各市黨委和人民政府，省委各部委，省政府各部門，各人民團(tuán)體：

　　為認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號(hào)）精神，切實(shí)搞好我省村務(wù)公開和民主管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、充分認(rèn)識(shí)做好村務(wù)公開和民主管理工作的重要性?！∵M(jìn)一步做好村務(wù)公開和民主管理工作，對(duì)于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，保障農(nóng)村長(zhǎng)治久安，順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。各級(jí)黨委、政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下進(jìn)一步做好村務(wù)公開和民主管理工作的重要性、必要性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策文件，加大宣傳力度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，制定具體實(shí)施辦法，切實(shí)把這一關(guān)系全省廣大農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

　　二、突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作?！∫凑罩修k發(fā)[2004]17號(hào)文件的要求，圍繞保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立健全村務(wù)公開、民主理財(cái)、民主決策和民主管理制度，規(guī)范民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的程序。要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度，完善規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序和監(jiān)督措施，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要建立村務(wù)公開監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)。要健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，規(guī)范議事程序，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主決策，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。要健全村民自治章程、村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的民主管理，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)。要健全村民民主理財(cái)制度，完善財(cái)務(wù)管理程序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)與監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村務(wù)公開和民主管理工作的調(diào)查研究及分類指導(dǎo)，做到有的放矢，有部署、有安排、有督促、有檢查。各地對(duì)在村務(wù)公開和民主管理工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型、對(duì)群眾滿意的村干部，要大力宣傳、鼓勵(lì)和表彰。對(duì)工作不力、造成被動(dòng)的，要批評(píng)教育、限期整改，同時(shí)加大幫扶力度，確保村務(wù)公開和民主管理制度落到實(shí)處。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開和民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)?！「骷?jí)黨委、政府要從大局出發(fā)，把推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理作為農(nóng)村民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事，擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理作為考核評(píng)比民主法治示范村、“五個(gè)好”村黨支部、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）和村民自治模范縣（市）的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促進(jìn)村務(wù)公開和民主管理制度的落實(shí)。各地要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門共同參與、民政部門組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，支持和引導(dǎo)村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織做好村務(wù)公開和民主管理方面的工作。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把村務(wù)公開和民主管理工作作為基層干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。要通過培育典型、示范引導(dǎo)、專項(xiàng)檢查等多種形式，積極探索推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理的有效途徑。

　　中共山東省委辦公廳
山東省人民政府辦公廳
二00四年七月十五日