各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位：

　　近年來，我市各級(jí)各部門按照上級(jí)統(tǒng)一部署和要求，積極建立和推行政務(wù)公開制度，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效，但工作中還存在一些不完善、不規(guī)范等問題。為進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)政務(wù)公開制度，推動(dòng)全市政務(wù)公開工作全面深入開展，特提出以下意見。

　　一、明確工作重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和時(shí)限

　?。ㄒ唬┕ぷ髦攸c(diǎn)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批中心和行政審批服務(wù)窗口（辦事大廳）建設(shè)，全面規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式及監(jiān)督保障措施；二要充分利用各種有效的科技手段，全面提高電子政務(wù)水平；三要切實(shí)加強(qiáng)公用事業(yè)單位的辦事公開，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍。

　?。ǘ┱?wù)公開的內(nèi)容。各級(jí)各部門要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項(xiàng)，不斷拓展政務(wù)公開工作的內(nèi)容。鎮(zhèn)一級(jí)要重點(diǎn)公開貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村政策的情況，以及財(cái)政、財(cái)務(wù)收支、各類專項(xiàng)資金使用等情況。縣一級(jí)要重點(diǎn)公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，重大項(xiàng)目審批和實(shí)施，行政許可事項(xiàng)辦理，政府采購，征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓，礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，稅費(fèi)征收等政策的執(zhí)行，突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置等情況。公用事業(yè)單位要重點(diǎn)公開本單位的工作內(nèi)容、職責(zé)，辦事依據(jù)、條件、程序和結(jié)果，服務(wù)承諾、違諾違紀(jì)的投訴及追究等情況。

　?。ㄈ┱?wù)公開的形式和時(shí)限。各級(jí)各部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)好《威海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見》（威政發(fā)（2004）16號(hào)），從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，充分利用公開欄、明白卡、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)公開政務(wù)信息。對(duì)沒有時(shí)限要求的，也要經(jīng)常檢查、及時(shí)更新，注重實(shí)效，避免形式主義、走過場(chǎng)。

　　二、加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作體系

　　各級(jí)各部門要圍繞構(gòu)筑政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、公開預(yù)審體系、評(píng)議監(jiān)督體系和考評(píng)追究體系，加快建立和完善各項(xiàng)配套制度。一要建立政務(wù)公開工作責(zé)任制，明確政府及其部門作為政務(wù)公開的責(zé)任主體，并將政務(wù)公開列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政府目標(biāo)考核責(zé)任制的重要內(nèi)容。二要建立健全預(yù)審制度，所有政務(wù)公開的內(nèi)容都必須進(jìn)行事前預(yù)審，通過預(yù)審準(zhǔn)確把握公開的重點(diǎn)、范圍和時(shí)間。三要建立科學(xué)完善的評(píng)議制度，將政務(wù)公開情況作為行風(fēng)評(píng)議的重要內(nèi)容，對(duì)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，公開的時(shí)間是否及時(shí)，公開的程度是否符合規(guī)定，公開的制度是否得到落實(shí)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議。同時(shí)，要暢通聯(lián)系渠道，為廣大群眾參與評(píng)議提供便利。四要建立考評(píng)追究制度，制定政務(wù)公開的考核辦法和考評(píng)細(xì)則，量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，為政務(wù)公開的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲提供依據(jù)；明確政務(wù)公開的紀(jì)律責(zé)任，制定處理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，使責(zé)任追究有章可循。

　　三、統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，形成促進(jìn)發(fā)展的合力

　　政務(wù)公開涉及方方面面，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門要統(tǒng)籌安排，將其與其他工作緊密結(jié)合起來，整體推進(jìn)，形成促進(jìn)發(fā)展的合力。具體工作中，要搞好“四個(gè)結(jié)合”：一是與“四項(xiàng)改革”相結(jié)合。要圍繞貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》，對(duì)必須審批的事項(xiàng)，嚴(yán)格依法辦事，保證公平、公正、公開；要抓好財(cái)會(huì)核算中心、國庫集中收付、部門預(yù)算、“收支兩條線”等方面的政務(wù)公開，加強(qiáng)資金監(jiān)控；要逐步實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議；要以擴(kuò)大干部工作中的民主為方向，及時(shí)向社會(huì)公布招考、錄用機(jī)關(guān)工作人員和機(jī)構(gòu)人事變化等方面的信息。二是與落實(shí)“四項(xiàng)制度”相結(jié)合。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項(xiàng)制度，做到公開透明、平等競爭、規(guī)范操作，并逐步擴(kuò)大公開招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)模和范圍。三是與推行廠務(wù)公開、村務(wù)公開相結(jié)合。要圍繞企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、下崗分流、就業(yè)安置、社會(huì)保障及職工利益問題進(jìn)行廠務(wù)公開；圍繞農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)等情況進(jìn)行村務(wù)公開，做到“三個(gè)公開”整體聯(lián)動(dòng)。四是與營造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。要通過政務(wù)公開，增加依法行政的透明度，提高工作效率和服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　政務(wù)公開是建設(shè)法治政府、陽光政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府的重要措施，各級(jí)各部門要高度重視，將其列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化措施，層層落實(shí)責(zé)任，務(wù)求抓出成效。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)都要設(shè)立政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政務(wù)公開的各項(xiàng)工作。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)，為推行政務(wù)公開提供智力和技術(shù)支持。要加強(qiáng)宣傳教育，營造推行政務(wù)公開的濃厚氛圍，引導(dǎo)人民群眾正確行使民主權(quán)利，參與政務(wù)公開的實(shí)踐活動(dòng)。要自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)和政協(xié)對(duì)政務(wù)公開工作的監(jiān)督；認(rèn)真聽取群眾團(tuán)體和人民群眾對(duì)政務(wù)公開工作的意見和建議，接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督；監(jiān)察、審計(jì)等專門機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行專門監(jiān)督。

　　各級(jí)各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，全面、及時(shí)了解和掌握當(dāng)前政務(wù)公開工作的開展情況，善于總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)推行政務(wù)公開不力的，要督促其加大工作力度，及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)搞形式主義、走過場(chǎng)的，要嚴(yán)肅批評(píng)，堅(jiān)決糾正；對(duì)搞假公開、虛公開，欺上瞞下的，要嚴(yán)肅查處。

　　二○○六年四月二十九日