于2000年12月22日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第18次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2001年1月1日起施行。

　　山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2000年12月22日

　　第一章　總則

　　第一條　為了保障農(nóng)村村民依法實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《村民委員會(huì)組織法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　第三條　中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，依法做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

　　第四條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)開(kāi)展工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)依照法律、法規(guī)和政策履行自己的職責(zé)；支持、保障村民依法行使民主權(quán)利；指導(dǎo)和幫助村民委員會(huì)依法管理好村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)；指導(dǎo)村民委員會(huì)開(kāi)展社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)活動(dòng)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開(kāi)展工作，及時(shí)反映村民的意見(jiàn)、建議和要求。

　　第二章　村民會(huì)議

　　第五條　村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

　　村民會(huì)議除討論決定《村民委員會(huì)組織法》第十九條所列事項(xiàng)外，開(kāi)展下列工作：

　　（一）討論決定本村經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

　?。ǘ┞?tīng)取和審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支報(bào)告；

　　（三）評(píng)議和監(jiān)督村民委員會(huì)成員的工作；

　　（四）討論、制定計(jì)劃生育方案；

　?。ㄎ澹┏蜂N(xiāo)或者改變村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　?。┏蜂N(xiāo)或者改變村民代表開(kāi)會(huì)決定的事項(xiàng)；

　?。ㄆ撸┬惺狗?、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第六條　村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)召集村民會(huì)議。

　　召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次。

　　第七條　村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

　　村民自治章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）村民會(huì)議的組成及職權(quán)，村民小組長(zhǎng)的職責(zé)，村民的權(quán)利與義務(wù)；

　?。ǘ┩恋毓芾怼⒊邪M(fèi)的收繳和使用、生產(chǎn)服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、村辦企業(yè)管理；

　?。ㄈ┥鐣?huì)治安、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、敬老養(yǎng)老、計(jì)劃生育及檔案管理；

　?。ㄋ模┛萍嘉幕逃?、法制道德教育、移風(fēng)易俗、反對(duì)邪教和封建迷信等；

　?。ㄎ澹┐迕駮?huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的其他內(nèi)容。

　　村規(guī)民約的內(nèi)容由村民會(huì)議依法討論決定。

　　第八條　人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，總數(shù)由村民委員會(huì)確定，但是不得少于二十人。

　　村民代表應(yīng)當(dāng)具有一定的議事能力，辦事公道，熱心為村民服務(wù)。

　　第九條　村民委員會(huì)召集村民代表開(kāi)會(huì)，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。

　　召集村民代表開(kāi)會(huì)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日前將要討論決定的事項(xiàng)通知村民代表。村民代表應(yīng)當(dāng)及時(shí)征求所代表的村民的意見(jiàn)和建議，并在村民代表開(kāi)會(huì)時(shí)如實(shí)反映。

　　村民代表開(kāi)會(huì)應(yīng)當(dāng)由全體代表的四分之三以上參加，所作決定須經(jīng)全體代表的半數(shù)以上通過(guò)并不得與村民會(huì)議的決議、決定相抵觸。

　　村民代表至少每季度召開(kāi)一次會(huì)議。經(jīng)三分之一以上村民代表提議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集村民代表開(kāi)會(huì)。

　　第十條　村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

　　第三章　村民委員會(huì)

　　第十一條　村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民依照《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》直接選舉產(chǎn)生。

　　村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員；多民族村民居住的村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員；幾個(gè)自然村聯(lián)合設(shè)立村民委員會(huì)的，其成員分布應(yīng)當(dāng)照顧村落狀況。

　　村民委員會(huì)任期屆滿，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行換屆選舉。上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起七日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)移交公章、財(cái)務(wù)賬目、檔案資料及辦公設(shè)施等；逾期拒不交出的，新一屆村民委員會(huì)可以向人民法院提起訴訟，由人民法院依法處理。

　　第十二條　村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬碜o(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，履行公民應(yīng)盡的義務(wù)；

　?。ǘ┯幸欢ǖ奈幕R(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠帶領(lǐng)群眾勤勞致富，走共同富裕的道路；

　?。ㄈ┝疂嵎罟黠L(fēng)正派，辦事公道，密切聯(lián)系群眾；

　?。ㄋ模┥眢w健康，熱心為村民服務(wù)。

　　第十三條　村民委員會(huì)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┱偌迕駮?huì)議，并向村民會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行村民會(huì)議的決定、決議，接受村民的評(píng)議和監(jiān)督；

　?。ǘ┚幹票敬褰?jīng)濟(jì)和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃草案，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后組織實(shí)施；

　?。ㄈ┲С趾徒M織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，尊重集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；

　　（四）依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地，教育村民珍惜土地，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　?。ㄎ澹┙逃迕駥?shí)行計(jì)劃生育；

　?。┚幹颇甓蓉?cái)務(wù)預(yù)算草案，管理村級(jí)財(cái)務(wù)和集體財(cái)產(chǎn)，提出村集體重大事項(xiàng)開(kāi)支的草案；

　?。ㄆ撸┚幹拼迩f建設(shè)規(guī)劃草案，并按照規(guī)劃進(jìn)行街道建設(shè)，指導(dǎo)村民建設(shè)住房，改善居住環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量；

　?。ò耍┱{(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)；

　?。ň牛┫虼迕裥麄鲬椃ā⒎?、法規(guī)和政策，增強(qiáng)村民的法制觀念，教育村民履行法定義務(wù)，發(fā)展科技文化教育衛(wèi)生事業(yè)，組織村民開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，提高村民的道德修養(yǎng)和文化素質(zhì)；

　?。ㄊ┙逃迕駩?ài)護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)；

　?。ㄊ唬┞男蟹?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十四條　涉及《村民委員會(huì)組織法》第十九條所列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理。

　　第十五條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作制度建設(shè)，制定必要的工作程序、議事規(guī)則和紀(jì)律守則。

　　第十六條　村民委員會(huì)會(huì)議由村民委員會(huì)主任負(fù)責(zé)召集和主持，村民委員會(huì)全體成員參加。必要時(shí)，各下屬委員會(huì)主任和村民小組長(zhǎng)可以列席會(huì)議。

　　村民委員會(huì)會(huì)議每月至少召開(kāi)一次。

　　第十七條　村民委員會(huì)決定問(wèn)題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　村民委員會(huì)開(kāi)展工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、建議和要求，堅(jiān)持說(shuō)服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。

　　第十八條　村民委員會(huì)成員可以享受誤工補(bǔ)貼。享受的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，由村民會(huì)議討論決定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以對(duì)享受誤工補(bǔ)貼的村民委員會(huì)成員的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

　　第十九條　村民委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行向村民會(huì)議提出辭職，由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定：

　?。ㄒ唬┮詸?quán)謀私，在村民中造成不良影響的；

　?。ǘ┩婧雎毷兀o村民的生產(chǎn)、生活造成一定損失的；

　　（三）違反國(guó)家計(jì)劃生育法規(guī)、政策規(guī)定生育的；

　?。ㄋ模o(wú)正當(dāng)理由連續(xù)三個(gè)月不參加村民委員會(huì)工作的；

　?。ㄎ澹┰谀甓仍u(píng)議中，半數(shù)以上村民認(rèn)為不稱(chēng)職的；

　?。┯羞`反法律、法規(guī)和國(guó)家政策的其他行為的。

　　村民委員會(huì)成員有前款所列情形之一的，村民也可以依照法律規(guī)定的程序提出罷免要求。

　　村民委員會(huì)成員出現(xiàn)缺額需要補(bǔ)選，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序和方法在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。

　　第二十條　村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。下屬委員會(huì)主任一般由村民委員會(huì)成員兼任。

　　各下屬委員會(huì)在村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

　　第二十一條　村會(huì)計(jì)由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民會(huì)議到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)方可任用。

　　村民委員會(huì)成員有法定會(huì)計(jì)資格的，可以兼任會(huì)計(jì)。村民委員會(huì)主任不得兼任會(huì)計(jì)。

　　第二十二條　村民委員會(huì)可以根據(jù)便于生產(chǎn)、生活和開(kāi)展活動(dòng)的原則將本村村民分設(shè)若干個(gè)村民小組。

　　村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選和撤換。村民小組長(zhǎng)的職責(zé)是召集和主持村民小組會(huì)議，組織本組村民貫徹執(zhí)行村民會(huì)議的決定，完成村民委員會(huì)交給的任務(wù)和開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，并及時(shí)向村民委員會(huì)反映村民的意見(jiàn)、建議和要求，辦理本村民小組的有關(guān)事宜。

　　第二十三條　縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策和科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理等知識(shí)培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)解決所需經(jīng)費(fèi)。

　　第四章　村務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)

　　第二十四條　村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、召開(kāi)村民會(huì)議、發(fā)放明白紙等形式及時(shí)公開(kāi)村務(wù)情況。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第十九條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；

　　（二）本村財(cái)務(wù)情況和集體財(cái)產(chǎn)的保值、增值及處置情況；

　?。ㄈ┥?jì)劃的落實(shí)情況和學(xué)齡兒童的入學(xué)情況；

　?。ㄋ模┚葹?zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；

　?。ㄎ澹┧娰M(fèi)的收繳情況；

　?。┥婕氨敬宕迕窭?、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

　　村財(cái)務(wù)情況至少三個(gè)月公布一次。

　　第二十五條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性，保證村民享有廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并接受村民的查詢與監(jiān)督。

　　第二十六條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主理財(cái)制度。村民會(huì)議可以推選三至五名村民組成村民理財(cái)小組。村民理財(cái)小組對(duì)村民委員會(huì)的收支賬目進(jìn)行審查監(jiān)督并對(duì)村民會(huì)議負(fù)責(zé)。

　　村民委員會(huì)成員及其配偶和直系血親不得擔(dān)任村民理財(cái)小組成員。

　　村民委員會(huì)的一切財(cái)務(wù)開(kāi)支，由村民理財(cái)小組審查后，方能入賬。

　　村民理財(cái)小組至少每月審查一次財(cái)務(wù)賬目。

　　第二十七條　有十分之一以上村民提議，經(jīng)村民會(huì)議到會(huì)人員過(guò)半數(shù)通過(guò)，可以對(duì)村民委員會(huì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。

　　第二十八條　村民委員會(huì)成員利用職務(wù)便利，侵占公共財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第二十九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證本辦法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

　　第三十條　本辦法由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，民政部門(mén)負(fù)責(zé)日常工作。

　　第三十一條　本辦法自2001年1月1日起施行。1992年5月10日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)的《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）〉辦法》同時(shí)廢止。