事業(yè)單位和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位(以下簡稱單位)國有資產(chǎn)收益的收繳、使用和管理,按照本辦法執(zhí)行。
第三條 威海市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市國資委)負(fù)責(zé)企業(yè)和單位國有資產(chǎn)收益的收繳、使用和管理。
第四條 國有資產(chǎn)收益列入市級國有資本經(jīng)營預(yù)算,具體預(yù)算管理辦法另行制定。
第二章 國有資產(chǎn)收益的范圍
第五條 國有資產(chǎn)收益包括國有資本性收益和國有產(chǎn)權(quán)處置收益。
第六條 國有資本性收益包括:
?。ㄒ唬﹪歇氋Y企業(yè)、國有獨資公司應(yīng)上繳的利潤;
?。ǘ﹪锌毓伞⒐晒局袊泄蓹?quán)應(yīng)分得的股利和紅利;
(三)單位應(yīng)上繳的利潤或收支結(jié)余;
?。ㄋ模┢渌匆?guī)定應(yīng)上繳的國有資本性收益。
第七條 國有產(chǎn)權(quán)處置收益包括:
(一)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入;
?。ǘ﹪锌毓?、參股公司中的國有股權(quán)和配股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入;
(三)改制企業(yè)剝離的帳銷債留的債權(quán)收回分成收入;
(四)關(guān)停企業(yè)的國有資產(chǎn)拍賣收入;
(五)企業(yè)清算凈收益屬于國有資本享有的部分;
?。┢髽I(yè)和單位轉(zhuǎn)讓所擁有的政府公共資源的使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)收入;
?。ㄆ撸﹩挝坏漠a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入;
?。ò耍┢渌匆?guī)定應(yīng)上繳的國有產(chǎn)權(quán)處置收益。
第三章 國有資產(chǎn)收益的收繳
第八條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和單位上繳利潤或收支結(jié)余的比例,原則上為年度凈利潤或收支結(jié)余的30%.如因特殊情況需調(diào)整上繳利潤或收支結(jié)余比例的,由市國資委提出意見報市政府決定。
第九條 每年1月31日前,由市國資委委托中介機構(gòu)對國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和單位上年度的財務(wù)狀況進行專項審計。
第十條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和單位應(yīng)依據(jù)中介機構(gòu)出具的專項審計報告,按照本辦法規(guī)定,于3月末前制訂上年度的利潤或收支結(jié)余分配方案并上報市國資委審批。
第十一條 市國資委應(yīng)根據(jù)專項審計報告和企業(yè)、單位上報的利潤或收支結(jié)余分配方案,按照本辦法第八條的規(guī)定,擬定應(yīng)繳利潤或收支結(jié)余的具體比例和數(shù)額,報市政府決定后批復(fù)利潤或收支結(jié)余分配方案,同時下達國有資產(chǎn)收益收繳通知書。
第十二條 國有控股、參股公司應(yīng)依法進行利潤分配,不得以任何形式侵犯國有股東應(yīng)享有的收益權(quán)。
市國資委依法通過授權(quán)代表或國有產(chǎn)權(quán)代表,在國有控股、參股公司的董事會或股東會上對企業(yè)的利潤分配方案表達意見或行使表決權(quán)。
第十三條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和單位應(yīng)根據(jù)收繳通知書要求,按時足額上繳國有資產(chǎn)收益。
國有控股、參股公司每年向國有股東分配的股利、紅利,應(yīng)在公司董事會或股東會作出決議之日起5個工作日內(nèi)全額上繳。
第十四條 企業(yè)和單位國有產(chǎn)權(quán)處置應(yīng)按照規(guī)定報批。
第十五條 企業(yè)和單位的國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)或配股權(quán)依法轉(zhuǎn)讓后,受讓方應(yīng)將轉(zhuǎn)讓價款一次性付清。
受讓方一次性付清確有困難的,經(jīng)協(xié)商一致,可在提供擔(dān)保的前提下,與市國資委簽訂分期付款協(xié)議。
第十六條 市國資委應(yīng)定期組織中介機構(gòu)對改制企業(yè)剝離的帳銷債留的債權(quán)及收回情況進行專項審計。
企業(yè)收回帳銷債留的債權(quán)后,應(yīng)在5個工作日內(nèi)按收回額20%的比例上繳。
第十七條 關(guān)停企業(yè)國有資產(chǎn)拍賣收入自交易雙方約定的付款之日起5個工作日內(nèi)上繳。
第十八條 依法實施清算的企業(yè),其清算凈收益屬于國有資本享有部分,應(yīng)在收益形成后5個工作日內(nèi)全額上繳。
第十九條 其他按規(guī)定應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)收益應(yīng)在收益形成后5個工作日內(nèi)上繳。
第四章 國有資產(chǎn)收益的使用
第二十條 國有資產(chǎn)收益的使用應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點、先急后緩、量力而行、??顚S玫脑瓌t。
第二十一條 國有資產(chǎn)收益的用途包括:
?。ㄒ唬┵Y本性支出;
?。ǘ﹪匈Y產(chǎn)監(jiān)管費用支出;
?。ㄈ┦姓鷾?zhǔn)的其他支出。
第二十二條 資本性支出包括:
(一)新設(shè)立企業(yè)的注冊資本金投入;
(二)現(xiàn)有企業(yè)和單位增加注冊資本金;
?。ㄈ┢髽I(yè)增資擴股和配股;
?。ㄋ模┵徺I企業(yè)股權(quán);
?。ㄎ澹┢渌Y本性支出。
第二十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)管費用支出包括:
?。ㄒ唬┏斦?fù)擔(dān)外的審計、評估、清產(chǎn)核資費用;
?。ǘ┘{入經(jīng)營業(yè)績考核范圍的企業(yè)負(fù)責(zé)人任期獎勵費用;
(三)課題調(diào)研和投資項目論證費用;
?。ㄋ模┕C、訴訟及律師費用;
?。ㄎ澹┳稍冾檰柗?wù)費用;
(六)人員培訓(xùn)費用;
?。ㄆ撸┬畔⒒ㄔO(shè)費用;
(八)其他國有資產(chǎn)監(jiān)管費用。
第二十四條 企業(yè)和單位申請使用國有資產(chǎn)收益用于資本性支出的,應(yīng)向市國資委提交下列資料:
(一)申請報告;
?。ǘ╉椖靠尚行匝芯繄蟾婊?qū)<易稍冋撟C意見;
?。ㄈ┒聲蜣k公會決議;
?。ㄋ模┩顿Y協(xié)議及投資方證明文件;
?。ㄎ澹┦袊Y委認(rèn)為需要的其他資料。
第二十五條 市國資委應(yīng)對企業(yè)和單位提交的申請資料進行審核或組織論證。經(jīng)審核或組織論證認(rèn)為可行,由市國資委報市政府批準(zhǔn)后組織實施。
第二十六條 對國有資產(chǎn)收益的資本性支出,企業(yè)和單位應(yīng)在國有資本到位之日起30日內(nèi),完成資本變更的相關(guān)法律手續(xù)及賬務(wù)處理。
第二十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)管費用支出,由市國資委每年列出預(yù)算,報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十八條 市政府決定的其他支出,由市國資委按要求組織實施。
第五章 國有資產(chǎn)收益的監(jiān)管
第二十九條 市國資委應(yīng)加強國有資產(chǎn)收益的收繳工作,監(jiān)督企業(yè)和單位按規(guī)定上繳國有資產(chǎn)收益。
企業(yè)和單位因特殊原因需延期上繳的,應(yīng)當(dāng)報市國資委批準(zhǔn)。數(shù)額較大需經(jīng)市政府批準(zhǔn)的,由市國資委報市政府決定。
企業(yè)和單位未按規(guī)定期限上繳國有資產(chǎn)收益的,市國資委按日收取應(yīng)繳款額2‰的滯納金。
第三十條 市國資委應(yīng)加強國有資產(chǎn)收益的財務(wù)管理,按月編制國有資產(chǎn)收益收支報表,按規(guī)定報市財政局。
市國資委應(yīng)保證國有資產(chǎn)收益??顚S?,不得用于彌補辦公經(jīng)費。
第三十一條 市國資委應(yīng)加強對投入資金和項目的監(jiān)督管理,做到事前嚴(yán)格審核論證、事中加強動態(tài)監(jiān)控、事后進行效績評價,確保國有資產(chǎn)保值增值。
第三十二條 市監(jiān)察、審計、財政等部門按照各自職責(zé)對國有資產(chǎn)收益的收繳、管理和使用進行監(jiān)督。
第三十三條 企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)加強對法定公積金、未分配利潤或事業(yè)基金等留存收益的管理。
留存收益用于彌補虧損、轉(zhuǎn)增資本或事業(yè)發(fā)展的,企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)事前向市國資委報告。
第三十四條 未經(jīng)依法批準(zhǔn),企業(yè)和單位不得擅自調(diào)整未分配利潤或未分配結(jié)余余額。
第三十五條 任何部門、單位、企業(yè)和個人不得隱瞞、拖欠、挪用、截留及私分國有資產(chǎn)收益。
有違反前款規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)視情況作出如下處理:
?。ㄒ唬┯墒袊Y委暫緩兌現(xiàn)或扣減納入經(jīng)營業(yè)績考核范圍的企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效年薪和任期獎勵;
?。ǘ┯捎嘘P(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分;
?。ㄈ?gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法所稱凈利潤是指按合并會計報表計算的企業(yè)利潤總額扣除所得稅、提取法定公積金及法定公益金后的凈利潤。
本辦法所稱收支結(jié)余是指執(zhí)行事業(yè)單位會計制度的單位當(dāng)年度形成的未分配結(jié)余。
第三十七條 本辦法所稱資本性支出,是指以促進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo),根據(jù)市場經(jīng)濟原則所進行的國有資本投入。主要用于投資能夠帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重點骨干企業(yè)、關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和領(lǐng)域。
本辦法所稱國有資產(chǎn)監(jiān)管費用,是指市國資委為履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職能,在行政辦公經(jīng)費以外發(fā)生的費用。
第三十八條 本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自2006年7月1日起施行。
本辦法施行前公布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。