各縣（市）區(qū)委、縣（市）區(qū)人民政府，市委各部委辦，市各委辦局（公司），市各直屬單位，駐徐各部省屬單位：

　　市委政法委《關(guān)于建立社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”服務(wù)機(jī)制的實(shí)施意見》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二○○四年八月十日

　　關(guān)于建立社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解服務(wù)機(jī)制的實(shí)施意見

　　市委政法委

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見》（蘇發(fā)〔2003〕28號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委政法委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的意見》（蘇辦發(fā)[2004]14號(hào)）精神，現(xiàn)就建立社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”服務(wù)機(jī)制工作提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，以“服務(wù)大局、便民利民、平等自愿、公正高效、調(diào)防結(jié)合”為基本原則，堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”和“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的工作思路，按照“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治牽頭，司法部門主辦，重點(diǎn)在鎮(zhèn)村兩級(jí)”的總體要求建立“大調(diào)解”工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制、調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛，推動(dòng)“平安徐州”創(chuàng)建活動(dòng)深入扎實(shí)開展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照“小糾紛不出組，一般糾紛不出村（居），大糾紛不出鎮(zhèn)（街道），疑難糾紛不出縣（市）區(qū)”的原則，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)不同主體、不同領(lǐng)域、不同性質(zhì)的社會(huì)各類矛盾糾紛實(shí)行“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理”，妥善化解各類社會(huì)矛盾糾紛。一是社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)健全，動(dòng)作規(guī)范，制度落實(shí)，保障有力；二是社會(huì)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)、控制、調(diào)處水平不斷提高，群眾上訪、集訪、群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件得到有效遏制；三是依法行政、依法辦事的意識(shí)、能力和水平得到進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)矛盾糾紛明顯減少；四是人民群眾對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作滿意度不斷提高。

　　三、組織網(wǎng)絡(luò)

　?。ㄒ唬┦谐闪⒂牲h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治牽頭協(xié)調(diào)，司法、信訪、法院、公安、農(nóng)工辦、民政、國(guó)土資源、城建、環(huán)保等部門參加的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組。市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市司法局，由市各有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)任成員。辦公室獨(dú)立辦公，負(fù)責(zé)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，主要用于表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辦公和其他日常開支。經(jīng)費(fèi)要單列，專款專用。社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組主要承擔(dān)全市社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的宏觀部署、政策調(diào)研、綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)任務(wù)。

　?。ǘ└骺h（市）區(qū)建立由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，政法綜治牽頭，司法部門主辦，公安局、檢察院、法院、信訪局、計(jì)經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)工辦、建設(shè)局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、計(jì)生局、總工會(huì)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、個(gè)私辦、物價(jià)局、衛(wèi)生局、城管局（環(huán)衛(wèi)處）、行政執(zhí)法局、房管局（處）等部門負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　各縣（市）區(qū)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，作為辦事機(jī)構(gòu)。調(diào)處中心的組織形式，可以依托司法、信訪或綜治辦，也可以成立獨(dú)立的工作機(jī)構(gòu)。

　　1.人員配備及科室設(shè)置。中心設(shè)主任1名，副主任若干名。中心下設(shè)辦公室、接訪受理科、調(diào)處督查科等科室。中心工作人員8—10人，從綜治辦、公安局、檢察院、信訪局、計(jì)經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)工辦、建設(shè)局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、計(jì)生局、總工會(huì)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、個(gè)私辦、物價(jià)局、衛(wèi)生局、城管局（環(huán)衛(wèi)處）、行政執(zhí)法局、房管局（處）、司法局等單位抽調(diào)專人輪流常駐中心工作，其行政隸屬關(guān)系不變，工資待遇不變，1-2年輪換一次。組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心，服從中心統(tǒng)一管理。

　　2.辦公設(shè)施、設(shè)備及經(jīng)費(fèi)保障。

　?。?）辦公場(chǎng)所。中心分設(shè)接待窗口、接待大廳、對(duì)話聽證室、調(diào)解室、辦公室、會(huì)議室、檔案室等。

　?。?）辦公設(shè)備。中心要配備電腦、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)備。

　?。?）經(jīng)費(fèi)保障。中心財(cái)務(wù)獨(dú)立，經(jīng)費(fèi)列入縣（市）區(qū)財(cái)政預(yù)算。

　　（三）成立鎮(zhèn)（街道）社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，綜治牽頭，依托司法，公安、法庭、信訪、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、土地、工商、計(jì)生、民政、勞動(dòng)等有關(guān)部門和現(xiàn)有人民調(diào)解委員會(huì)共同參與。調(diào)處中心設(shè)主任1名（由司法所長(zhǎng)兼任）、副主任2名（由綜治、派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任），成員由綜治辦、司法、公安、信訪、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、土地、工商、計(jì)生、民政、勞動(dòng)等部門組成。調(diào)處中心至少2人以上，按編制要求配齊用足現(xiàn)有司法專項(xiàng)編制，調(diào)處中心人員崗位補(bǔ)貼參照縣（市）區(qū)調(diào)處中心工作人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　調(diào)處中心設(shè)接待室、調(diào)解室等，配備電腦、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)備，辦公經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算。

　　（四）各單位要盡快建立、完善和規(guī)范“大調(diào)解”組織網(wǎng)絡(luò)

　　1、在各職能部門主管的企事業(yè)單位設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)或調(diào)解小組，人民調(diào)解委員會(huì)隸屬企事業(yè)單位黨組織或工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)；

　　2、200人以上的國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，200人以下的企業(yè)設(shè)立人民調(diào)解小組；

　　3、建立行政接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解組織；

　　4、建立行業(yè)、社團(tuán)組織、集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、商品集散地、工程工地、流動(dòng)人口聚居區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)；

　　5、行政村（居）和城鎮(zhèn)社區(qū)要進(jìn)一步鞏固、完善和規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立單獨(dú)的調(diào)解室；

　　6、每20戶村（居）民設(shè)1名調(diào)解員；

　　7、農(nóng)村村民小組、城鎮(zhèn)小區(qū)樓幢院落、企業(yè)車間班組要廣泛建立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解信息員隊(duì)伍。

　　四、工作職責(zé)

　　社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是，及時(shí)分析社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，了解掌握社會(huì)矛盾糾紛規(guī)律特點(diǎn)，組織開展轄區(qū)內(nèi)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的調(diào)研，研究處置重大疑難問(wèn)題和突發(fā)性事件，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查，對(duì)調(diào)處不力導(dǎo)致矛盾糾紛激化的部門和單位實(shí)施責(zé)任追究。

　　社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的接待、受理、調(diào)處、分流指派、督辦等工作。采取直接調(diào)處與分流調(diào)處相結(jié)合，歸口調(diào)處與聯(lián)動(dòng)調(diào)處相結(jié)合，屬地調(diào)處與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合的方式進(jìn)行矛盾糾紛的調(diào)處工作。除法定情形外，中心可以受理發(fā)生在本轄區(qū)范圍內(nèi)的公民與公民之間、公民與法人或其他組織之間發(fā)生的民事爭(zhēng)議，以及公民、法人或其他組織與行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生的行政爭(zhēng)議。

　?。ㄒ唬┛h（市）區(qū)調(diào)處服務(wù)中心職責(zé)：

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，貫徹落實(shí)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組和人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)的決定和指示、指令；

　　2.研究制定社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作年度計(jì)劃、工作制度、目標(biāo)管理和考評(píng)辦法，定期通報(bào)工作情況，推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；

　　3.接待群眾來(lái)電來(lái)信來(lái)訪，提供法律咨詢，做好矛盾糾紛非訴訟調(diào)解以及分流處理工作；

　　4.組織矛盾糾紛排查調(diào)處工作，主持重大、疑難矛盾糾紛調(diào)處工作，并為年度綜治考核提供有關(guān)依據(jù)；

　　5.指導(dǎo)、督促各部門和各鎮(zhèn)（街道）的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作；

　　6.及時(shí)向社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組和人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)報(bào)告工作開展情況和社會(huì)穩(wěn)定信息；

　　7.協(xié)助社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行職能，承擔(dān)矛盾糾紛的接訪受理、分流指派、調(diào)處調(diào)度和督辦指導(dǎo)，直接調(diào)處或與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處重大疑難矛盾糾紛；

　　8.對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛及重大問(wèn)題進(jìn)行分析研究，及時(shí)預(yù)警，提出工作建議；

　　9.加強(qiáng)檢查督促和具體指導(dǎo)，對(duì)調(diào)處工作不力、致使矛盾糾紛多發(fā)的地區(qū)、部門和單位，提出責(zé)任查究建議；

　　10.完成黨委、政府交辦的其他工作。

　?。ǘ╂?zhèn)（街道）社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心主要職責(zé)：

　　1.調(diào)解婚姻、財(cái)產(chǎn)、家庭等民間矛盾糾紛；

　　2.參與調(diào)處因土地承包、征地拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛；

　　3.負(fù)責(zé)社會(huì)矛盾糾紛的排查預(yù)警、收集報(bào)送和初期化解工作；

　　4.具體指導(dǎo)村組、社區(qū)人民調(diào)解工作。

　　（三）調(diào)處服務(wù)中心的四項(xiàng)工作職權(quán)：

　　1.分流指派權(quán)?？h（市、區(qū)）社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心將受理的社會(huì)矛盾糾紛案件指派給有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）調(diào)處，相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）必須接受。

　　2.矛盾糾紛調(diào)處調(diào)度權(quán)。對(duì)于重大疑難矛盾糾紛，相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)必須服從中心的調(diào)度，及時(shí)參加協(xié)調(diào)處理。

　　3.矛盾糾紛調(diào)處督辦權(quán)。對(duì)于縣（市、區(qū)）矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心分流指派的案件，有

　　關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)結(jié)并報(bào)告處理結(jié)果。

　　4.責(zé)任追究“一票否決”建議權(quán)。中心對(duì)分流指派的各相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)（街道）負(fù)有

　　監(jiān)督職責(zé)，有權(quán)加強(qiáng)跟蹤檢查、管理和監(jiān)督，對(duì)因調(diào)處工作不力等原因造成矛盾激化和重大社會(huì)影響的單位和個(gè)人，要及時(shí)分析原因，查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出責(zé)任追究建議，直至建議綜治、組織、紀(jì)檢監(jiān)察等部門調(diào)查核實(shí)，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理工作一票否決權(quán)。

　　五、運(yùn)行機(jī)制

　　各級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心應(yīng)完善以下工作機(jī)制，不斷規(guī)范運(yùn)作。

　　1.預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持條塊結(jié)合，定期進(jìn)行全方位大聯(lián)動(dòng)排查，及時(shí)掌握矛盾糾紛，把握工作主動(dòng)權(quán)，做好矛盾糾紛鈍化、控制工作。

　　2.分流機(jī)制。調(diào)處中心對(duì)群眾要求調(diào)處的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“分級(jí)管理，歸口負(fù)責(zé)”的原則，視情況直接調(diào)處或分流到有關(guān)單位或部門調(diào)處。有關(guān)單位和部門要強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，落實(shí)調(diào)處措施，調(diào)處不了的，要及時(shí)反饋信息，由調(diào)處中心調(diào)解“回流”案件。所有受理調(diào)處的案件必須在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“庭式”調(diào)解，雙方當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié)議書，結(jié)案存檔，事后進(jìn)行跟蹤回訪、監(jiān)督執(zhí)行。凡調(diào)解無(wú)效或調(diào)解協(xié)議拒不執(zhí)行的案件，要告知當(dāng)事人向人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)提起訴訟或仲裁。

　　3.聯(lián)動(dòng)機(jī)制。分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合，做到信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)。對(duì)情況復(fù)雜、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨單位的問(wèn)題，由社會(huì)矛盾調(diào)處服務(wù)中心組織協(xié)調(diào)，確定參與調(diào)處的部門，共同研究解決問(wèn)題的方案和措施，統(tǒng)一進(jìn)行公開調(diào)處；對(duì)涉及全局性的重大社會(huì)矛盾，由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全員聯(lián)動(dòng)，集中力量解決。

　　4.調(diào)處機(jī)制。構(gòu)建以政法委、信訪局、司法局和工會(huì)四個(gè)部門為依托，著力解決涉及司法、行政、民間、企業(yè)糾紛的調(diào)處機(jī)制，有效化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是建立以政法委為依托的涉法糾紛調(diào)處機(jī)制。針對(duì)當(dāng)事人對(duì)司法不公、司法腐敗以及司法部門之間相互推諉扯皮而引發(fā)的涉法糾紛，以政法委為依托，整合公檢法司力量，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦各政法部門及時(shí)快速調(diào)處糾紛。二是建立以信訪為依托的行政糾紛調(diào)處機(jī)制。針對(duì)行政部門工作出現(xiàn)的越位、缺位、錯(cuò)位、不到位而引起的行政糾紛，以信訪為依托，協(xié)調(diào)政府各部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦各行政管理部門糾紛的調(diào)處。三是完善以司法行政為依托的民事糾紛調(diào)處機(jī)制。以司法行政為依托，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦民間糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。四是建立以工會(huì)為依托的糾紛調(diào)處機(jī)制。針對(duì)企業(yè)因改制、下崗、保險(xiǎn)、勞工矛盾引發(fā)的糾紛，以工會(huì)為依托，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦企業(yè)調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解糾紛。

　　5.考核機(jī)制。層層建立工作考核獎(jiǎng)懲制度。中心加強(qiáng)對(duì)工作人員的考評(píng)，實(shí)行積分制，并與政法補(bǔ)貼掛鉤；對(duì)調(diào)處化解社會(huì)矛盾糾紛工作成績(jī)突出的地方、部門、單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)調(diào)處工作不力引起矛盾激化、上交矛盾糾紛或超過(guò)規(guī)定時(shí)限的單位按綜治考核標(biāo)準(zhǔn)扣分，予以責(zé)任追究，直至實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。

　　6.責(zé)任機(jī)制。建立矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，直接參與矛盾糾紛的調(diào)處，每月就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題與群眾進(jìn)行一次對(duì)話交流。建立重大疑難矛盾糾紛報(bào)告制度，凡遇有重大疑難糾紛，要以快報(bào)形式向社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組和人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)報(bào)告。建立責(zé)任倒查追究制度，對(duì)矛盾糾紛排查不力導(dǎo)致矛盾激化或造成重大社會(huì)影響的單位和個(gè)人，嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　7.培訓(xùn)機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）司法行政機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度，并積極推行首席調(diào)解員制度。

　　六、組織保障

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，是新形勢(shì)下解決人民內(nèi)部矛盾的有效形式。縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）年底前都要建立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心。要將社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心建設(shè)作為社會(huì)治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”工作的重要考核內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府要重視社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心建設(shè)，定期聽取“大調(diào)解”機(jī)制工作進(jìn)展情況匯報(bào)，認(rèn)真分析研究影響本地社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題，定期、不定期到中心接訪和處理重大信訪問(wèn)題。涉訪的單位領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)到中心現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。各鎮(zhèn)（街道）司法所要盡快配齊人員，年底前要消滅空白點(diǎn)、空殼所和空編所。進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的主力軍作用。

　　2.強(qiáng)化工作保障。各地各單位要在人力、物力、財(cái)力上給予必要的支持，加強(qiáng)調(diào)處中心辦公用房、交通、通信等裝備建設(shè)。對(duì)工作不力導(dǎo)致調(diào)處中心無(wú)法及時(shí)正常開展工作的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并在綜治考核中實(shí)行一票否決。要將司法所和人民調(diào)解委員會(huì)所需經(jīng)費(fèi)與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心所需經(jīng)費(fèi)一并列入財(cái)政預(yù)算，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3.規(guī)范工作程序。對(duì)各類社會(huì)矛盾糾紛，統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，確保小事不出村（居）、大事不出鎮(zhèn)（街道）、矛盾不激化、問(wèn)題不上交。要大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷完善機(jī)制，規(guī)范程序，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

　　4.完善工作制度?？h（市）區(qū)和鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心要堅(jiān)持每半月排查一次社會(huì)矛盾糾紛，做到對(duì)各類社會(huì)矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處；建立矛盾糾紛排查預(yù)警制度，嚴(yán)格信息報(bào)告制度；建立受理登記、分流移交、辦結(jié)報(bào)告、回訪督辦制度，使矛盾糾紛從受理、移交、調(diào)處等各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，形成排查、發(fā)現(xiàn)、調(diào)處一體化的工作機(jī)制；建立領(lǐng)導(dǎo)包案和接待日制度，縣（市）區(qū)和鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)要輪流到調(diào)處服務(wù)中心

　　接待來(lái)訪群眾，直接參與社會(huì)矛盾糾紛協(xié)調(diào)督辦、包案處理；建立協(xié)調(diào)會(huì)辦、聽證認(rèn)證、公示公告等工作制度，保證矛盾糾紛調(diào)處工作公開、公平、公正地進(jìn)行。