各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《山東省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

山東省人民政府辦公廳
二○○六年二月五日

山東省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，保障農(nóng)村公路完好暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國公路法》及國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護適用本辦法。

　　本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，按照國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，經(jīng)交通主管部門驗收的縣道、鄉(xiāng)道和村道。其中村道是指直接為行政村群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)，以及不屬于鄉(xiāng)道以上公路的村與村之間及村與外部連接的公路。

　　農(nóng)村公路管理養(yǎng)護是指按照公路技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)而進行的經(jīng)常性保養(yǎng)維修、災(zāi)害性損害的預(yù)防和修復(fù)，以及為提高使用質(zhì)量和服務(wù)水平而進行的大中修等作業(yè)及管理活動。

　　第三條　農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、保障投入、確保暢通的原則。

　　第四條　各級人民政府必須采取有力措施，加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入各級人民政府年度工作考核目標(biāo)。

　　市、縣兩級人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要，采取措施，多渠道、多方式籌措資金，并鼓勵、引導(dǎo)社會經(jīng)濟組織或個人投資農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。

　　第五條　省、市人民政府交通主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的監(jiān)管和指導(dǎo)。

　　縣（市、區(qū)）人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體，其交通主管部門具體負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)實施本轄區(qū)鄉(xiāng)道、村道的日常管理養(yǎng)護工作。

　　第六條　農(nóng)村公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地及農(nóng)村公路附屬設(shè)施，不得干涉正常的養(yǎng)護施工作業(yè)。

　　任何單位和個人都有權(quán)檢舉和控告破壞農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地、農(nóng)村公路設(shè)施和影響農(nóng)村公路安全的行為。

　　第二章　管理職責(zé)

　　第七條　省人民政府交通主管部門農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，編制全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃， 制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫，會同同級財政部門審核下達省農(nóng)村公路養(yǎng)護補助投資計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量，統(tǒng)籌安排和監(jiān)管省級農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，指導(dǎo)、監(jiān)督全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，監(jiān)管全省農(nóng)村公路養(yǎng)護市場。

　　第八條　市級人民政府交通主管部門農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，編制本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，制定具體的管理制度和辦法，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫，會同同級財政部門審核、編報、下達本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護補助投資計劃并監(jiān)督實施，管理、監(jiān)督養(yǎng)護資金的使用，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，監(jiān)管本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護市場。

　　第九條　縣級人民政府交通主管部門農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫，會同同級財政部門編制上報農(nóng)村公路養(yǎng)護建議性計劃并按照上級批準(zhǔn)的計劃組織實施；籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，對農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收，監(jiān)督、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護及其設(shè)施的保護工作。

　　第十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織村民委員會實施本轄區(qū)鄉(xiāng)道、村道的日常管理養(yǎng)護工作，建立和健全管理養(yǎng)護責(zé)任制，落實日常養(yǎng)護人員，并協(xié)助做好上級補助項目的實施。

　　第三章　管理養(yǎng)護

　　第十一條　各級人民政府應(yīng)積極培育統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)村公路養(yǎng)護市場，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。逐步建立管養(yǎng)分開、事企分離、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護機制。

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護工程要推行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

　　第十二條　各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對農(nóng)村公路進行管理和養(yǎng)護，保障農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　第十三條　農(nóng)村公路應(yīng)保證兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于1米的公路用地。

　　在農(nóng)村公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距，縣道不小于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。

　　第十四條　農(nóng)村公路養(yǎng)護用地、砂石料場以及養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土、取水，應(yīng)由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，保證養(yǎng)護需要。

　　第十五條　農(nóng)村公路的綠化由縣級人民政府交通主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，各管養(yǎng)責(zé)任單位分別組織實施。農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)的樹木不得擅自砍伐。確需更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補種任務(wù)。

　　第十六條　農(nóng)村公路養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護作業(yè)時，必須按有關(guān)規(guī)定穿著安全標(biāo)志服；利用車輛進行養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；當(dāng)影響過往車輛正常通行時，必須在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設(shè)置明顯施工標(biāo)志。

　　第十七條　農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)及時維護、更新交通安全設(shè)施。

　　第四章　資金籌措與管理

　　第十八條　農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌集與管理遵循多方籌措、分級管理、專戶存儲、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

　　第十九條　農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要來源：

　?。ㄒ唬﹪液褪⊙a助的農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金；

　?。ǘ┦?、縣（市、區(qū)）人民政府安排的財政性養(yǎng)護資金（包括拖拉機、摩托車養(yǎng)路費）；

　?。ㄈ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

　　（四）企業(yè)或個人等社會捐助，或通過轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路（橋梁）冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等市場化運作方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

　?。ㄎ澹┢渌绞交I措的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

　　第二十條　農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用：

　?。ㄒ唬﹪液褪』I措的專項資金按國家確定的標(biāo)準(zhǔn)進行補助，主要用于補助農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程。養(yǎng)護資金由省人民政府交通主管部門會同同級財政部門根據(jù)各市大中修建議計劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排省年度補助計劃，并根據(jù)各市配套資金籌集情況予以撥付。

　?。ǘ┦?、縣人民政府交通主管部門，會同同級財政部門統(tǒng)籌安排財政及通過其他途徑籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，共同用于農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程和日常管理養(yǎng)護補助。

　　（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要用于農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護和大中修工程。具體使用由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自行確定。

　　第二十一條　農(nóng)村公路養(yǎng)護資金要確保全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，任何單位、個人不得截留、擠占和挪用。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用情況必須公開。

　　第二十二條　各級交通、財政、審計等部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用進行監(jiān)督和檢查。

　　第五章　工作考核

　　第二十三條　省人民政府交通主管部門會同同級財政部門制定全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作考核辦法，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。

　　第二十四條　各級人民政府交通主管部門應(yīng)加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的日常檢查，對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作進行年度考核。

　　第二十五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按照政府年度工作目標(biāo)要求對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作進行考核。

　　第六章　附　則

　　第二十六條　各市、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。