各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,直屬及駐漯各單位：

　　《漯河市〈殘疾人保障法〉實施細則》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　漯河市人民政府
二○○三年十二月五日

　　漯河市《殘疾人保障法》實施細則

　　第一章　總則

　　第一條　為維護殘疾人的合法權(quán)益,保障殘疾人平等、充分參與社會生活,共享社會物質(zhì)文化成果,根據(jù)《殘疾人保障法》、《河南省〈殘疾人保障法〉實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本細則。

　　第二條　本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人權(quán)益保障；任何單位和個人均應(yīng)當(dāng)遵守本細則。

　　第三條　人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,確立殘疾人事業(yè)經(jīng)費,列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算,并隨財政收入的增加而相應(yīng)提高。

　　國家和社會對傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護國家和人民利益致殘的人員實行特別保障,給予優(yōu)待和撫恤。

　　第四條　人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會,綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查殘疾人保障法及有關(guān)法律、法規(guī)的實施。

　　殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益,維護殘疾人的合法權(quán)益,團結(jié)教育殘疾人,廣泛動員社會力量,為殘疾人服務(wù)；承擔(dān)殘疾人工作協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常工作,協(xié)助人民政府發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。其具體職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄?、貫徹有關(guān)殘疾人事業(yè)的法律、法規(guī)和政策；

　　（二）動員社會力量,發(fā)展殘疾人事業(yè)；

　?。ㄈ╅_展殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化、體育、科研、用品用具供應(yīng)、福利、社會服務(wù)、無障礙設(shè)施、殘疾預(yù)防工作；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助人民政府研究、制定和實施有關(guān)殘疾人事業(yè)的政策、規(guī)劃、計劃,對有關(guān)業(yè)務(wù)工作進行指導(dǎo)和管理；

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)、管理各類殘疾人組織；

　?。╅_展殘疾人事業(yè)在國內(nèi)外的交流與合作；

　?。ㄆ撸┏修k人民政府委托的其他工作。

　　第五條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織,應(yīng)依法做好職責(zé)范圍內(nèi)的殘疾人工作。

　　第六條　殘疾人的法定撫養(yǎng)人必須對殘疾人履行撫養(yǎng)義務(wù)。

　　殘疾人的監(jiān)護人必須履行監(jiān)護職責(zé),維護被監(jiān)護人的合法權(quán)益。

　　殘疾人的親屬、監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)鼓勵和幫助殘疾人自強自立,禁止虐待和遺棄殘疾人。

　　第七條　殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

　　殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護。

　　禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。

　　第八條　對在經(jīng)濟和社會建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人,對在殘疾人工作中做出顯著成績的單位和個人,人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第二章　殘疾評定

　　第九條　殘疾鑒定由縣區(qū)衛(wèi)生行政管理部門和殘疾人聯(lián)合會指定的醫(yī)療機構(gòu)按照《中國殘疾人實用評定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)進行。

　　單位或者個人對殘疾人的認(rèn)定或者評定結(jié)論有異議的,可以向市殘疾人鑒定機構(gòu)申請鑒定。市殘疾人殘疾鑒定機構(gòu)由市殘疾人聯(lián)合會指定或聘請專家組成。

　　第十條　經(jīng)鑒定為殘疾人的,經(jīng)村（居）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）到戶籍所在地縣、區(qū)殘疾人聯(lián)合會辦理《殘疾人證》。

　　殘疾人憑《殘疾人證》享受國家和地方政府規(guī)定的有關(guān)殘疾人優(yōu)惠政策待遇。

　　第三章　殘疾預(yù)防與康復(fù)

　　第十一條　人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殘疾預(yù)防和康復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo),將殘疾預(yù)防與康復(fù)納入社區(qū)建設(shè)之中,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一實施。

　　第十二條　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計劃地在醫(yī)院設(shè)立康復(fù)科或者門診,對殘疾人進行功能康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練和指導(dǎo)；對殘疾人的醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先就診和照顧。

　　第十三條　縣區(qū)應(yīng)當(dāng)至少建立一個殘疾人康復(fù)教育、研究（指導(dǎo)）中心,培訓(xùn)康復(fù)訓(xùn)練員,開展康復(fù)訓(xùn)練,提供康復(fù)醫(yī)療等方面的技術(shù)服務(wù)。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)設(shè)立康復(fù)站,主要職責(zé)是：開展康復(fù)需求調(diào)查,建立康復(fù)檔案,指導(dǎo)殘疾人開展康復(fù)訓(xùn)練,普及殘疾預(yù)防與康復(fù)知識。

　　各村委會、居委會醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立康復(fù)室,配備康復(fù)員和必要的康復(fù)訓(xùn)練器械,對殘疾人進行康復(fù)訓(xùn)練,完善三級殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　第十四條　殘疾人教育機構(gòu)、福利性企業(yè)、事業(yè)組織和其他為殘疾人服務(wù)的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)的康復(fù)設(shè)施和器械,組織殘疾人進行康復(fù)訓(xùn)練。

　　市、縣區(qū)聾兒聽力語言訓(xùn)練康復(fù)中心（班）,對聾兒實施聽力語言訓(xùn)練；鼓勵、支持社會力量開辦聾兒聽力語言訓(xùn)練班。

　　第十五條　衛(wèi)生、教育、民政等有關(guān)部門及殘疾人聯(lián)合會,應(yīng)采取多種形式對從事康復(fù)工作的人員進行技術(shù)培訓(xùn)。

　　醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計劃地開設(shè)康復(fù)課程,設(shè)置康復(fù)專業(yè),培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才。

　　第十六條　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人康復(fù)器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)和維修服務(wù)。

　　第十七條　在國家規(guī)定的康復(fù)醫(yī)療項目內(nèi),殘疾人恢復(fù)或者補償功能所需的醫(yī)療康復(fù)費用,屬公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療或者合作醫(yī)療、醫(yī)療保險的,按公費、勞保、或者合作醫(yī)療、醫(yī)療保險的規(guī)定解決；不屬此范圍內(nèi)的,由本人或親屬負(fù)擔(dān)；屬于社會救濟對象的,由本人申請,當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予補助。

　　第十八條　有關(guān)部門對殘疾人專用的輔助用具和特殊用品的生產(chǎn)、供應(yīng)、服務(wù)依法減免稅收。

　　第四章　教育

　　第十九條　各級各類教育機構(gòu)和家庭應(yīng)當(dāng)保障殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　普通小學(xué)和初級中等學(xué)校必須招收適應(yīng)學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)。普通幼兒教育單位應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾兒童。教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾兒童、少年的入學(xué)要求,通過舉辦殘疾人特殊教育學(xué)校和弱智兒童、少年輔讀班或者實行隨班就讀,使所有的適齡盲、聾啞、肢殘兒童、少年和具有接受教育能力的弱智兒童、少年接受義務(wù)教育。

　　對接受義務(wù)教育的隨班就讀殘疾學(xué)生,免收學(xué)費和雜費。

　　重度肢體殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育,可以就近入學(xué),不受學(xué)區(qū)限制。

　　第二十條　計劃、勞動、教育、殘疾人聯(lián)合會等部門應(yīng)當(dāng)有計劃地發(fā)展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育,開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　普通高級中等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、普通職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及高等院校,必須招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)。拒絕招收的,當(dāng)事人或者親屬、監(jiān)護人可以要求有關(guān)部門處理,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該校招收。

　　第二十一條　教育行政部門應(yīng)當(dāng)有計劃地培養(yǎng)特殊教育師資,采取措施提高殘疾人特殊教育師資質(zhì)量和教學(xué)水平。

　　第二十二條　教育行政部門和殘疾人特殊教育學(xué)校舉辦單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的殘疾人特殊教育編制標(biāo)準(zhǔn),配備教學(xué)和康復(fù)等工作的教師。

　　第二十三條　從事殘疾人教育的教師、職工、手語翻譯按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊教育津貼和其他待遇。

　　從事殘疾人工作或特殊教育滿10年以上工作成效顯著者,人民政府發(fā)給榮譽證書并給予獎勵。

　　第二十四條　特殊教育經(jīng)費由人民政府負(fù)責(zé)籌措,并予以保證,并隨著教育事業(yè)費的增加而逐步增加,專項用于發(fā)展殘疾人教育。

　　征收的教育事業(yè)費附加,應(yīng)當(dāng)安排3-5%用于發(fā)展殘疾兒童、少年的義務(wù)教育。

　　第五章　勞動就業(yè)

　　第二十五條　殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)采取措施,積極促進殘疾人勞動就業(yè),開展殘疾人勞動就業(yè)服務(wù),管理和使用殘疾人就業(yè)保障金,接受勞動行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第二十六條　本市區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、駐漯單位、城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）,均應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例,選擇適宜崗位安置殘疾人就業(yè)。

　　安排1名盲人就業(yè)按安排2名殘疾人計算。

　　對超比例安排殘疾人就業(yè)的單位和個人,應(yīng)給予精神或物資獎勵。

　　達不到前款規(guī)定比例的,必須按年度繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金按上年度全市職工年人均工資總額和該單位應(yīng)當(dāng)安排而未安置的殘疾人就業(yè)人數(shù)計算交納。殘疾人就業(yè)保障金實行財政專戶儲存,計劃管理,?？顚Ｓ?任何單位和個人不得挪用。

　　第二十七條　有條件的社會組織,可以按照國家的有關(guān)規(guī)定,通過舉辦福利企業(yè)、精神殘疾和智力殘疾工療機構(gòu)、按摩醫(yī)療機構(gòu)和其他福利性企事業(yè)組織,集中安排殘疾人就業(yè)。

　　第二十八條　對殘疾人福利企事業(yè)組織和殘疾人個人自愿組織起來從事個體經(jīng)營及創(chuàng)辦的生產(chǎn)企業(yè),工商部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,減免個體工商戶管理費；稅務(wù)、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)減免稅收、衛(wèi)生等費用；金融和城建等部門應(yīng)當(dāng)在貸款、場地等方面給予特別照顧和優(yōu)惠。

　　殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助有關(guān)部門,按照國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定,逐步將從事個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的城鎮(zhèn)殘疾人納入社會保險范圍。

　　第二十九條　對從事生產(chǎn)勞動的農(nóng)村各類殘疾人,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予幫助和優(yōu)先照顧。

　　第三十條　殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的殘疾狀況,為其安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位,并以勞動合同的形式確定用工單位和勞動者雙方的勞動關(guān)系。用工單位應(yīng)當(dāng)提供適合殘疾職工特點的勞動條件和勞動保護,在轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、勞動保險等方面,不得歧視殘疾職工。

　　第三十一條　對國家分配的各類學(xué)校的殘疾學(xué)生,有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收。對拒絕接收的,當(dāng)事人可以要求有關(guān)部門處理,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該單位接收。

　　第六章　文化生活

　　第三十二條　政府和社會鼓勵幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動,努力滿足殘疾人精神文化生活的需要。

　　殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)組織殘疾人開展適合殘疾人參加的文化、體育、娛樂活動。

　　第三十三條　新聞單位應(yīng)當(dāng)開辟殘疾人專欄或者專題節(jié)目,有關(guān)殘疾人的電視新聞和影視作品應(yīng)當(dāng)逐步增加字幕、解說；每周的新聞綜述節(jié)目應(yīng)當(dāng)逐步開播聾啞人手語。

　　第三十四條　文化、體育管理部門和經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)對殘疾人的活動給予方便和照顧,并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定為殘疾人參加活動提供優(yōu)惠服務(wù)和輔助性服務(wù)。

　　第三十五條　有關(guān)部門和城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)當(dāng)有計劃地建立殘疾人活動場所,組織殘疾人開展經(jīng)常性的文化、體育、娛樂活動。

　　殘疾人集中的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立適合殘疾人特點的活動場所。

　　第三十六條　政府組織的殘疾人文化、體育比賽等活動,經(jīng)費由當(dāng)?shù)刎斦块T解決。殘疾職工在參加集訓(xùn)、演出和比賽期間,所在單位應(yīng)當(dāng)照發(fā)工資并保證福利待遇不變。

　　第七章　福利和環(huán)境

　　第三十七條　無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人,由社會福利機構(gòu)予以收養(yǎng)救助,或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會安排敬老院集中供養(yǎng)和依五保戶供養(yǎng)辦法供養(yǎng)。

　　殘疾人所在單位、城鎮(zhèn)基層組織、殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)鼓勵、幫助殘疾人參加社會保險。

　　第三十八條　縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的殘疾類別、等級、致殘原因、家庭經(jīng)濟狀況,依法減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工、勞動積累工、農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅附加和其他社會負(fù)擔(dān)。

　　第三十九條　殘疾人搭乘公共交通工具時,應(yīng)憑《殘疾人證》減半收取費用,隨身必備的輔助器具準(zhǔn)予免費攜帶。

　　盲人免費乘坐市內(nèi)公共交通工具（包括集體、私營客車）；盲人讀物郵件免費寄遞。

　　各公共游園對殘疾人免收游園門票；對行動不便的殘疾人,允許1名陪護人員免收門票入園陪護。

　　影劇院對殘疾人憑殘疾人證實行半費。

　　第四十條　人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將貧困殘疾人列為重點扶持對象,將扶助殘疾人脫貧納入扶貧規(guī)劃,從資金、物資上予以優(yōu)先安排和照顧,使殘疾人盡早脫貧致富。

　　第四十一條　人民政府應(yīng)當(dāng)提倡和鼓勵社會贊助殘疾人事業(yè),支持各級殘疾人聯(lián)合會依法開展社會募捐,籌集資金,建立殘疾人福利基金,用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　第四十二條　各級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將殘疾人納入法律援助范疇,為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)。

　　第四十三條　城市、縣城建設(shè)應(yīng)當(dāng)將無障礙設(shè)計納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

　　新建、擴建和改建城鎮(zhèn)道路和公共設(shè)施,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的無障礙設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計、建設(shè),建立方便殘疾人的無障礙設(shè)施。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第四十四條　侵害殘疾人的合法權(quán)益,造成財產(chǎn)損失或者其他損失、損害的,應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。

　　第四十五條　有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)給予批評或者行政處分和行政處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬埣踩素?fù)有撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護責(zé)任而拒不履行的；

　　（二）對殘疾人歧視、侮辱、虐待和遺棄的；

　?。ㄈ┢茐?、損毀殘疾人專用的公共設(shè)施的；

　?。ㄋ模┡灿?、侵占、截留、貪污殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、救濟、福利等專項經(jīng)費和物資的；

　?。ㄎ澹┰谠u定、鑒定殘疾人類別、等級過程中弄虛作假的；

　?。﹪夜ぷ魅藛T違法失職、損害殘疾人權(quán)益的；

　　（七）其他侵害殘疾人合法權(quán)益的。

　　第四十六條　有下列行為之一的,由政府及有關(guān)部門對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予批評教育、警告,并責(zé)令限期改正：

　?。ㄒ唬┚芙^接收能適應(yīng)學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的；

　?。ǘ┚芙^招收符合國家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)的；

　　（三）無正當(dāng)理由拒絕安排殘疾人就業(yè),或者拒絕接收國家分配的殘疾畢業(yè)生的；

　?。ㄋ模┯心芰Χ芙^按照規(guī)定交納殘疾人康復(fù)費用的；

　?。ㄎ澹┚芙^殘疾人半價搭乘公共交通工具和免費攜帶其隨身必備的輔助器具的；

　?。┚芙^盲人免費乘坐市內(nèi)公共汽車、小公共汽車的；

　?。ㄆ撸┚芙^寄遞盲人讀物郵件的；

　?。ò耍└＠髽I(yè)的殘疾職工達不到規(guī)定比例的；

　?。ň牛┢渌`反本細則規(guī)定的。

　　第四十七條　對達不到安置比例,又逾期不繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位,除責(zé)令限期如數(shù)補交外,由殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對逾期不交的部分按日加收千分之五滯納金,計算日期為用人單位接到殘疾人就業(yè)保障金繳納通知書的當(dāng)日；仍不履行繳納義務(wù)的,殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第九章　附則

　　第四十八條　本細則由市人民政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條　本細則自公布之日起施行。