各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　《 天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法 》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》，已由天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于1994年5月25日通過(guò)，并公布實(shí)施。為了切實(shí)做好《實(shí)施辦法》的貫徹施行工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)《實(shí)施辦法》的實(shí)質(zhì)和意義

　　《實(shí)施辦法》既是殘疾人的法律保障，也是我市各級(jí)人民政府和其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及全體公民的行為規(guī)范；既是維護(hù)殘疾人權(quán)益的法律武器，也是我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展方向。其基本精神和實(shí)質(zhì)是：殘疾人作為公民，享有與其他公民平等的權(quán)利；作為特殊而困難的群體，政府和社會(huì)應(yīng)給予特別扶助和保護(hù)。認(rèn)真貫徹施行《實(shí)施辦法》對(duì)于殘疾人平等參與社會(huì)生活，更快地發(fā)展我市殘疾人事業(yè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步，體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，都有著十分重要的意義。

　　各級(jí)人民政府、各部門要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、施行《實(shí)施辦法》作為一件大事抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，使《實(shí)施辦法》的基本精神家喻戶曉、深入人心，在全市形成學(xué)法、知法、守法、用法、執(zhí)法的良好環(huán)境。報(bào)刊、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等要加強(qiáng)對(duì)《實(shí)施辦法》的宣傳和報(bào)導(dǎo)，全市各部門、各單位也要采取宣講、座談、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式進(jìn)行生動(dòng)的、經(jīng)常性的宣傳，逐步使貫徹施行《實(shí)施辦法》成為各級(jí)人民政府和其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及全體公民的自覺(jué)行為。

　　二、切實(shí)保證把殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　各級(jí)人民政府要把殘疾人事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，把殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，固定基數(shù)并逐年按比例遞增。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，采取措施，保證殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；要依據(jù)《實(shí)施辦法》，制定和完善對(duì)殘疾人的輔助方法和扶持措施；推動(dòng)各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)《實(shí)施辦法》的有關(guān)內(nèi)容和要求，制定保護(hù)殘疾人權(quán)益的規(guī)定。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)要制定照顧殘疾人的村規(guī)民約，加快殘疾人社會(huì)保障體系的建立，對(duì)殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

　　三、把全面貫徹《實(shí)施辦法》與完成《天津市實(shí)施〈中國(guó)殘疾人事業(yè)“八五”計(jì)劃綱要〉的工作方案》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)

　　《實(shí)施辦法》對(duì)我市殘疾人的康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、福利與環(huán)境、法律責(zé)任都作了明確的規(guī)定。各級(jí)人民政府、各部門要根據(jù)《實(shí)施辦法》和市人民政府批轉(zhuǎn)的《天津市實(shí)施〈中國(guó)殘疾人事業(yè)“八五”計(jì)劃綱要〉的工作方案》，結(jié)合各自工作職責(zé)和工作范圍，制定實(shí)施細(xì)則或規(guī)定，認(rèn)真組織落實(shí)，確?！秾?shí)施辦法》中有關(guān)本地區(qū)、本單位的各項(xiàng)法規(guī)條款順利施行，確保國(guó)務(wù)院和市人民政府下達(dá)的殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化體育、生活福利等各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)的完成。

　　四、積極、穩(wěn)妥地做好殘疾人就業(yè)工作

　　《實(shí)施辦法》規(guī)定“全市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)1.5％的比例安置殘疾人就業(yè)?！边@項(xiàng)工作涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)。市人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室和有關(guān)單位要盡快按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定，對(duì)全市殘疾人就業(yè)狀況認(rèn)真做好調(diào)查研究，積極配合和協(xié)助市人民政府盡快制定有關(guān)的具體辦法，建立市和區(qū)、縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并選擇一兩個(gè)區(qū)、縣開展試點(diǎn)工作。

　　五、依法保障殘疾人的合法權(quán)益

　　各級(jí)人民政府、各部門要主動(dòng)配合，協(xié)助執(zhí)法機(jī)關(guān)依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，堅(jiān)決禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人的行為。對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的，要依據(jù)《 中華人民共和國(guó)殘疾人保障法 》和《實(shí)施辦法》予以處罰。要加強(qiáng)《實(shí)施辦法》貫徹情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)市人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。

　　六、幫助教育殘疾人學(xué)會(huì)運(yùn)用《實(shí)施辦法》保障自己的權(quán)益

　　各級(jí)人民政府、各部門要積極組織、引導(dǎo)廣大殘疾人認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《實(shí)施辦法》，幫助殘疾人運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，與侵害殘疾人的行為作斗爭(zhēng)。通過(guò)教育使殘疾人認(rèn)識(shí)到，在平等、充分地參與社會(huì)生活的過(guò)程中，社會(huì)的幫助是必要的，但更重要的是要依靠自強(qiáng)不息的奮斗精神。要團(tuán)結(jié)、教育和鼓勵(lì)殘疾人繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，頑強(qiáng)拼搏，積極參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，在改革開放的新形勢(shì)下，為改善自身狀況，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出積極的貢獻(xiàn)。

　　七、加強(qiáng)各級(jí)人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的自身建設(shè)

　　為了更好地履行法律賦予的職責(zé)，保證《實(shí)施辦法》的全面貫徹實(shí)施，市和區(qū)、縣人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)要加強(qiáng)自身的組織制度和思想作風(fēng)建設(shè)，盡快制定和完善工作制度和成員單位工作職責(zé)，以便更好地密切配合，協(xié)調(diào)解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)各有關(guān)部門和基層單位貫徹施行《實(shí)施辦法》。各位委員要恪守“人道、廉潔”的職業(yè)道德，率先垂范，全心全意地為殘疾人服務(wù)。要深入實(shí)際、調(diào)查研究，傾聽殘疾人的呼聲和意見，為他們辦實(shí)事，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，特別要注意解決在新形勢(shì)下殘疾人遇到的新困難、新問(wèn)題。要加強(qiáng)綜合分析，為貫徹施行《實(shí)施辦法》，推動(dòng)殘疾人事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，提出工作方向和任務(wù)，促進(jìn)我市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

　　市和區(qū)、縣的殘疾人聯(lián)合會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)，積極主動(dòng)地做好貫徹施行《實(shí)施辦法》的日常工作，充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，及時(shí)反映殘疾人的要求，幫助解決殘疾人各方面的問(wèn)題，為殘疾人服務(wù)。要積極承擔(dān)政府委托的任務(wù)，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。各有關(guān)部門都要大力支持和指導(dǎo)殘疾人聯(lián)合會(huì)的工作。

　　八、做好《實(shí)施辦法》具體應(yīng)用中的問(wèn)題的解釋工作

　　根據(jù)《實(shí)施辦法》的規(guī)定，市人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室和委員單位要組織人員，對(duì)《實(shí)施辦法》的各項(xiàng)條款進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的研究，透徹理解每項(xiàng)條款準(zhǔn)確的法律含義，并深入調(diào)查研究，把研究結(jié)果整理上報(bào)，以供市人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)對(duì)具體應(yīng)用中的問(wèn)題，作出正確、規(guī)范的解釋。

　　九、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)交流情況，做好督促檢查工作

　　在貫徹施行《實(shí)施辦法》的過(guò)程中，各級(jí)人民政府和各部門要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流情況，推動(dòng)工作的開展。在《實(shí)施辦法》施行一年后，市和區(qū)、縣人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)要對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)積極宣傳貫徹《實(shí)施辦法》和在維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾