各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室擬定的《天津市對(duì)殘疾人實(shí)行扶助的若干規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○三年五月二十六日

　　天津市對(duì)殘疾人實(shí)行扶助的若干規(guī)定

　　根據(jù)《 中華人民共和國(guó)殘疾人保障法 》和《 天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法 》，為幫助殘疾人解決實(shí)際困難，使殘疾人平等充分地參與社會(huì)生活，特制定本規(guī)定。

　　一、戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)、持有中華人民共和國(guó)殘疾人證（以下簡(jiǎn)稱殘疾人證）的殘疾人，享受本規(guī)定的各項(xiàng)扶助措施。

　　二、本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、各類企業(yè)和事業(yè)單位、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織，都要按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安置殘疾人就業(yè)， 達(dá)不到此比例的，要在每年5月31日前按差額人數(shù)繳納上年度殘疾人就業(yè)保障金。繳納標(biāo)準(zhǔn)按上年度全市職工年平均工資計(jì)算。

　　安置盲、聾、啞、肢體殘疾人員（以下簡(jiǎn)稱“四殘”人員）占企業(yè)生產(chǎn)人員35％以上（含35％）的民政福利企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)屬于“服務(wù)業(yè)”（廣告業(yè)除外）稅目范圍的，免征營(yíng)業(yè)稅。民政部門(mén)開(kāi)辦的福利工廠和街道所辦非中途轉(zhuǎn)辦的社會(huì)福利生產(chǎn)單位，凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上的，暫免征收企業(yè)所得稅。 凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)10%以上未達(dá)到35％的，減半征收企業(yè)所得稅。

　　有醫(yī)療按摩和保健按摩業(yè)務(wù)的單位，要優(yōu)先安排有相應(yīng)專業(yè)或執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的盲人就業(yè)；每安排1名盲人按安排2名殘疾人比例計(jì)算。

　　三、具有一定勞動(dòng)能力的殘疾人個(gè)人或自愿組織起來(lái)創(chuàng)辦的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，工商行政管理部門(mén)應(yīng)優(yōu)先辦理注冊(cè)登記手續(xù)，對(duì)手續(xù)齊全、符合條件的，10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；殘疾人申辦個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑殘疾人證和當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)證明（殘疾人本人殘疾類別、程度、家庭或個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入情況），工商行政管理部門(mén)應(yīng)酌情減免個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)；對(duì)殘疾人個(gè)體工商戶在每月經(jīng)營(yíng)收入中減除1000元后計(jì)稅；殘疾人個(gè)人為社會(huì)提供的勞務(wù)所得免征營(yíng)業(yè)稅。

　　殘疾人個(gè)人利用自有生活用房及其占地直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審核，免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。

　　殘疾人個(gè)人取得的工資、薪金所得、對(duì)企事業(yè)單位承包或承租經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，按應(yīng)納稅額減征30％的個(gè)人所得稅。

　　四、勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)集中安置殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)，給予優(yōu)惠的勞動(dòng)保障扶持政策；各級(jí)人才和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要開(kāi)設(shè)殘疾人就業(yè)服務(wù)窗口，并懸掛“殘疾人優(yōu)先、免費(fèi)辦理”的提示牌，殘疾人可以憑殘疾人證免費(fèi)參加求職登記和職業(yè)介紹；各級(jí)勞動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合殘疾人的不同特點(diǎn)和條件，免費(fèi)開(kāi)展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況正常的企業(yè)不得安排殘疾職工下崗，因關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難確需安排殘疾職工下崗的，該單位及其上級(jí)主管部門(mén)要妥善做好殘疾人的安置工作，確保他們的基本生活，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門(mén)備案。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要做好對(duì)此項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。

　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、基層組織、社區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合殘疾人的特點(diǎn)，在報(bào)刊亭、收費(fèi)公廁等服務(wù)行業(yè)，優(yōu)先安排一定數(shù)量的殘疾人專職崗位。

　　市和區(qū)縣人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)每年從殘疾人就業(yè)保障金中提取一定數(shù)量的資金，專項(xiàng)用于扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)。

　　五、各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好有關(guān)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。全市各企事業(yè)單位都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)足額為殘疾職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)依法督促用人單位確保殘疾人參加養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，保證殘疾人依法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇、退休后的基本生活，及患病后的基本醫(yī)療待遇。對(duì)精神殘疾患者門(mén)診費(fèi)用按照醫(yī)療保險(xiǎn)制度有關(guān)規(guī)定，采取特殊解決措施。

　　六、各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)最低生活保障補(bǔ)助金的殘疾人給予優(yōu)先登記、優(yōu)先審核，對(duì)行動(dòng)不便的要上門(mén)服務(wù)，對(duì)符合“低?！睏l件的要優(yōu)先辦理手續(xù)。對(duì)需救濟(jì)的殘疾人，屬非農(nóng)業(yè)戶口符合條件者，按市民政局、市財(cái)政局《關(guān)于對(duì)城鎮(zhèn)困難居民家庭實(shí)行特困救助有關(guān)規(guī)定的通知》（津民社字〔2000〕83號(hào)）的規(guī)定給予特困救濟(jì)，屬農(nóng)業(yè)戶口的應(yīng)優(yōu)先給予臨時(shí)救濟(jì)。

　　七、有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府、殘聯(lián)和農(nóng)業(yè)銀行，在實(shí)施康復(fù)扶貧和扶貧開(kāi)發(fā)工作中，在項(xiàng)目和資金安排上應(yīng)對(duì)殘疾人予以優(yōu)先、優(yōu)惠照顧。

　　八、對(duì)農(nóng)業(yè)戶口的殘疾人減征或者免征本人農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅以及農(nóng)業(yè)附加稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加稅或者村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等費(fèi)用。對(duì)因殘疾而不能承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的給予減免。對(duì)日常生活需要護(hù)理的農(nóng)業(yè)戶口重度殘疾人，免除其法定扶養(yǎng)義務(wù)人中一人的勞動(dòng)積累工和農(nóng)村義務(wù)工。

　　對(duì)已喪失生產(chǎn)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力的殘疾人，屬非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排進(jìn)入福利院或者給予社會(huì)救濟(jì)；屬農(nóng)業(yè)戶口并符合農(nóng)村“五?！币?guī)定的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排進(jìn)入敬老院等福利機(jī)構(gòu)。

　　九、對(duì)領(lǐng)取最低生活保障金的殘疾學(xué)生，九年義務(wù)教育階段進(jìn)入國(guó)辦中、小學(xué)上學(xué)的，免收雜費(fèi)；高中教育階段進(jìn)入國(guó)辦高中學(xué)習(xí)的，免收學(xué)、雜費(fèi)；進(jìn)入中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含職業(yè)中專、技工學(xué)校）及普通高等院校學(xué)習(xí)的，減半收取學(xué)、雜費(fèi)；對(duì)在民政部門(mén)登記的孤殘人員免收學(xué)、雜費(fèi)，進(jìn)入托、幼兒所的，免收保育費(fèi)。市人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)為在普通高等院校學(xué)習(xí)的殘疾學(xué)生和雙殘?zhí)乩Ъ彝サ淖优磕臧l(fā)給一定數(shù)額的助學(xué)金；對(duì)接受成人高等教育和高等教育自學(xué)考試的殘疾人畢業(yè)后，一次性發(fā)給一定數(shù)額的助學(xué)金。

　　本市區(qū)域內(nèi)的普通高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、高等院校及成人教育機(jī)構(gòu)在招生時(shí)，應(yīng)當(dāng)招收符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因殘疾拒絕招收。

　　各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極安排殘疾人參加職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，對(duì)貧困殘疾人減免培訓(xùn)費(fèi)。

　　十、在城市住宅建設(shè)開(kāi)發(fā)、危陋房屋改造中，對(duì)殘疾人住房拆遷、安置時(shí)，在同等條件下，適當(dāng)增加安置費(fèi)、搬遷費(fèi)，并在地點(diǎn)、樓層上給予照顧。對(duì)有本市常住戶口、領(lǐng)取最低生活保障金的殘疾人承租公有住房的，按房改調(diào)租文件中有關(guān)規(guī)定享受減免房屋租金的優(yōu)惠政策；屬于集中供熱的殘疾人長(zhǎng)期住戶，按市供熱部門(mén)有關(guān)規(guī)定享受減免供熱工程費(fèi)、初裝費(fèi)及取暖費(fèi)優(yōu)惠待遇。

　　對(duì)農(nóng)村住房困難申請(qǐng)宅基地的殘疾人，有關(guān)部門(mén)應(yīng)減免耕地占用稅及宅基地審批手續(xù)費(fèi)。

　　十一、全市新建改建城市道路、公共建筑、公共設(shè)施、居民區(qū)和部分住宅，應(yīng)按國(guó)家建設(shè)部、民政部和中國(guó)殘聯(lián)頒布實(shí)施的《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》 （建標(biāo)〔2001〕126號(hào)）要求建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施；對(duì)原有城市道路和建筑物要有計(jì)劃地進(jìn)行改造，增設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，方便殘疾人出行。建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)對(duì)不按規(guī)范要求進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)或施工的，不予發(fā)放建設(shè)規(guī)劃許可證，不予進(jìn)行竣工備案。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施的管理、保護(hù)和維修，保證其正常使用。全市各單位和每個(gè)市民都要愛(ài)護(hù)無(wú)障礙設(shè)施，不得占?jí)骸p壞盲道、坡道、盲人過(guò)街音響等無(wú)障礙設(shè)施。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人無(wú)障礙信息交流工作，電影、電視節(jié)目逐步配字幕，現(xiàn)有和今后新開(kāi)播的殘疾人電視專欄（專題）節(jié)目要配字幕和手語(yǔ)；圖書(shū)館要有盲文和盲人有聲讀物，并為殘疾人免費(fèi)服務(wù)；服務(wù)行業(yè)人員要推行學(xué)習(xí)基本手語(yǔ)，以便更好地開(kāi)展交流和服務(wù)工作。

　　十二、殘疾人安裝住宅電話、有線電視、燃?xì)庠O(shè)施等，凡申請(qǐng)安裝地點(diǎn)與戶口所在地一致的，憑殘疾人證，安裝單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安裝并適當(dāng)減收安裝費(fèi)、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)集資費(fèi)。

　　殘疾人向互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)運(yùn)單位申請(qǐng)開(kāi)戶上網(wǎng)，免收開(kāi)戶費(fèi)。

　　十三、鐵路、公交、民航、地鐵、渡口等單位要對(duì)殘疾人進(jìn)出時(shí)提供優(yōu)先服務(wù)和特別扶助，對(duì)其隨身必備的輔助器具準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。盲人憑有關(guān)證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽（電）車（包括專線）、地鐵和渡船。公安部門(mén)免費(fèi)為殘疾人代步工具（專用機(jī)動(dòng)車和專用非機(jī)動(dòng)車）打鋼號(hào)、上牌照，各存車處（場(chǎng)）懸掛“殘疾人免費(fèi)存車”標(biāo)示牌，并在最方便的位置設(shè)置殘疾人免費(fèi)專用停車位。

　　十四、對(duì)殘疾人申報(bào)解決配偶異地戶口的，公安部門(mén)在符合國(guó)家有關(guān)政策的前提下，優(yōu)先給予解決。外地或本市農(nóng)業(yè)戶口人員與我市重度殘疾人結(jié)婚后在津居住5年以上且年滿30歲的， 可在配偶戶口所在地落戶或“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，未成年子女可以隨遷。

　　十五、全市各律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所要及時(shí)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)。對(duì)領(lǐng)取最低生活保障金（或經(jīng)認(rèn)定生活確有困難）的殘疾人，各級(jí)法律援助和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要采取多種形式，及時(shí)提供法律援助，并協(xié)調(diào)有關(guān)單位給予盲文、手語(yǔ)翻譯等特殊輔助。本市各級(jí)人民法院對(duì)確有困難的殘疾人當(dāng)事人，根據(jù)案件的具體情況決定緩交、減交或者免交訴訟費(fèi)用。

　　十六、全市各展覽館、博物館、科技館、文化館（宮）、影劇院、體育場(chǎng)（館）等公共場(chǎng)所在殘疾人購(gòu)票時(shí)給予優(yōu)先和優(yōu)惠，并做好相應(yīng)服務(wù)工作； 所有殘疾人在全國(guó)助殘日（每年5月份的第三個(gè)星期日） 和國(guó)際殘疾人日（每年12月3日）、聾啞人在國(guó)際聾人節(jié) （每年9月份的第四個(gè)星期日） 、盲人在國(guó)際盲人節(jié)（每年10月15日）允許免費(fèi)入館（院、場(chǎng)）參加活動(dòng)。

　　十七、所有殘疾人在全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日、國(guó)際盲人節(jié)和國(guó)際聾人節(jié)游覽公園，免收入園門(mén)票；平日購(gòu)半票入園；行動(dòng)不便的下肢殘疾人，可攜帶手搖式或手推式輪椅車入園。

　　十八、殘疾人就醫(yī)， 實(shí)行掛號(hào)、診查、化驗(yàn)、取藥、收費(fèi)“五優(yōu)先”，須住院治療的應(yīng)優(yōu)先安排床位；生活困難的殘疾人持殘疾人證和天津市最低生活保障金領(lǐng)取證到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，免收普通門(mén)診掛號(hào)費(fèi)。

　　十九、全市所有收費(fèi)公廁對(duì)殘疾人免費(fèi)；新建或改造公廁時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置便于殘疾人使用的入口坡道和坐式便桶及扶手。

　　二十、市檔案館為殘疾人免費(fèi)提供非涉密性檔案文獻(xiàn)資料。

　　二十一、各社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)重殘戶的生活照顧，街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人聯(lián)合會(huì)、居委會(huì)（村委會(huì)）要共同配合做好工作。糧油、燃?xì)狻⒎抗艿炔块T(mén)對(duì)管界內(nèi)的重殘戶實(shí)行上門(mén)服務(wù)。

　　二十二、市及各區(qū)縣人民政府每年從銷售的福利和體育彩票凈收入中，撥出一定數(shù)額給同級(jí)殘聯(lián)，用于殘疾人事業(yè)。

　　二十三、殘聯(lián)組織殘疾人體育訓(xùn)練可免費(fèi)使用體育場(chǎng)館，各有關(guān)單位要委派教練幫助指導(dǎo)。殘疾人因參加國(guó)際、全國(guó)、市和區(qū)縣組織的體育訓(xùn)練、比賽或文藝排練、演出，確需占用工作時(shí)間的，殘疾人所在單位應(yīng)盡量給予支持，并保證在此期間的工資、獎(jiǎng)金和福利待遇不變；對(duì)在國(guó)際、全國(guó)體育比賽和文藝比賽（匯演）中獲得前三名的殘疾人，在安排就業(yè)時(shí)有關(guān)單位要給予優(yōu)先照顧。

　　二十四、每年5月份在全市開(kāi)展“愛(ài)心助殘捐贈(zèng)月”活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大群眾捐贈(zèng)款物，扶助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

　　二十五、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。市人民政府《 批轉(zhuǎn)市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì) 〈關(guān)于對(duì)殘疾人實(shí)行照顧的若干意見(jiàn)〉 》（津政發(fā)〔1994〕51號(hào)）同時(shí)廢止。

　　天津市人民政府
殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室
二OO三年五月十日