各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府同意市環(huán)保局《關(guān)于加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年一月十九日

關(guān)于加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作實(shí)施方案

　　為響應(yīng)國家環(huán)?？偩趾吐?lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在中國部分省市開展加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)示范活動(dòng)的倡議，根據(jù)《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國家方案》（環(huán)發(fā)[1999]260號(hào)）和中國CFCs／HALON加速淘汰計(jì)劃要求，現(xiàn)就我市開展加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作制定如下實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國家方案》及國家關(guān)于加速淘汰氯氟烴（俗稱氟里昂，簡稱CFCs）和哈龍行業(yè)計(jì)劃中規(guī)定的工作目標(biāo)，加快我市淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的工作步伐，在2006年7月1日前完成全市CFCs和哈龍的淘汰工作，實(shí)現(xiàn)全市無CFCs、哈龍以及含有CFCs和哈龍的產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及消費(fèi)（維修和必要用途除外）。加強(qiáng)對(duì)維修和必須領(lǐng)域CFCs使用的監(jiān)管，建立我市的監(jiān)管體系。對(duì)確實(shí)沒有條件或不適宜改造的工商制冷、中央空調(diào)機(jī)組，要加強(qiáng)系統(tǒng)密封，防止泄漏，并要在維修補(bǔ)充制冷劑時(shí)對(duì)CFCs進(jìn)行回收，報(bào)廢大型制冷設(shè)備時(shí)必須對(duì)CFCs進(jìn)行回收。

　　二、工作內(nèi)容及責(zé)任分工

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)?？偩株P(guān)于CFCs類制冷劑淘汰名錄及替代產(chǎn)品名錄。明確我市必須提前淘汰的CFCs類制冷（清洗、發(fā)泡）劑及其替代產(chǎn)品并向社會(huì)公布相關(guān)名錄。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域的控制。

　　1.自2006年1月1日起，不得在我市新建或引進(jìn)生產(chǎn)CFCs類制冷（清洗、發(fā)泡）劑、哈龍滅火劑和四氯化碳的建設(shè)項(xiàng)目。此項(xiàng)工作由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。

　　2.自2006年1月1日起，不得在我市新建或引進(jìn)生產(chǎn)使用CFCs類制冷劑的冰箱、空調(diào)等制冷設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)過程中使用CFCs類制冷（清洗、發(fā)泡）劑和四氯化碳的項(xiàng)目。此項(xiàng)工作由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。

　　3.2006年7月1日前，全市所有在生產(chǎn)過程中使用CFCs類清洗、發(fā)泡劑和四氯化碳的生產(chǎn)線都必須改用國家公布的替代產(chǎn)品，不得繼續(xù)使用CFCs類清洗、發(fā)泡劑和四氯化碳。此項(xiàng)工作由市經(jīng)委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)銷售、消費(fèi)領(lǐng)域的控制。

　　1.自2006年1月起，除用于維修用途外，禁止在本市銷售CFCs類制冷（清洗、發(fā)泡）劑和四氯化碳，本市銷售的制冷（清洗、發(fā)泡）劑產(chǎn)品必須為經(jīng)國家推薦并列入我市替代產(chǎn)品名錄的CFCs類制冷（清洗、發(fā)泡）劑替代產(chǎn)品。此項(xiàng)工作由市工商局負(fù)責(zé)。

　　2.自2006年1月起，禁止本市所有單位和個(gè)人銷售、購買含CFCS類制冷劑的家用冰箱、冰柜及工業(yè)商用制冷設(shè)備和哈龍使用設(shè)備。此項(xiàng)工作由市工商局負(fù)責(zé)。

　　3.自2006年1月起，禁止新建大型建筑工程安裝使用CFCs.制冷劑的中央空調(diào)制冷設(shè)備和哈龍消防設(shè)備，新竣工的大型建筑主體工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)將此項(xiàng)目列入驗(yàn)收內(nèi)容。此項(xiàng)工作由市建委負(fù)責(zé)。

　　4.自2006年1月起，用于維修用途需銷售、儲(chǔ)存CFCs類制冷劑的單位必須經(jīng)市環(huán)保部門備案登記，所有CFCs類制冷劑的銷售和儲(chǔ)存記錄應(yīng)向市環(huán)保局申報(bào)和備案，禁止制冷劑產(chǎn)品經(jīng)營銷售單位向未經(jīng)環(huán)保部門備案登記的制冷維修企業(yè)銷售CFCs類制冷劑。此項(xiàng)工作由市工商局負(fù)責(zé)。

　　5.自2006年1月起，除市公安消防局確定的哈龍滅火器銷售、維修專賣店外，其他單位一律禁止銷售、維修哈龍滅火器。此項(xiàng)工作由市公安消防局負(fù)責(zé)，市工商局配合。

　　6.自2006年1月起，按照2001年版《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16-87）、2005年版《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 （GB50045-95）和2001年版《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50098-98）的要求，禁止在非必要場所安裝使用哈龍固定滅火系統(tǒng)。根據(jù)《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140-2005）的要求，禁止在非必要場所配置使用哈龍滅火器。此項(xiàng)工作由市公安消防局負(fù)責(zé)。

　　（四）開展淘汰在用中央空調(diào)、工商制冷設(shè)備中使用的CFCs類制冷劑的試點(diǎn)工作。

　　根據(jù)我國CFCs類制冷劑替代產(chǎn)品推廣和使用情況，本著抓住重點(diǎn)、先易后難的原則，在我市開展淘汰在用中央空調(diào)、工商制冷設(shè)備中使用的CFCs 類制冷劑的試點(diǎn)工作，全部采用國際通行或國家認(rèn)證的成熟技術(shù)進(jìn)行整機(jī)替換或改造。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局配合。（五）加強(qiáng)制冷維修行業(yè)的控制。

　　1.具備汽車空調(diào)、工商制冷、建筑中央空調(diào)維修資質(zhì)的單位，必須配備并使用專門的制冷劑充灌／回收設(shè)備，在維修活動(dòng)中不得隨意將CFCs類制冷劑排入大氣，不得將CFCs類制冷劑用于沖洗和泄漏檢測，在維修已經(jīng)替代了CFCs類制冷劑的設(shè)備時(shí)，不得重新使用CFCs類制冷劑。

　　2.2006年1月前，在維修活動(dòng)中使用CFCs類制冷劑的汽車空調(diào)、工商制冷、建筑空調(diào)制冷維修企業(yè)，必須向市環(huán)保局提出備案申請(qǐng)，經(jīng)市環(huán)保局認(rèn)定具備CFCs類制冷劑充灌／回收能力后方可從事CFCs類制冷劑的銷售、儲(chǔ)存和維修更換業(yè)務(wù)。此類制冷維修企業(yè)在經(jīng)營過程中應(yīng)定期向市環(huán)保局及相關(guān)主管部門報(bào)告CFCs類制冷劑的銷售、使用情況，自覺接受相關(guān)主管部門的監(jiān)督和檢查。

　　3.市交通局、市工商局在對(duì)汽車空調(diào)、工商制冷、建筑空調(diào)制冷維修企業(yè)進(jìn)行年審時(shí)，應(yīng)將本部門及市環(huán)保局對(duì)其在CFCs類制冷劑的銷售、儲(chǔ)存、維修更換業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查情況作為年審內(nèi)容之一，對(duì)存在違規(guī)行為的單位應(yīng)責(zé)令其整改，達(dá)標(biāo)后方可通過年審。

　　4.汽車空調(diào)維修企業(yè)CFCs類制冷劑的管理由市交委負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局配合；工商制冷、建筑空調(diào)制冷維修企業(yè)CFCs類制冷劑的管理，由市工商局負(fù)責(zé)，市建委、市質(zhì)監(jiān)局和市環(huán)保局配合。

　?。┘訌?qiáng)汽車報(bào)廢行業(yè)的控制。具備報(bào)廢汽車拆解資格的單位，必須配備并使用專門的制冷劑回收設(shè)備，從2006年1月起，在報(bào)廢汽車拆解活動(dòng)中必須先行回收汽車空調(diào)中剩余的CFCs類制冷劑，不得隨意將CFCs類制冷劑排入大氣，回收的CFCs類制冷劑應(yīng)集中后交具備資質(zhì)CFCs類制冷劑回收再生與儲(chǔ)存中心再生后儲(chǔ)存。此項(xiàng)工作由市經(jīng)委負(fù)責(zé)。

　　（七）建立CFCs類制冷劑回收再生與儲(chǔ)存中心。為應(yīng)對(duì)2007年7月1日全國CFCs類制冷劑停止生產(chǎn)后市內(nèi)部分必要領(lǐng)域?qū)FCs類物質(zhì)的需求，更好地利用和儲(chǔ)存中央空調(diào)、大型工商制冷設(shè)備制冷劑替換下的CFCs類制冷劑，加強(qiáng)對(duì)CFCs類制冷劑使用中的監(jiān)管，在2006年6月前，應(yīng)確定1 至3家具備CFCs類制冷劑回收和再生能力的制冷設(shè)備維修企業(yè)建立CFCs類制冷劑回收再生與儲(chǔ)存中心，負(fù)責(zé)回收再生和儲(chǔ)存全市替換淘汰的CFCs類制冷劑。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市建委、市質(zhì)監(jiān)局配合。

　　（八）建立相關(guān)的管理、監(jiān)督和執(zhí)法體系。

　　1.在用家用制冷設(shè)備（空調(diào)、冰箱等）以及汽車空調(diào)維修領(lǐng)域替換制冷劑的有關(guān)規(guī)定。

　?。?）目前使用CFCs類制冷劑的在用家用制冷設(shè)備（冰箱、冰柜、空調(diào)）及車用空調(diào)，仍可繼續(xù)使用。在維修過程中需充灌制冷劑的，應(yīng)到本市指定的維修點(diǎn)充灌本市回收的CFCs類制冷劑。

　?。?）在國家有關(guān)部門認(rèn)證公布成熟的替代產(chǎn)品后，上述使用CFCs類制冷劑的在用家用制冷設(shè)備（冰箱、冰柜、空調(diào)）及車用空調(diào)，應(yīng)在正常維修過程中逐步替換成不含CFCs類制冷劑的替代產(chǎn)品。

　　2.用于維修用途的CFCs類制冷劑的相關(guān)管理辦法。

　?。?）蒙特利爾議定書締約方大會(huì)認(rèn)可在CFCs類制冷劑停止使用后，可以在維修中使用庫存或回收的CFCs類制冷劑。

　　（2）從2006年1月起，任何單位和個(gè)人在從事維修用途的CFCs類制冷劑的銷售、儲(chǔ)存時(shí)，必須提前向市環(huán)保局提出備案申請(qǐng)，經(jīng)市環(huán)保局評(píng)估認(rèn)定后方可進(jìn)行。

　?。?）具備銷售、儲(chǔ)存CFCs類制冷劑資質(zhì)的單位和制冷設(shè)備維修的企業(yè)，必須將CFCs類制冷劑的銷售和使用情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，定期向市環(huán)保局報(bào)告。

　?。?）市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織對(duì)我市相關(guān)領(lǐng)域的用于維修用途的CFCs類制冷劑的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查和技術(shù)審查，并定期予以公布。在國家認(rèn)證公布成熟的替代產(chǎn)品后，相關(guān)領(lǐng)域不得再使用CFCs類制冷劑。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┙M織保障。成立市加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由副市長陳質(zhì)楓任組長，市環(huán)保局局長邢振綱、市經(jīng)委副主任賈泓任副組長，成員單位包括市環(huán)保局、市經(jīng)委、市發(fā)展改革委、市建委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市公安消防局、市交委、市商務(wù)委。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)履行國際公約，指導(dǎo)完成我市加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作義務(wù)；協(xié)調(diào)各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，如期完成我市加速淘汰CFCs和哈龍計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局大氣處，負(fù)責(zé)我市加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)日常工作，負(fù)責(zé)檢查、督促加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作任務(wù)的落實(shí)，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

　?。ǘ┞鋵?shí)責(zé)任。各部門要根據(jù)本方案確定的任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，制定本部門的具體執(zhí)行方案和工作進(jìn)度，確保任務(wù)的完成。

　?。ㄈ┵Y金保障。制冷設(shè)備CFCs類制冷劑替換所需費(fèi)用由設(shè)備擁有人自行解決。對(duì)環(huán)保、工商、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、公安、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等部門開展替換工作所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，給予必要的支持。

　?。ㄋ模┬麄鞅Ｕ?。宣傳部門要積極配合我市開展加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作，大力宣傳此項(xiàng)工作的重要意義和實(shí)施步驟、方案，并將《實(shí)施方案》向社會(huì)公布，使其具備更加廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門要高度重視加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作，把該項(xiàng)工作納入重要的議事日程。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。

　?。ǘ└魉酒渎?，注重實(shí)效。各相關(guān)管理部門要進(jìn)一步分解細(xì)化本級(jí)本部門的目標(biāo)任務(wù)，完善和落實(shí)具體措施，確保加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作取得實(shí)效。

　?。ㄈ┟芮信浜希⒅貐f(xié)調(diào)。加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作涉及到各級(jí)政府和諸多部門，市環(huán)保局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。部門與部門之間、部門與區(qū)縣政府之間要主動(dòng)配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。

　?。ㄋ模┦薪ㄎ?、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局和市公安消防局要設(shè)立舉報(bào)熱線，對(duì)群眾投訴的問題必須盡快予以查處，并將查處結(jié)果報(bào)送市加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

天津市環(huán)境保護(hù)管理局
二○○五年十二月二十七日