各市、縣（市、區(qū)）人民政府，各軍分區(qū)，各縣（市、區(qū)）人民武裝部，省人民政府、省軍區(qū)各部門(mén)：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于2005年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好我省2005年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：

　　一、接收對(duì)象和時(shí)間

　　2005年接收退出現(xiàn)役的對(duì)象是：服現(xiàn)役滿2年未被選為士官的義務(wù)兵；服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官，以及因傷病殘等原因滯留部隊(duì)服現(xiàn)役超過(guò)2年的士兵；服現(xiàn)役滿10年以上的士官（限于軍隊(duì)院校、軍事科學(xué)院、老干部管理機(jī)關(guān)和四總部機(jī)關(guān)及直屬單位）。因政治、身體等原因被安排提前退出現(xiàn)役的士兵，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　退出現(xiàn)役時(shí)間和接收時(shí)間：退役義務(wù)兵從2005年11月底開(kāi)始離隊(duì)，12月底基本離隊(duì)完畢；復(fù)員士官與退役義務(wù)兵同時(shí)離隊(duì)。

　　轉(zhuǎn)業(yè)士官的離隊(duì)時(shí)間及相關(guān)問(wèn)題另行通知。

　　二、認(rèn)真做好退役士兵和用人單位的教育宣傳工作

　　各級(jí)政府和軍分區(qū)、人武部、各有關(guān)部門(mén)要著眼于今年退役士兵安置工作的特點(diǎn)和維護(hù)穩(wěn)定的需要，加強(qiáng)退役士兵的思想教育。要把堅(jiān)持講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定作為退役士兵教育的重點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和座談會(huì)、研討會(huì)等多種形式，結(jié)合軍隊(duì)改革和建設(shè)的新形勢(shì)，宣傳軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，以增強(qiáng)退役士兵服從大局，珍惜軍人榮譽(yù)，保持軍隊(duì)光榮傳統(tǒng)，擁護(hù)改革的自覺(jué)性，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終保持革命軍人的本色和作風(fēng)，聽(tīng)從組織安排，服從政府安置。宣傳退役士兵安置法律法規(guī)政策和做好退役士兵安置工作對(duì)支持部隊(duì)建設(shè)、鞏固國(guó)防的重大意義，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，提高各行業(yè)、系統(tǒng)、用人單位接收安置退役士兵的自覺(jué)性，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)退役士兵待分配期間的管理教育，幫助他們樹(shù)立自強(qiáng)自立精神和與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)就業(yè)觀念，自覺(jué)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾才牛^續(xù)發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，在新的崗位上再立新功。

　　三、做好退出現(xiàn)役士兵運(yùn)送工作

　　各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退役士兵接待、轉(zhuǎn)運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)按照民政部、鐵道部、交通部、民航總局、總參謀部、總后勤部聯(lián)合發(fā)布的《入伍新兵和退伍老兵運(yùn)輸規(guī)定》的要求，對(duì)軍用飲食供應(yīng)（供水）站、軍人接待轉(zhuǎn)運(yùn)站的準(zhǔn)備工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，幫助解決工作中存在的困難和問(wèn)題。轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)集中的地方，當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門(mén)成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)、食宿接待和與部隊(duì)派駐的臨時(shí)工作組聯(lián)系、協(xié)調(diào)等工作，確役士兵運(yùn)送順利進(jìn)行。鐵路、交通、公安、衛(wèi)生等部門(mén)要教育廣大職工和干警，熱情服務(wù)，文明值勤，關(guān)心退役士兵，為退役士兵返鄉(xiāng)提供安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助他們解決途中的困難， 保證購(gòu)票、托運(yùn)行李、進(jìn)站和中轉(zhuǎn)換乘“四優(yōu)先”。各軍用飲食供應(yīng)（供水）站、軍人接待轉(zhuǎn)運(yùn)站要按照軍供站正規(guī)化建設(shè)規(guī)定，熱情接待，周到服務(wù)，保證退役士兵轉(zhuǎn)運(yùn)途中的飲食供應(yīng)。軍地有關(guān)部門(mén)要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，采取有效措施，及時(shí)解決退役士兵運(yùn)送中的各種問(wèn)題，嚴(yán)防事故發(fā)生，確保今冬退役士兵接待轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)的圓滿完成。

　　四、認(rèn)真做好退役士兵的安置工作

　　當(dāng)前，城鎮(zhèn)退役士兵安置難的問(wèn)題比較突出。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)退役士兵安置工作政策，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]23號(hào)）及《河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)[2005] 23號(hào)文件精神進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（豫政辦明電[2005]167號(hào)）要求，把城鎮(zhèn)退役士兵安置作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)完成，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，進(jìn)一步解放思想，全面推行安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，采取切實(shí)有效措施，確保2005年冬季退役士兵得到妥善安置。

　　要強(qiáng)化國(guó)防和大局意識(shí)，加大工作力度，切實(shí)做好城鎮(zhèn)退役士兵安排就業(yè)工作。堅(jiān)決維護(hù)《中華人民共和國(guó)兵役法》的嚴(yán)肅性， 所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù)。要堅(jiān)決糾正片面強(qiáng)調(diào)局部利益和困難，拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的錯(cuò)誤做法，嚴(yán)禁任何部門(mén)、任何行業(yè)和單位下發(fā)針對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。凡與《中華人民共和國(guó)兵役法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》、河南省《退伍義務(wù)兵安置條例》實(shí)施細(xì)則及國(guó)務(wù)院、中央軍委、省有關(guān)政策規(guī)定相違背的部門(mén)或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要配合民政部門(mén)摸清當(dāng)?shù)馗鞣N所有制性質(zhì)和組織形式單位的狀況。民政部門(mén)要按照國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)當(dāng)年退役士兵總量、當(dāng)?shù)卦趰徛毠と藬?shù)、年人均工資，用人單位職工人數(shù)、年人均工資及用人單位用工需求等情況，科學(xué)合理地?cái)M定退役士兵接收安置計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。所有行業(yè)、系統(tǒng)和單位都必須從軍隊(duì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極承擔(dān)國(guó)防義務(wù)，千方百計(jì)克服困難，努力完成當(dāng)?shù)卣峙涞慕邮瞻仓萌蝿?wù)。中央和省直屬單位（行業(yè)、系統(tǒng)）仍由省下達(dá)計(jì)劃，凡未列入省下達(dá)接收安置退役士兵計(jì)劃的中央駐豫、省屬單位（行業(yè)、系統(tǒng)），接收安置退役士兵計(jì)劃一律由所在地人民政府下達(dá)。中央駐豫和省直屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位，要帶頭模范執(zhí)行國(guó)家安置政策與法律法規(guī)，積極支持地方政府的工作，帶頭接收城鎮(zhèn)退役士兵，并幫助下屬單位完成安置任務(wù)，解決其在安置工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難，不得拒絕接收和禁止下屬單位接收安置城鎮(zhèn)退役士兵。城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間，符合《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的，享受城市居民最低生活保障待遇。因接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時(shí)上崗的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件要求，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T(mén)開(kāi)出介紹信當(dāng)月起，接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，逐月發(fā)放生活費(fèi)。各級(jí)政府要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作督查力度，組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位，要責(zé)令改正，并依照《中華人民共和國(guó)兵役法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。各用人單位對(duì)接收的退役士兵，要及時(shí)安排上崗，同時(shí)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定為退役士兵辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，使其享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要督促、檢查用人單位及時(shí)足額繳納退役士兵的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用。退役士兵的軍齡連同國(guó)家規(guī)定的待分配時(shí)間一并計(jì)算為所在單位的連續(xù)工齡，并視同為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。退役士兵分配后，安置部門(mén)按檔案法定投遞程序及時(shí)將退役士兵檔案投遞至用人單位，凡不按檔案法定程序投遞退役士兵檔案造成退役士兵不能上崗等問(wèn)題，是安置部門(mén)造成的，由安置部門(mén)負(fù)責(zé)，是用人單位造成的，由用人單位負(fù)責(zé)。非個(gè)人原因未能及時(shí)分配的，由當(dāng)?shù)卣凑詹坏陀诋?dāng)?shù)刈畹蜕钏降脑瓌t發(fā)給其生活補(bǔ)助費(fèi)。

　　要深化安置改革，采取切實(shí)可行措施，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作。各地政府要按照《中華人民共和國(guó)兵役法》的有關(guān)規(guī)定，將退役士兵自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金、待分配期間的生活補(bǔ)助費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金和退役士兵待分配期間的生活補(bǔ)助費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。公安、教育、財(cái)政、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)要相互支持、密切配合，認(rèn)真研究解決政策落實(shí)過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，確保扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，其軍齡可視同為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，并和實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算；如被用人單位錄用，享受同工種、同崗位、同工齡職工的福利待遇，其軍齡可計(jì)算為連續(xù)工齡；自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵的檔案由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)免費(fèi)為其保管，黨、團(tuán)組織關(guān)系由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道接收管理。

　　各級(jí)政府要采取切實(shí)有效措施，確保轉(zhuǎn)業(yè)士官、立功受獎(jiǎng)退役士兵和傷病殘退役士兵以及在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、特殊崗位的退役士兵等重點(diǎn)對(duì)象得到優(yōu)先安排。對(duì)完成安置任務(wù)確有困難的用人單位，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，可實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。具體數(shù)額由各級(jí)復(fù)員退伍軍人安置辦公室按照《河南省人民政府河南省軍區(qū)關(guān)于1998年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（豫政[1998]67號(hào)）規(guī)定核定收繳。

　　各省轄市政府要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排，對(duì)安置任務(wù)重、難度大的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市），可以在本轄區(qū)內(nèi)實(shí)行易地安置。對(duì)符合安置條件的退役士兵，本人在異地找到適合自己工作單位，用人單位出具同意接收證明，并經(jīng)接收地退伍安置辦公室審核批準(zhǔn)可以異地安置。對(duì)經(jīng)省退伍軍人安置辦公室審批統(tǒng)籌安置的退役士兵，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)接收安置，辦理落戶手續(xù)，不得收取任何費(fèi)用。對(duì)應(yīng)該完成安置任務(wù)，但以種種原因拒絕接收而又不按規(guī)定實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移的單位，由退伍安置部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出處罰意見(jiàn)，報(bào)當(dāng)?shù)卣夂髨?zhí)行。對(duì)積極完成安置任務(wù)的市、縣、行業(yè)、系統(tǒng)、單位、個(gè)人以及到地方后自謀職業(yè)、建功立業(yè)的退役士兵典型，要予以表彰。

　　各級(jí)政府要對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵的培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加大工作力度，努力提高城鎮(zhèn)退役士兵的科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì)。把退役士兵作為重要的人力資源，納入本地、本部門(mén)培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的科學(xué)文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。要加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，所需經(jīng)費(fèi)由地方政府列入財(cái)政預(yù)算，并本著勤儉節(jié)約、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，確保培訓(xùn)工作收到實(shí)效。各級(jí)民政部門(mén)要會(huì)同教育、勞動(dòng)保障等部門(mén)，充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類(lèi)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，使退役士兵得到必要的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助退役士兵盡快掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)能力。各地要盡快建立退役士兵就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)或利用現(xiàn)有勞動(dòng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)辟退役士兵就業(yè)專(zhuān)欄，為求職登記的退役士兵免費(fèi)提供就業(yè)咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，逐步形成嚴(yán)格規(guī)范，系統(tǒng)完整的扶持退役士兵自謀職業(yè)安置辦法。

　　對(duì)返回農(nóng)村的退役士兵，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)貫徹實(shí)施《河南省軍地兩用人才培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)使用工作規(guī)劃》，把培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和使用農(nóng)村軍地兩用人才作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村民主政治制度建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取多種形式，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高他們的整體素質(zhì)。對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)方面給予支持。要鼓勵(lì)和扶持有專(zhuān)長(zhǎng)的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推薦介紹優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的骨干作用。各地要安排適當(dāng)?shù)膶?zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，幫助退役士兵特別是貧困地區(qū)、災(zāi)區(qū)退役士兵解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)做好退役士兵安置工作對(duì)于加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和國(guó)家安全、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大督促檢查工作力度，站在講政治的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，將退役士兵安置工作列入重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，負(fù)總責(zé)，確保本地退役士兵安置任務(wù)按時(shí)完成。要把退役士兵安置工作與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、評(píng)選雙擁模范城（縣）和雙擁先進(jìn)單位結(jié)合起來(lái)，對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、作風(fēng)不實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

河南省人民政府
二○○五年十二月二十八日