第一條　為了貫徹實施《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

　　第三條　村民委員會在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、村黨組織的領導下，依法做好其職責范圍內(nèi)的工作。

　　村民委員會提請村民會議討論決定本村重大事項，應當事先提交村黨組織討論。

　　第四條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應當指導、支持村民委員會在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展自治活動，幫助村民委員會成員提高綜合素質(zhì)和工作能力、解決在工作中遇到的問題，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。

　　村民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作，接受并完成其安排的工作任務。

　　區(qū)、縣人民政府及其有關部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府安排村民委員會協(xié)助其完成工作任務，應當提供必要條件并依法承擔相應的責任。

　　第五條　村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設立。村民委員會由主任、副主任和委員其三至七人組成。

　　村民委員會成員中，應當有適當?shù)膵D女名額，多民族村民居住的村應當有少數(shù)民族成員。

　　第六條　村民委員會主任、副主任和委員由本村有選舉權的村民依照法定程序直接選舉產(chǎn)生，每屆任期三年，可以連選連任。任何組織和個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

　　村民委員會選舉依照《天津市村民委員會選舉辦法》執(zhí)行。

　　村民委員會決定事項，需經(jīng)全體成員過半數(shù)通過。

　　第七條　村民委員會根據(jù)需要可以設民政、治安、調(diào)解、衛(wèi)生、計劃生育等委員會。村民委員會成員可以在下屬委員會任職。人口少的村的村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責上述工作。

　　第八條　村民委員會可以按照村民居住狀況或者生產(chǎn)特點分設若干村民小組。村民小組長由村民小組會議從本組十八周歲以上村民中推選產(chǎn)生。村民小組長任期與村民委員會相同，可以連選連任。

　　村民小組長要向村民委員會反映本組村民的意見、建議，向本組村民傳達村民委員會作出的有關決定，協(xié)助村民委員會開展工作。

　　第九條　村民委員會應當履行下列職責：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼貞椃?、法律、法規(guī)和政策，組織村民走共同富裕的社會主義道路；

　?。ǘ﹫?zhí)行村民會議和村民代表會議的決定；

　?。ㄈ﹨⒓泳幹票敬宓慕?jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃草案，由村民會議討論決定后組織實施；

　?。ㄋ模┲С趾徒M織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展；

　?。ㄎ澹┳鹬夭⒈ＷC集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權和其他合法的權利和利益；

　　（六）依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

　?。ㄆ撸┡d辦和管理本村的教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育和其他公共事務以及公益事業(yè)，協(xié)助有關部門做好優(yōu)撫、救濟、扶貧工作；

　?。ò耍┙逃?、督促村民履行法定義務、實行計劃生育、接受義務教育、服兵役、完成國家征購任務，依法納稅；

　?。ň牛┮婪ü芾肀敬宕鍎眨∪敬宕鍎毡O(jiān)督制度；

　?。ㄊ┱{(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護本村社會治安和穩(wěn)定，教育村民移風易俗、破除迷信、尊老愛幼、愛護公共財產(chǎn)，促進民族之間、村民之間、村莊之間的團結互助，宣傳科學文化知識，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；

　?。ㄊ唬┫蛉嗣裾陀嘘P部門反映村民的意見、建議和要求；依照法律、法規(guī)的有關規(guī)定，完成其他應當由村民委員會承擔的工作。

　　第十條　村民委員會開展工作應當堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，不得強迫命令，不得打擊報復。村民委員會成員應當模范地遵守憲法、法律和政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務。

　　第十一條　村民委員會換屆選舉前，或者村民委員會主任、分管財務的村民委員會成員離任前，應當對本村財務進行審計。審計的結果應當公布。

　　第十二條　村民委員會換屆選舉后，上一屆村民委員會應當自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)，向新一屆村民委員會移交公章、財物賬目、檔案資料和辦公設施等。移交工作可以在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的主持下進行。

　　第十三條　村民委員會對村民會議負責并報告工作，接受其監(jiān)督。村民會議每年審議村民委員會的工作報告，并評議村民委員會成員的工作。

　　第十四條　村民會議依法行使職權，有權決定本村的具體事務。村民會議有權撤銷、變更村民委員會作出的不適當?shù)臎Q議、決定。

　　村民委員會對涉及本村重大利益的事項，必須提請村民會議討論決定。

　　第十五條　村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。召開村民會議，應當有過半數(shù)的村民參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。人口較多或者居住分散的村，可以分片舉行村民會議。

　　村民會議由村民委員會召集，每年至少召開一次。有十分之一以上的村民提議時，應當召集村民會議。

　　第十六條　人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選村民代表，由村民代表、村民委員會成員組成村民代表會議。

　　村民代表應當是依法具有選舉權和被選舉權的本村村民，并遵守國家有法律、法規(guī)和政策，有一定的文化程度和議事能力，辦事公道，能代表群眾意愿與利益，有較高的群眾威信。

　　居住在本村不是村民代表的各級人大代表和政協(xié)委員可以列席村民代表會議。

　　第十七條　村民代表由村民推選或者由各村民小組推選產(chǎn)生。一千戶以上的村，村民代表一般不少于七十人；五百戶以上不滿一千戶的村，村民代表一般不少于五十人；一百戶以上不滿五百戶的村，村民代表一般不少于三十五人；不滿一百戶的村，村民代表不得少于二十人。

　　第十八條　村民代表每屆任期三年，可以連選連任。村民代表因故出缺的，可以隨時補充推選。

　　村民代表應當以常年在村從業(yè)者為主，有適當?shù)膵D女名額。有少數(shù)民族居住的村，應當有少數(shù)民族代表。

　　村民代表中應當有村黨組織成員、村集體經(jīng)濟組織負責人和村民小組長。

　　村民代表受村民監(jiān)督。村民有權更換不稱職的代表。更換村民代表，由村民委員會成員主持，按原推選方式進行。

　　第十九條　村民代表會議由村民委員會負責召集、主持，每年不得少于四次。遇有特殊情況或者有三分之一以上村民代表提議，應當及時召開村民代表會議。村民代表會議議題可以由村民委員會提出，也可以由五分之一以上村民代表聯(lián)名提出。召開村民代表會議，應當提前向村民代表發(fā)出通知，告知議題。村民代表應當圍繞議題廣泛征求村民意見。

　　第二十條　村民代表會議必須有三分之二以上代表參加，方可舉行；所作決定必須經(jīng)過三分之二以上的與會代表通過，方為有效。

　　村民代表會議決定的事項，要利用各種方式及時向村民公布，除村民會議以外，任何組織或者個人不得擅自改變。

　　第二十一條　村民代表會議在村民會議閉會期間，根據(jù)村民會議的授權行使權力。經(jīng)村民會議授權，村民代表會議可以聽取村民委員會有關工作的報告，對其工作進行監(jiān)督。

　　村民代表會議被授予職權的范圍、時限、效力由村民會議決定。但是有關選舉和罷免村民委員會成員、制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約等事項不得授權。

　　第二十二條　村民代表享有村民代表會議表決權、對村民委員會成員的評議權、對村務的監(jiān)督權和建議權。

　　第二十三條　村民委員會依法實行村務公開制度。

　　下列村務應當公開：

　　（一）本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼的標準；

　?。ǘ拇寮w經(jīng)濟所得收益的使用情況；

　?。ㄈ┱饔猛恋匮a償費用及其使用情況；

　　（四）村的主要資產(chǎn)、債權債務和招待費的使用情況；

　?。ㄎ澹┐遛k學校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；

　?。┐寮w經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案；

　?。ㄆ撸┐迕癯邪?jīng)營方案；

　?。ò耍┱氐氖褂梅桨?；

　?。ň牛﹪矣媱澤叩穆鋵嵎桨福?/p>

　?。ㄊ┚葹木葷钗锏陌l(fā)放情況；

　?。ㄊ唬┧娰M的收繳以及其他財務收支情況；

　?。ㄊ┐迕駮h認為應當公開的其他事項。

　　第二十四條　村民委員會公開村務每季度至少一次，臨時性工作及重大事項應當及時公開，接受村民監(jiān)督。

　　村民委員會公開村務遵循實用、方便、快捷的原則，可以采取墻報、書畫、廣播、會議等多種形式。

　　第二十五條　村民委員會應當保證村務公開內(nèi)容的真實性，并接受村民的查詢和監(jiān)督。

　　村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實以及有其他違法行為的，村民有權向各級人民政府及其有關主管部門反映，有關政府機關應當負責調(diào)查核實，責令公布；經(jīng)查證確有違法行為的，依法追究有關人員的法律責任。

　　第二十六條　村應當建立健全民主理財監(jiān)督小組，其成員由村民會議或者村民代表會議民主推選三至七名有財務管理經(jīng)驗的村民代表組成，不得隨意撤換。

　　村民主理財監(jiān)督小組對本村財務收支情況進行審核和監(jiān)督，對村民會議或者村民代表會議負責并報告工作。

　　第二十七條　本辦法由各級人民政府組織實施。政府所屬有關部門應當做好《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法實施中的有關工作。民政部門負責指導村民委員會的建設工作。

　　第二十八條　各級人民政府及其有關部門對工作成績突出的村民委員會及其成員應當予以表彰；對不稱職的村民委員會成員，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府予以批評教育并責令限期改正、建議其辭職或者建議村民會議依法罷免。

　　第二十九條　本辦法自公布之日起施行。1991年1月29日天津市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《天津市實施〈中華人民共和國村民委員會組織法（試行）辦法》同時廢止。