第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率和水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《鹽業(yè)管理條例》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》《食鹽專營辦法》《山東省鹽業(yè)管理條列》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 青島市鹽務(wù)局管轄區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜案件的行政處罰。各市區(qū)鹽政執(zhí)法管轄各行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)違法案件的行政處罰。

　　第三條 案件受理。鹽業(yè)違法案件由各執(zhí)法機構(gòu)統(tǒng)一受理。受理內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬?在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；

　?。ǘ?檢驗機構(gòu)檢驗中發(fā)現(xiàn)的；

　　（三） 公民、法人及其他組織舉報的；

　?。ㄋ模?上級交辦的、下級報請查處的、有關(guān)部門移送的或者其他方式途徑披露的。

　　第四條 立案。符合下列條件的案件，鹽政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)于案件受理7個工作日內(nèi)立案：

　?。ㄒ唬?有明確的違法嫌疑人；

　?。ǘ?有客觀的違法事實；

　?。ㄈ?屬于鹽務(wù)管理行政處罰的范圍；

　?。ㄋ模?屬于鹽政執(zhí)法機構(gòu)的管轄。

　　決定立案的，應(yīng)當(dāng)報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確定2 名以上的鹽政執(zhí)法人員為承辦人，并主動向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，表明身份。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第五條 調(diào)查取證。調(diào)查取證工作一般由鹽政執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)組織。重大、復(fù)雜的案件可由主管領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查。

　　詢問或者檢查時，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法，在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并立即填寫《立案呈批表》，按規(guī)定報法制機構(gòu)負責(zé)人簽字后，再呈本機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案調(diào)查。

　　第六條調(diào)查終結(jié)。案件承辦人應(yīng)當(dāng)寫出終結(jié)報告，其內(nèi)容包括案由、案情、違法事實、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項等，并填寫《案件處理呈批表》，按規(guī)定報法制機構(gòu)負責(zé)人簽字后，呈本單位主管領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)查結(jié)果進行審查，并根據(jù)不同情況做出決定，對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)集體研究決定。

　　第七條 除適用簡易程序的行政處罰案件以外，其他案件，均應(yīng)當(dāng)通過會議確定擬處罰意見，會議人員應(yīng)包括主管領(lǐng)導(dǎo)、法制負責(zé)人、案件調(diào)查人。會議應(yīng)當(dāng)制作會議記錄。

　　第八條 處罰審批，除適用簡易程序的行政處罰案件以外，其他案件均應(yīng)當(dāng)通過法制機構(gòu)審核后，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對于重大、復(fù)雜案件的處罰，必要時應(yīng)提交行政處罰案件審核委員會研究決定。

　　第九條 處罰聽證。在對當(dāng)事人擬作出處罰決定之前，下達《行政處罰事先告知書》，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，同時告知當(dāng)事人申請聽證的權(quán)利、期限、途徑和聯(lián)系方式。

　?。ㄒ唬?責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；

　?。ǘ?吊銷《食鹽零售許可證》；

　　（三） 對公民處以500元、對組織處以20000元以上罰款。當(dāng)事人要求聽證的，法制機構(gòu)按照聽證有關(guān)規(guī)定組織聽證，寫出聽證報告，并根據(jù)聽證情況提出處罰建議，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第十條 案件審批后，應(yīng)及時將案卷返回執(zhí)法機構(gòu)，由執(zhí)法機構(gòu)制作《行政處罰決定書》，并負責(zé)送達。填寫《行政處罰決定書》，要按規(guī)定格式認真填寫，一式三份，并由兩名以上執(zhí)法人員簽字。

　　第十一條 《行政處罰決定書》應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，或者在七日內(nèi)按有關(guān)法律規(guī)定送達當(dāng)事人。

　　第十二條 實行罰繳分離制度。在水上、邊遠、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款，確有困難的經(jīng)當(dāng)事人提出，鹽政執(zhí)法人員可當(dāng)場收繳罰款，并在2日內(nèi)及時上報本單位財務(wù)。

　　第十三條 執(zhí)行與結(jié)案。處罰案件的執(zhí)行與結(jié)案工作由各鹽政執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)，并于每月初對上一月度及以往案件的執(zhí)行情況進行清理，報局法制機構(gòu)。對超過法定復(fù)議和訴訟時限仍未執(zhí)行的案件，應(yīng)申請人民法院強制執(zhí)行并及時將強制執(zhí)行的情況報局法制機構(gòu)。

　　行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報告，并將有關(guān)案件材料進行整理歸檔。

　　第十四條 案件結(jié)束后，由承辦人填寫《案件結(jié)案報告》，報法制機構(gòu)負責(zé)人簽字審查后，呈本單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字結(jié)案。

　　第十五條 每月終結(jié)應(yīng)將本月案件按規(guī)定要求整理歸檔。達到備案標(biāo)準(zhǔn)的，報局法制機構(gòu)備案。

　　第十六條 執(zhí)行文書按有關(guān)規(guī)定制作。

　　第十七條 重大案件是指責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷《食鹽零售許可證》以及對公民處以500元、對組織處以20000元以上罰款的案件。

　　第十八條 有關(guān)行政處罰的其他規(guī)定，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

　　第十九條 本程序規(guī)定由青島市鹽務(wù)局鹽政處負責(zé)解釋。