第一章　總則

　　第一條　為保障農(nóng)村村民依法行使民主權(quán)利，規(guī)范村民委員會選舉工作，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》和《河南省〈村民委員會組織法（試行）〉實(shí)施辦法》，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)依法選舉產(chǎn)生。

　　第三條　村民委員會由主任、副主任、委員共3至7人組成，每屆任期3年，其成員可以連選連任。村民委員會成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)名額。多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　村民委員會主任、副主任、委員采取差額和無記名投票的方式由村民直接選舉產(chǎn)生。

　　第四條　村民委員會成員應(yīng)具備以下條件：

　　（一）遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，熱愛祖國，熱愛社會主義，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

　　（二）廉潔奉公，辦事公道，作風(fēng)民主，熱心為村民服務(wù)，在村民中享有威望；

　?。ㄈ┥眢w健康，有一定文化知識；

　?。ㄋ模┯幸欢ǖ墓ぷ髂芰Γk事認(rèn)真負(fù)責(zé)，能獨(dú)立完成任務(wù)。

　　村民委員會主任還應(yīng)當(dāng)有較強(qiáng)的組織、領(lǐng)導(dǎo)能力，能帶領(lǐng)群眾共同致富。

　　第二章　選舉工作機(jī)構(gòu)

　　第五條　村民委員會選舉工作由各級人民政府組織實(shí)施。

　　各級人民政府選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)在民政部門。各級民政部門負(fù)責(zé)選舉的日常工作。

　　第六條　村選舉小組由村民代表會議或村民會議推選產(chǎn)生，也可由各村民小組推薦，但不得指定。村選舉小組設(shè)組長、副組長各1人，由村選舉小組成員推選產(chǎn)生。

　　村選舉小組履行下列職責(zé)，依法進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單，組織推薦候選人，確定選舉日期，主持投票選舉，公布選舉結(jié)果。

　　村選舉小組在選舉前應(yīng)宣傳有關(guān)法律和法規(guī)、制定本村選舉工作方案、確定和培訓(xùn)選舉工作人員等，選舉后應(yīng)總結(jié)選舉工作，整理、建立選舉工作檔案并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

　　第七條　各級民政部門組織指導(dǎo)村民委員會選舉所需工作經(jīng)費(fèi)，由地方各級財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定予以解決。村選舉小組的經(jīng)費(fèi)從村提留的管理費(fèi)中列支，對經(jīng)費(fèi)困難的村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第三章　選民登記

　　第八條　凡戶籍在本村、截止到選舉日年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　　精神病患者和呆、傻人員無法行使選舉權(quán)的，經(jīng)村選舉小組確認(rèn)，不列入選民名單。

　　第九條　選民資格的認(rèn)定，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論，并得到多數(shù)村民或村民代表同意。

　　城鄉(xiāng)結(jié)合部的村年滿18周歲的村民，凡是長期在本村居住、能盡村民義務(wù)、享受村民福利待遇的非國家正式干部和國有企業(yè)、國家行政事業(yè)單位正式職工、以及縣以上集體企業(yè)非正式職工的村民，應(yīng)視為具備選民資格。

　　第十條　選民由戶口所在地的村選舉小組進(jìn)行登記。登記后發(fā)給選民證。

　　第十一條　選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的15日前公布。對公布的名單有不同意見的，可以向村選舉小組提出，村選舉小組應(yīng)當(dāng)在選舉日的10日前依法作出解釋或調(diào)整。

　　第四章　候選人的產(chǎn)生

　　第十二條　村民委員會成員候選人人選由村民小組提名推薦、農(nóng)村基層政黨或群團(tuán)組織推薦、有選舉權(quán)的選民10人以上聯(lián)名推薦、村民自薦，也可由村選舉小組組織全體村民預(yù)選的方式產(chǎn)生。

　　村民委員會主任、副主任、委員候選人人選應(yīng)分別提出，并于選舉日的10日前按姓氏筆劃公布。

　　第十三條　提名的候選人人選名單公布后，由村選舉小組組織召開村民代表會議或村民會議，在充分醞釀、協(xié)商后進(jìn)行投票預(yù)選，按得票多少確定正式候選人名單。候選人在投票選舉3天前張榜公布，實(shí)行差額選舉，主任候選人差額1人，副主任候選人差額1人，委員候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的1／3.

　　第十四條　村選舉小組成員，被確定為候選人的，不再參與村選舉小組工作；與候選人有直系親屬關(guān)系的應(yīng)予回避。

　　村選舉小組出缺時(shí)，應(yīng)按選舉小組產(chǎn)生程序補(bǔ)缺。

　　第十五條　候選人確定后，由村選舉小組向選民介紹有關(guān)情況，并可在選舉日前組織村民委員會主任候選人發(fā)表治村演說，回答村民提出的問題。

　　第五章　投票選舉

　　第十六條　村選舉小組應(yīng)根據(jù)選民居住狀況，按照便于選舉的原則，召開選舉大會進(jìn)行投票選舉，可以設(shè)立選舉中心會場集中投票，也可以設(shè)立若干分會場分別投票。有條件的地方可在中心會場和分會場為選民提供單獨(dú)劃票的場所。

　　因老、弱、病、殘或其他正當(dāng)原因不便到選舉中心會場和分會場投票的，可以由3名以上選舉工作人員攜帶流動票箱入戶接受投票。

　　第十七條　選票應(yīng)按選民證逐個(gè)發(fā)放，并在選民證上注明。

　　選票由選民本人填寫，本人不能填寫的，可委托他人代寫。選民因外出不能到會參加投票的，可以書面委托其他選民代為投票。但每一選民接受的委托不得超過3人，被委托人不得違背委托人的意愿。

　　每個(gè)村民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。

　　第十八條　村民委員會主任、副主任、委員的選舉采取一次同時(shí)投票直接選舉產(chǎn)生。

　　選民對村民委員會成員候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選本村其他選民，也可以棄權(quán)。

　　第十九條　投票結(jié)束后，應(yīng)將投票箱于當(dāng)日集中到選舉中心會場，并當(dāng)眾開箱、驗(yàn)票、唱票、計(jì)票。

　　驗(yàn)票人、唱票人、計(jì)票人由村選舉小組推薦，由村民會議通過產(chǎn)生。

　　第二十條　選民參加投票在半數(shù)以上的，選舉有效，選舉所投總票數(shù)等于或少于參加投票人數(shù)的選舉有效，多于投票人數(shù)的選舉無效。

　　第二十一條　每一張選票所選的人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無效。

　　書寫模糊不能辨認(rèn)的選票或者不按規(guī)定填寫的選票無效。

　　第二十二條　候選人獲得參選人數(shù)半數(shù)以上選票，方可當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票的候選人的人數(shù)超過應(yīng)選人數(shù)時(shí)，得票多的當(dāng)選。票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)對票數(shù)相同的候選人再次投票選舉，以得票多的當(dāng)選。

　　當(dāng)選人的人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，不足的名額在未當(dāng)選的候選人中另行選舉。

　　經(jīng)兩次以上投票選舉，當(dāng)選人數(shù)超過3人但不足應(yīng)選人數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)選缺額。補(bǔ)選缺額時(shí)，須召開村民會議，對沒有當(dāng)選的正式候選人投票選舉，在獲得參選人數(shù)1／3以上的選票的候選人中，按得票多少確定當(dāng)選人。

　　第二十三條　經(jīng)多次投票選舉，當(dāng)選人已達(dá)3人以上但仍不足應(yīng)選人數(shù)的，不足名額可暫缺。主任暫缺的可由當(dāng)選的副主任臨時(shí)主持工作，主任、副主任都出現(xiàn)空缺的，應(yīng)由村民代表會議討論，確定臨時(shí)主持人。

　　第二十四條　村選舉小組確認(rèn)選舉有效后，應(yīng)封存選票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市、區(qū)）民政部門備案。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書。選票由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府存檔保管。

　　第二十五條　村民委員會選舉后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行村民小組長和村民代表的選舉。

　　村民小組長由村民小組會議推選，村民代表由村民10－15戶推選1人，村民代表的數(shù)額由村民委員會確定，一般不得少于30人。

　　村民小組長和村民代表的任期，與村民委員會屆期相同。

　　第六章　撤換與補(bǔ)選

　　第二十六條　村民委員會成員在任期內(nèi)，未經(jīng)村民會議或村民代表會議決定，任何組織或者個(gè)人不得隨意撤換。

　　第二十七條　對違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的村民委員會成員，村民有權(quán)向村民會議或村民代表會議檢舉控告和提出罷免、撤換的要求。

　　有1／5以上年滿18周歲的村民或1／3以上的村民代表會議代表提出罷免、撤換村民委員會成員的要求，應(yīng)當(dāng)召開村民會議或村民代表會議討論決定。但應(yīng)允許被要求罷免、撤換的村民委員會成員出席會議并提出申辯意見或書面申訴意見。村民會議或村民代表會議的決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市、區(qū)）民政部門備案。

　　第二十八條　村民委員會成員在任期內(nèi)，被依法追究刑事責(zé)任的，須由村民委員會召開村民會議或村民代表會議宣布撤銷其職務(wù)；被列為犯罪嫌疑人、離任6個(gè)月以上的，須由村民會議或村民代表會議討論決定撤銷其職務(wù)。

　　第二十九條　村民委員會成員任期內(nèi)被罷免、撤換或提出辭職等因故缺額時(shí)，應(yīng)通過村民會議或村民代表會議及時(shí)補(bǔ)選。補(bǔ)選的候選人應(yīng)征求多數(shù)村民或村民代表的意見，補(bǔ)選結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市、區(qū)）民政部門備案。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十條　各級人民政府工作人員或者其他人員違反本辦法規(guī)定，干擾、阻礙村民委員會選舉工作的，由其主管部門或者監(jiān)察部門對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

　　第三十一條　有下列行為之一的，由縣級人民政府民政部門給予警告：

　?。ㄒ唬┯帽┝?、威脅、欺騙、賄賂等手段破壞選舉或妨害村民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

　　（二）偽造選票、虛報(bào)選票或者有其他弄虛作假行為的；

　　（三）對控告、檢舉選舉中違法行為的控告人、檢舉人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。

　　違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定選舉的，應(yīng)當(dāng)由縣級人民政府宣布選舉無效，并由村民會議或村民代表會議推薦選舉小組，重新依法組織選舉。

　　第八章　附則

　　第三十三條　本辦法執(zhí)行中的具體問題由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。