各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各企業(yè)，各大中專院校：

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)［2005]56號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國辦發(fā)［2005]56號文件扶持家禽業(yè)發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)［2005]90號）已印發(fā)給你們，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下實施意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、對家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財政補貼

    （一）強制免疫疫苗費用全部由政府負擔。中央財政支持20%，其余部分省財政負擔1/3，市財政負擔1/3，縣級財政負擔1/3（我市8縣負擔的部分由省財政解決）。

　?。ǘ┘仪輷錃⒀a助經(jīng)費，由中央財政和地方財政共同負擔。對疫點和疫點周圍3公里范圍內(nèi)所有禽類強制撲殺，并按每只10元的標準予以補助。撲殺補助經(jīng)費除中央財政支持20%外，其余部分省財政負擔2/6，市財政負擔1/6，縣級財政負擔3/6（我市8縣負擔的部分省財政給于適當照顧）。在上述補助標準內(nèi)，對不同禽類以及幼禽、成禽按評估情況予以補貼?？h區(qū)可根據(jù)財力情況適當提高補助標準。

　　二、認真落實家禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)減免稅收政策嚴格執(zhí)行中央和省制定的以下政策：

　?。ㄒ唬┳?005年11月1日至2006年6月30日，對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品實行增值稅即征即退政策，并減免城市維護建設(shè)稅和教育費附加。

　　（二）對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征2005年度企業(yè)所得稅。

　?。ㄈη蓊惣庸ぎa(chǎn)品出口后的應(yīng)退稅款，及時足額退給企業(yè)。

　?。ㄋ模仪蒺B(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）企業(yè)、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個人生產(chǎn)經(jīng)營用的土地、房產(chǎn)和車船，免征2006年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。

　　（五）對企業(yè)或個人由于禽類撲殺所取得的財政專項補助，免征企業(yè)所得稅或個人所得稅；對企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。

　　三、加大金融扶持力度

    （一）金融部門要嚴格執(zhí)行國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，采用擔保、抵押、質(zhì)押、信用貸款、小額貸款等多種方式，對從事家禽養(yǎng)殖、加工、流通的企業(yè)和個人給予信貸扶持。認真執(zhí)行省的有關(guān)規(guī)定，從2005年11月1日至2006年6月30日期間，對已到期并發(fā)生流動資金貸款拖欠的受損企業(yè)，貸款銀行免收貸款罰息。

　　（二）對從事家禽養(yǎng)殖、加工的國家級和省級龍頭企業(yè)以及種禽企業(yè)，銀行已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款，可適當延長還款期限。國家財政按現(xiàn)行一年期流動資金貸款利率的一半給予貼息，貼息期為2005年11月1日起至2006年6月30日。貼息所需資金由中央財政和地方財政負擔，其中中央財政支持20%，省財政負擔56%，市財政負擔6%，縣財政負擔18%.

    四、免收部分政府性基金和行政性收費

    從2005年11月1日起至2006年6月30日，對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶免征部分政府性基金，減免部分行政事業(yè)性收費，對出口的禽類及其產(chǎn)品免收出入境檢驗檢疫費。免收我市各級出臺的向家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶收取的行政事業(yè)性收費。各級財政部門要保證檢驗檢疫機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費。

　　五、重點保護優(yōu)質(zhì)種禽資源祖代種禽場和家禽品種資源場優(yōu)先享受國家有關(guān)流動資金貸款、免征企業(yè)所得稅、減免收費等扶持政策。

    對祖代種禽場和家禽品種資源場完善基礎(chǔ)設(shè)施等給予必要的支持。對受禽流感疫情影響較大、經(jīng)營困難的祖代種禽場，各有關(guān)部門要積極給予支持。對每套祖代種禽給予一次性補助，除省財政補助10元外，市縣財政補助10元；對經(jīng)省認定的父母代種禽場，縣區(qū)視情況予以補助。

　　六、扶持家禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖

    （一）要逐步推進家禽業(yè)由分散飼養(yǎng)、畜禽混養(yǎng)方式向規(guī)模化、專業(yè)化、標準化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場，在規(guī)劃布局、建設(shè)用地、資金支持等方面給予扶持；同時，實施統(tǒng)一防疫，加強監(jiān)督管理。

　?。ǘ┦小⒖h區(qū)財政要增加動物疫病綜合防治投入，加大對家禽標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)的扶持力度。搞好示范帶動，對重點養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施建設(shè)給予必要的支持。

　　七、維護正常的市場流通秩序

    （一）對非疫區(qū)持有有效證明的禽類產(chǎn)品的正常流通，任何單位不得人為設(shè)置障礙或采取封鎖措施。

　?。ǘκ掷m(xù)齊全的家禽及產(chǎn)品，運輸部門不能拒絕承運。

　　八、加強信息發(fā)布，促進市場消費市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、經(jīng)貿(mào)部門和產(chǎn)業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)管理和信息發(fā)布，積極幫助疏通渠道，擴大銷售。

    在嚴格家禽及其產(chǎn)品檢驗檢疫的同時，加強宣傳，普及家禽及其產(chǎn)品消費安全的知識，消除部分群眾的恐慌心理，積極引導(dǎo)消費經(jīng)檢疫合格的家禽及其產(chǎn)品。

　　九、確保養(yǎng)殖戶和企業(yè)職工利益

    （一）龍頭企業(yè)在享受國家優(yōu)惠政策的同時，必須履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單，切實保證農(nóng)民的利益。鼓勵企業(yè)在保本的情況下集中宰殺、加工、儲存，幫助農(nóng)戶渡過難關(guān)。龍頭企業(yè)因不可抗力造成合同和訂單不能兌現(xiàn)的，應(yīng)給予農(nóng)戶合理補償。有關(guān)部門要加強對企業(yè)保護養(yǎng)殖農(nóng)戶和職工權(quán)益情況的監(jiān)督，并與享受有關(guān)扶持政策掛鉤。

　?。ǘ┏浞职l(fā)揮家禽協(xié)會和專業(yè)合作組織的作用，促進信息交流，開展教育培訓(xùn)，組織受損農(nóng)戶開展生產(chǎn)自救，切實解決好他們的實際困難。

　　（三）對因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)效益下降或停工停產(chǎn)的，可以采取靈活安排工作時間或放假等辦法調(diào)整用工方式，企業(yè)在不能正常開工期間應(yīng)給予職工適當生活補貼；失業(yè)的職工，要按相關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險待遇或?qū)⑵浼彝ゼ{入城市居民最低生活保障，以確保社會穩(wěn)定。

　　十、加強村級動物防疫隊伍建設(shè)根據(jù)省要求，每個行政村原則上配1名村級動物防疫員，超過3000人或養(yǎng)殖量較大的行政村，可增加1名，人口較少的行政村可與相臨行政村聯(lián)合選配防疫員。

    每個村級動物防疫員每年發(fā)給500—600元的誤工補貼，由縣鄉(xiāng)負擔，市財政酌情給予補助。村級動物防疫員的選配條件、職責任務(wù)、審批程序，由市畜牧部門另行制定具體辦法。

　　二00五年十二月十六日