各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　市公安局《關(guān)于建立重大火災(zāi)隱患整改機(jī)制的意見(jiàn)》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　淄博市人民政府辦公廳
二○○六年四月二十七日

　　關(guān)于建立重大火災(zāi)隱患整改機(jī)制的意見(jiàn)

　　為深化“平安淄博”建設(shè)，進(jìn)一步加大重大火災(zāi)隱患整改力度，推進(jìn)消防工作社會(huì)化，按照“政府牽頭，公安主抓，部門聯(lián)動(dòng)，單位負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省消防條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《淄博市消防管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

　　一、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)重大火災(zāi)隱患

　　1、市政府鼓勵(lì)人民群眾為確保公民人身和公私財(cái)產(chǎn)安全而舉報(bào)火災(zāi)隱患，特別是重大火災(zāi)隱患。

　　2、公安消防部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，接受群眾舉報(bào)并及時(shí)核實(shí)舉報(bào)情況。對(duì)舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為做出突出貢獻(xiàn)的人員，給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二、建立重大火災(zāi)隱患評(píng)估、認(rèn)定和通報(bào)、公示機(jī)制

　　3、公安消防部門對(duì)通過(guò)群眾舉報(bào)或日常消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)并初步確定的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行集體研究，確定是否構(gòu)成重大火災(zāi)隱患、整改的期限及對(duì)社會(huì)公布的形式。

　　4、重大火災(zāi)隱患的確定、整改等涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問(wèn)題，公安消防部門難以確定的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，也可以要求被檢查單位委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全評(píng)價(jià)。

　　5、重大火災(zāi)隱患論證專家組成員由市公安消防部門聘任，并建立專家?guī)?。專家組一般由建設(shè)、規(guī)劃、安監(jiān)、燃?xì)?、建筑設(shè)計(jì)、石油化工、供電、紡織等部門、行業(yè)和公安消防部門的中、高級(jí)技術(shù)人員組成。

　　6、中介機(jī)構(gòu)實(shí)施消防安全評(píng)價(jià)，按照《山東省機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理體系》（DB37/T392-2004）進(jìn)行。

　　7、公安消防部門應(yīng)當(dāng)對(duì)確定的存有重大火災(zāi)隱患的單位依法下達(dá)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書(shū)》，并于送達(dá)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)本級(jí)人民政府備案。

　　8、本地區(qū)重大火災(zāi)隱患情況應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)公示，在重大火災(zāi)隱患單位醒目位置設(shè)置標(biāo)志，并向其主管部門和監(jiān)察、安監(jiān)等有關(guān)部門通報(bào)。

　　三、落實(shí)重大火災(zāi)隱患整改責(zé)任制

　　9、重大火災(zāi)隱患單位所在地人民政府（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)?shù)厝嗣裾┮獙⒅卮蠡馂?zāi)隱患的整改列入政府工作重要議事日程。

　　10、當(dāng)?shù)厝嗣裾椭卮蠡馂?zāi)隱患單位的上級(jí)主管部門（單位）應(yīng)及時(shí)督促隱患單位落實(shí)整改責(zé)任、資金，確保在規(guī)定期限內(nèi)整改銷案。

　　公安消防部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)存在重大火災(zāi)隱患的單位，制定合理的整改方案，并對(duì)整改工作予以指導(dǎo)，確保整改質(zhì)量。

　　11、未能在規(guī)定期限內(nèi)將重大火災(zāi)隱患整改完畢或經(jīng)復(fù)查不合格的，公安消防部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。

　　公安消防部門發(fā)現(xiàn)依法投入使用或者開(kāi)業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所，在使用或者經(jīng)營(yíng)中存在重大火災(zāi)隱患且逾期不改，不再具備消防安全條件的，除依法予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)撤銷原同意其使用或者開(kāi)業(yè)的《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》，制作《撤銷批準(zhǔn)決定書(shū)》，與《復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》一并送達(dá)。《撤銷批準(zhǔn)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)抄送公眾聚集場(chǎng)所的行業(yè)主管部門和相關(guān)行政許可部門。

　　12、重大火災(zāi)隱患單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)重大火災(zāi)隱患的整改工作，并履行下列職責(zé)，確保按時(shí)整改并嚴(yán)防整改期間發(fā)生火災(zāi)事故：

　?。?）成立重大火災(zāi)隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)整改工作；

　　（2）制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、整改進(jìn)度，落實(shí)整改資金，確保按時(shí)整改；

　?。?）每月向公安消防部門報(bào)告一次整改進(jìn)展情況，保證整改工作不間斷進(jìn)行，確保整改效果；

　　（4）每周對(duì)員工進(jìn)行消防安全宣傳教育，使員工能夠熟知所在崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性，掌握?qǐng)?bào)告火警的注意事項(xiàng)、使用滅火器材撲救初起火災(zāi)的方法、火場(chǎng)逃生常識(shí)等應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容；

　?。?）嚴(yán)格動(dòng)火審批制度，落實(shí)用火、用電、用氣防范措施，對(duì)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)不符合消防安全要求的用火設(shè)備、電源、電氣管線和用電設(shè)備、燃?xì)饩€路和燃?xì)庠O(shè)備立即進(jìn)行維修或者更換，并報(bào)告公安消防部門；

　?。?）增加防火巡查力量，由經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的人員組成防火巡查隊(duì)，對(duì)所有部位實(shí)行全天候巡查，并按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除可能引發(fā)火災(zāi)和造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的因素；

　?。?）對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證其發(fā)揮應(yīng)有的作用；

　?。?）對(duì)隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

　　四、建立重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦機(jī)制

　　13、對(duì)逾期不落實(shí)整改組織、整改資金，不能保證整改進(jìn)度的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)掛牌督辦。

　　14、當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)與隱患單位簽訂責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，跟蹤督辦，直至徹底整改。

　　15、當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患的整改進(jìn)展情況進(jìn)行督察，并協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題。

　　16、對(duì)逾期不改的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)責(zé)令隱患單位對(duì)隱患部位暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，直到徹底消除重大火災(zāi)隱患。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，由公安消防部門報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定，由公安消防部門執(zhí)行。

　　17、上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)督查下級(jí)人民政府督促整改重大火災(zāi)隱患的情況，對(duì)督促整改重大火災(zāi)隱患不力的，追究其相應(yīng)責(zé)任。

　　五、建立重大火災(zāi)隱患立銷案機(jī)制

　　18、重大火災(zāi)隱患立銷案，遵循“誰(shuí)立案，誰(shuí)銷案”的原則。

　　19、公安消防部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)及時(shí)建立《重大火災(zāi)隱患檔案》。

　　對(duì)重大火災(zāi)隱患已整改消除，并經(jīng)復(fù)查合格的，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畷?shū)面報(bào)告整改情況，提出予以銷案、摘牌的建議。

　　經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾猓蚕啦块T應(yīng)對(duì)重大火災(zāi)隱患予以銷案、摘除警示牌，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w予以公告。

　　市公安局
二○○六年四月