各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　按照省委、省政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進程的統(tǒng)一部署和要求，積極穩(wěn)妥地推進我市城鄉(xiāng)一體化試點工作，依據(jù)《河南省公安廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)一體化試點戶籍改革意見的通知》（豫公通[2006]124號），制定我市戶籍管理制度意見。本意見已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹落實。

　　一、實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍管理制度

　　在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元制戶口性質(zhì)的劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元制戶籍制度。

　　二、實行戶口遷移條件準入制度

　　取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和“非轉(zhuǎn)農(nóng)”戶口計劃管理制度，實行戶口遷移條件準入制度，保證公民遷徙自由。無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民按照在經(jīng)常居住地登記常住戶口，每個公民只能登記一個常住戶口。戶口準入的基本條件是：有合法固定的住所，有穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源。

　　三、允許在我市投資、興辦實業(yè)和購買商品房的人員登記落戶

　　（一）凡在我市縣區(qū)和開發(fā)區(qū)投資、興辦實業(yè)和公益事業(yè)的人員，以及通過購買、自建、繼承、接受饋贈等途徑獲取合法產(chǎn)權(quán)住宅的個人，允許本人、配偶及其直系親屬遷入登記常住居民戶口。

　?。ǘ┓苍谖沂锌h區(qū)和開發(fā)區(qū)投資、投勞從事種植、養(yǎng)殖、畜牧業(yè)以及承包土地荒山進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)的人員，憑與村民委員會簽訂的合同，允許本人、配偶及其直系親屬遷入登記常住居民戶口。

　　四、進一步放寬引進人才戶口遷入條件

　?。ㄒ唬砦沂锌h區(qū)和開發(fā)區(qū)工作的大中專畢業(yè)生實行自愿落戶。暫未落實工作單位的，可以在城市先落戶。有合法固定住所的，可以登記為常住居民戶口；無合法固定住所的，可以在人才交流中心或職業(yè)介紹機構(gòu)登記常住集體戶口。

　?。ǘ哂兄屑壱陨霞夹g(shù)職稱人員，憑本人與用人單位簽訂的聘用（勞動）合同，允許本人及其配偶、直系親屬在我市登記入戶。

　　五、取消對遷入城鎮(zhèn)投靠親屬落戶人員的條件限制

　?。ㄒ唬┓蚱尥犊坎皇苣挲g、婚齡的限制；父母投靠子女不受身邊有無子女的限制；子女投靠父母取消子女年齡的限制。

　?。ǘ┬律鷭雰夯蛭闯赡曜优?，可以在父親或母親戶口所在地戶口登記機關(guān)申報常住居民戶口。

　?。ㄈΡ毁狆B(yǎng)或扶養(yǎng)的孤寡老人和生活不能自理且無依無靠的殘疾人，與其有贍養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系，經(jīng)有關(guān)部門審核和公證機關(guān)公證，準予為其辦理入戶手續(xù)。

　　六、外來人員租房可以申請入戶

　　凡在我市縣區(qū)和開發(fā)區(qū)租房居住從事個體工商業(yè)或在企事業(yè)單位就業(yè)一年以上（含一年）的人員，可憑租房協(xié)議或企事業(yè)單位就業(yè)證明、勞動合同（個體戶的憑工商稅務(wù)登記證明）和公安機關(guān)發(fā)放的居住證，辦理本人、配偶、父母、子女的戶口遷入手續(xù)。

　　七、取消暫住證制度，實行居住證制度

　　公民離開常住戶口所在地的市、縣在我市縣區(qū)和開發(fā)區(qū)暫住的，應(yīng)依法申報暫住戶口登記。擬在暫住地居住一個月以上的公民，應(yīng)當申領(lǐng)居住證。家庭成員共同居住生活的以家庭為單位申領(lǐng)居住證，符合落戶條件的，可以申請遷入，登記為常住戶口。

　　八、改革戶籍管理制度的要求

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保戶籍管理制度改革的順利進行。戶籍制度改革涉及面廣，政策性強，關(guān)系到群眾的切實利益，各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)，各有關(guān)部門要從進一步保障公民合法權(quán)益，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，提高認識，加強對戶籍管理制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，切實協(xié)調(diào)改革過程中遇到的實際問題。

　?。ǘ┱J真做好戶籍管理制度改革實施工作。各級公安機關(guān)在戶籍制度改革工作中，要進一步簡化戶口審批手續(xù)，對退伍復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生、人事部門批準引進的高科技人才、購買商品房、刑釋解教人員憑相關(guān)證明，無需審批可直接到派出所或行政服務(wù)中心公安窗口辦理入戶手續(xù)。需要審批的，只要條件符合，相關(guān)材料齊全，隨申報，隨審批。在辦理戶口過程中，嚴防弄虛作假，任何相關(guān)部門不得借戶籍改革亂收費或超標準收費。

　?。ㄈ┞鋵嵑透母锵嚓P(guān)配套政策。戶籍管理制度改革，涉及面廣，需要多部門、多方面的改革配套。市政府將因戶政工作涉及到計劃生育、退伍安置、入學、就業(yè)、領(lǐng)取最低生活保障、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、統(tǒng)籌醫(yī)療、養(yǎng)老保險、土地承包等問題，制定相關(guān)政策和管理辦法。各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)要根據(jù)本意見制定與本縣區(qū)相適應(yīng)的實施細則，并及時報市政府審批。同時各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)不得自行設(shè)置條件限制戶口遷移。

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　　本意見自下發(fā)之日起施行，《鶴壁市人民政府關(guān)于印發(fā)調(diào)整我市戶籍管理制度的意見》（鶴政[2005]28號）同時廢止。實施中的有關(guān)問題，由市公安局負責解釋。市公安局根據(jù)本意見，要制定相應(yīng)管理實施細則。

二○○六年五月三十日