各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)（2004）23號(hào)）、《江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)（2005）10號(hào)）精神，認(rèn)真分解落實(shí)《江蘇省食品放心工程三年規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)，明確責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、落實(shí)措施，切實(shí)做好當(dāng)前食品安全工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、強(qiáng)化環(huán)節(jié)治理，提升食品安全控制能力

　　切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的治理，確保食品安全。

　?。ㄒ唬┥罨N植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)治理。在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施安全農(nóng)業(yè)工程，加強(qiáng)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。建立無(wú)公害農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，2006年新建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)示范基地200萬(wàn)畝（100個(gè)），其中綠色食品基地50萬(wàn)畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地5萬(wàn)畝；建設(shè)無(wú)公害畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20個(gè)。加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證步伐，新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地300萬(wàn)畝，畜禽產(chǎn)地200個(gè)，水產(chǎn)品產(chǎn)地30萬(wàn)畝；新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品300個(gè)、無(wú)公害水產(chǎn)品30個(gè)、綠色食品150個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品60個(gè)。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)；對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品中“瘦肉精”殘留、水產(chǎn)品藥殘等開(kāi)展定量定點(diǎn)的例行監(jiān)測(cè)工作，建立月檢月報(bào)制度，合格率均較上年有所提升；實(shí)施出口食品“公司+基地”模式，提高出口動(dòng)植物源性食品原料種植、養(yǎng)殖基地檢驗(yàn)檢疫備案數(shù)量，力爭(zhēng)比上年增加20%.建立全省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和認(rèn)定產(chǎn)地、認(rèn)證產(chǎn)品GIS實(shí)時(shí)監(jiān)管體系，為建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警體系提供依據(jù)。

　　（二）嚴(yán)格生產(chǎn)加工規(guī)范。認(rèn)真實(shí)施加工食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，組織實(shí)施糖果制品、茶葉、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產(chǎn)加工品、淀粉及淀粉制品等13類(lèi)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作；繼續(xù)開(kāi)展肉制品、乳制品等10類(lèi)食品無(wú)生產(chǎn)許可證的查處；做好對(duì)食品添加劑、食品容器、包裝材料、食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的準(zhǔn)備工作。完成食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查任務(wù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析匯總，分析企業(yè)存在的共性問(wèn)題，研究改進(jìn)辦法和措施。建立全省食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)以及分布圖，實(shí)施電子監(jiān)管；組織實(shí)施集中整頓，對(duì)普查企業(yè)進(jìn)行A、B、C、D分類(lèi)監(jiān)管，扶持A類(lèi)，幫促B類(lèi)，整頓C類(lèi)，關(guān)停并轉(zhuǎn)或依法取締D類(lèi)。

　　（三）強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。集中開(kāi)展依法清理食品經(jīng)營(yíng)主體資格工作，全面摸清食品經(jīng)營(yíng)主體情況，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。建立健全食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類(lèi)監(jiān)管制度和經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理制度；繼續(xù)推進(jìn)和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票等企業(yè)六項(xiàng)自律制度，構(gòu)建食品安全防范體系，全省大中型市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市和專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)自律制度實(shí)施率達(dá)到90%以上，農(nóng)村地區(qū)及個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到75%以上。組織實(shí)施定向和不定向食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加大食品市場(chǎng)治理和規(guī)范力度。

　?。ㄋ模┣袑?shí)抓好餐飲消費(fèi)衛(wèi)生安全工作。認(rèn)真組織實(shí)施《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，城市學(xué)校食堂量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)95%以上，餐飲單位及農(nóng)村學(xué)校食堂達(dá)80%以上；修訂完善《江蘇省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》等規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范食品衛(wèi)生行政許可行為。

　　二、突出重點(diǎn)，綜合整治

　　以糧油、肉、菜、果、奶、豆制品、水產(chǎn)品、飲用水、保健食品、兒童食品、食鹽及消費(fèi)者投訴多的食品為重點(diǎn)品種，以城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、校園及周邊為重點(diǎn)區(qū)域，以制假售假、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、濫用添加劑和非食品原料等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為重點(diǎn)對(duì)象，以重大節(jié)日、重要活動(dòng)及季節(jié)性消費(fèi)為重點(diǎn)時(shí)段，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查，有效凈化市場(chǎng)環(huán)境。

　?。ㄒ唬├^續(xù)實(shí)施“放心糧油工程”。開(kāi)展“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，進(jìn)一步提高“放心糧油”的覆蓋面。加強(qiáng)市場(chǎng)糧油質(zhì)量監(jiān)督檢查，強(qiáng)化陳化糧監(jiān)管，嚴(yán)禁陳化糧流入口糧市場(chǎng)。實(shí)施糧油品牌戰(zhàn)略，培育我省糧油品牌。

　?。ǘ┘訌?qiáng)屠宰場(chǎng)（廠）整治。完善肉類(lèi)產(chǎn)品監(jiān)管法規(guī)，修訂《江蘇省生豬屠宰管理辦法》；制定生豬屠宰場(chǎng)（廠）建設(shè)規(guī)劃，抓好牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）清理整頓和管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行肉類(lèi)檢驗(yàn)檢疫規(guī)范及票證管理制度，依法查處生豬私屠濫宰、注膠注水等違法行為。實(shí)施出口肉類(lèi)屠宰企業(yè)駐廠獸醫(yī)制度，出口肉制品原料必須來(lái)自出口食品衛(wèi)生注冊(cè)廠。研究制定可行措施，強(qiáng)化對(duì)私宰肉、病死豬肉的防范監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)賓館餐飲部、酒樓、飲食店、學(xué)校、企事業(yè)單位、建筑工地食堂畜禽產(chǎn)品管理，確保肉品團(tuán)體消費(fèi)安全。

　　（三）嚴(yán)把出入境食品安全關(guān)。進(jìn)一步完善進(jìn)出口動(dòng)植物源性食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)出入境食品的檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)把國(guó)門(mén)，防止不合格食品流入流出。開(kāi)展進(jìn)出口食品安全總體狀況的動(dòng)態(tài)評(píng)估，做好對(duì)進(jìn)出口食品安全事故的預(yù)警應(yīng)對(duì)工作。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)飲用水安全保障工作。以保障飲用水水源安全為重點(diǎn)，依法嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)制度，開(kāi)展集中飲用水源地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，排查飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。加強(qiáng)飲用水安全監(jiān)督管理，對(duì)飲用水水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)實(shí)施監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握城鄉(xiāng)飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況，并定期檢查。加快農(nóng)村飲用水工程、城市供水設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃地推進(jìn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)和設(shè)備的改造、更新。加強(qiáng)飲用水應(yīng)急救援工作，制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化桶裝、瓶裝飲用水監(jiān)督管理。

　　（五）清理整頓保健食品市場(chǎng)。加強(qiáng)保健食品注冊(cè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《保健食品注冊(cè)管理辦法》，做好新增保健食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證工作。嚴(yán)格保健食品生產(chǎn)規(guī)范，建立保健食品生產(chǎn)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。組織開(kāi)展全省聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，全面清理整頓保健食品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊在保健食品中非法使用違禁藥物、添加劑和虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

　　（六）加強(qiáng)食鹽管理。以保障食鹽安全和持續(xù)消除碘缺乏病為目標(biāo)，以防止工業(yè)鹽、無(wú)碘鹽、硝鹽、土鹽沖擊市場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)許可，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和檢查，碘鹽覆蓋率及合格率穩(wěn)定在98%以上。加強(qiáng)食鹽安全誠(chéng)信體系建設(shè)，誠(chéng)信教育面達(dá)90%以上，食鹽安全承諾書(shū)簽約面達(dá)90%以上。

　　三、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)管工作機(jī)制

　　（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全監(jiān)管體系。在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。研究制定加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的意見(jiàn)，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全綜合整治，針對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)、市場(chǎng)及餐飲消費(fèi)情況，開(kāi)展一次全省聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　?。ǘ┙⒑屯晟祁A(yù)警與應(yīng)急機(jī)制，提高突發(fā)事件快速處置能力。制定《江蘇省食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)規(guī)劃》，建立完善全省食品安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，增加監(jiān)測(cè)品種、擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，推進(jìn)監(jiān)測(cè)信息的交流與共享。選擇部分高風(fēng)險(xiǎn)食品品種進(jìn)行食品安全狀況調(diào)查試點(diǎn)，逐步了解和掌握食品危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)。制定預(yù)警和處置預(yù)案，健全食品安全事件報(bào)告制度，做好重大突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急救援工作。

　?。ㄈ┙⑼晟剖称钒踩ぷ髫?zé)任體系。加快制定和完善《江蘇省食品安全條例》，為全面加強(qiáng)食品安全工作提供法制保障；進(jìn)一步健全食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；建立食品安全監(jiān)察專(zhuān)員制度，加大督查督辦力度，強(qiáng)化事故處理和責(zé)任追究；修訂完善《江蘇省食品安全綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》，發(fā)揮評(píng)價(jià)杠桿作用，促進(jìn)責(zé)任到位、措施落實(shí)、典型示范、問(wèn)題整改。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)食品安全信息和信用體系建設(shè)。逐步建立省級(jí)及地區(qū)性信息平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通、資源共享和統(tǒng)一發(fā)布。加強(qiáng)對(duì)食品安全信息的歸集、管理、分析和綜合利用，為制定食品安全規(guī)劃、政策和工作措施，增強(qiáng)監(jiān)管工作的科學(xué)性、主動(dòng)性、針對(duì)性提供依據(jù)。認(rèn)真抓好糧食行業(yè)和無(wú)錫市食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)企業(yè)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量信息及經(jīng)營(yíng)信用檔案。

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展食品安全聯(lián)合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。集中執(zhí)法力量，針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，開(kāi)展聯(lián)合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組織實(shí)施農(nóng)村食品安全和保健食品安全全省性聯(lián)合整治行動(dòng)。積極探索食品安全聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的有效方式，建立食品安全聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法制度，形成聯(lián)合執(zhí)法工作規(guī)范和協(xié)調(diào)配合機(jī)制。選擇3-5個(gè)市、縣，開(kāi)展食品安全聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。

　　各地、各部門(mén)要根據(jù)國(guó)家和全省統(tǒng)一部署，結(jié)合地區(qū)和部門(mén)實(shí)際，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制定具體實(shí)施計(jì)劃、方案，抓好食品安全工作各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)。各地、各部門(mén)食品安全工作的實(shí)施計(jì)劃、方案或工作安排，請(qǐng)于2006年6月20日前報(bào)省食品安全委員會(huì)辦公室（省食品藥品監(jiān)管局）。省食品安全委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，年終組織開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，全面總結(jié)評(píng)價(jià)食品安全工作的績(jī)效，并將評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)省政府。

　　二○○六年五月三十日