經(jīng)2005年5月19日市人民政府第21次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　二00五年五月二十三日

　　為了保障殘疾人的合法權益，根據(jù)省政府規(guī)章的調(diào)整情況，結合本市實際，市人民政府決定對《焦作市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》作如下修改：

　　一、將原第三、四條內(nèi)容合并修改為：第三條　本辦法就業(yè)安置的對象，是指有本市城鎮(zhèn)戶口，持有《中華人民共和國殘疾人證》，達到法定就業(yè)年齡，本人有就業(yè)要求，生活能夠自理且具有一定勞動能力的無業(yè)殘疾人。

　　二、將原第五條修改為：第四條　按比例安排殘疾人就業(yè)工作，在市、縣（市、區(qū)）人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會領導下，由同級殘疾人聯(lián)合會具體負責組織實施。發(fā)展和改革、勞動和社會保障、人事、財政、稅務、工商、統(tǒng)計、金融等部門按照各自職責，密切配合，共同做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作。

　　在第四條增加第二、三款：市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會下設殘疾人就業(yè)服務機構，在勞動和社會保障、人事部門指導下，承擔按比例安排殘疾人就業(yè)工作的具體業(yè)務。

　　各級殘疾人就業(yè)服務機構屬事業(yè)單位，其經(jīng)費按同級編制機構確定的性質(zhì)和供給方式執(zhí)行。

　　三、將原第六條、第七條調(diào)整、合并修改為：第五條　市殘疾人聯(lián)合會就業(yè)服務機構負責市直各機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位等各類經(jīng)濟組織及外地駐焦單位的按比例安排殘疾人就業(yè)工作?？h（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會就業(yè)服務機構負責本級政府所屬機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位等各類經(jīng)濟組織的按比例安排殘疾人就業(yè)工作。

　　各級勞動和社會保障部門在安排公益性崗位上崗人員時，優(yōu)先安排符合再就業(yè)條件的殘疾人上崗；人事部門在年度編制用人單位增人計劃時，應確定一定的比例安排殘疾人就業(yè)；衛(wèi)生部門負責對殘疾人檢查認定；統(tǒng)計部門負責單位職工人數(shù)和收入情況的統(tǒng)計。

　　四、將原第十一條、第十二條第二、三、四款修改為：第九條　安排殘疾人尚未達到規(guī)定比例的用人單位，每年度必須向當?shù)貧埣踩寺?lián)合會就業(yè)服務機構繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　繳納殘疾人就業(yè)保障金的計算公式為：

　　殘疾人就業(yè)保障金=（用人單位職工總數(shù)×1.5%－用人單位已安排殘疾人職工數(shù)）×統(tǒng)計部門公布的上年度當?shù)芈毠つ昶骄べY額。

　　企業(yè)等經(jīng)濟組織繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費中列支，機關、社會團體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從預算經(jīng)費或收入中列支。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)有下列情形之一的，不作為計算本年度已安排殘疾人職工數(shù)：

　?。ㄒ唬┮艳k理退休、退職手續(xù)的；

　?。ǘ┩Ｐ搅袈?、自謀職業(yè)、離崗或長期放假未發(fā)工資的；

　?。ㄈ┠甓葍?nèi)安排殘疾職工就業(yè)時間不滿六個月的；

　?。ㄋ模┩げ煌?，致使殘疾人職工月工資低于本地最低工資標準的。

　　五、將原第十五條修改為：第十一條　殘疾人就業(yè)保障金由市、縣（市、區(qū)）兩級殘疾人聯(lián)合會就業(yè)服務機構收繳?？h（市、區(qū)）級殘疾人聯(lián)合會就業(yè)服務機構按年度收繳保障金總額的10%上繳市殘疾人聯(lián)合會就業(yè)服務機構，用于建立市調(diào)劑使用的殘疾人就業(yè)保障金。

　　行政機關、社會團體、事業(yè)單位應繳納的殘疾人就業(yè)保障金由市、縣（市、區(qū)）兩級殘疾人聯(lián)合會就業(yè)服務機構收繳；企業(yè)及其他各類經(jīng)濟組織應繳納的殘疾人就業(yè)保障金委托地稅部門征收，具體征收辦法由市殘疾人聯(lián)合會會同市地稅等有關部門制定。

　　收繳的殘疾人就業(yè)保障金，必須使用《河南省行政事業(yè)性收費基金專用票據(jù)》（殘疾人就業(yè)保障金專用），并加蓋當?shù)貧埣踩寺?lián)合會就業(yè)服務機構印章。

　　六、將原第十八條調(diào)整修改為：第十四條　對在安排殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，由殘疾人聯(lián)合會報經(jīng)同級人民政府予以表彰或獎勵。

　　對違反本辦法不按比例安置殘疾人就業(yè)又拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障金的，除責令限期如數(shù)補繳外，給予通報批評；對仍拒不執(zhí)行的，由當?shù)貧埣踩寺?lián)合會申請人民法院強制執(zhí)行。

　　七、本決定自公布之日起施行。市人民政府1998年3月6日發(fā)布的《焦作市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

　　焦作市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法（修正）

　　第一條　為保障殘疾人的勞動權利，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《河南省〈殘疾人保障法〉實施辦法》和《河南省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　殘疾人是社會最困難的特殊群體。殘疾人就業(yè)是改善其社會地位、生活狀況和充分參與社會生活的基礎，是國家法律賦予殘疾人的基本權利之一。按比例安排殘疾人就業(yè)是殘疾人勞動就業(yè)的主要渠道。國家機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位等各類經(jīng)濟組織（以下稱用人單位）都負有承擔按比例安排殘疾人就業(yè)的義務。

　　第三條　本辦法就業(yè)安置的對象，是指有本市城鎮(zhèn)戶口，持有《中華人民共和國殘疾人證》，達到法定就業(yè)年齡，本人有就業(yè)要求，生活能夠自理且具有一定勞動能力的無業(yè)殘疾人。

　　第四條　按比例安排殘疾人就業(yè)工作，在市、縣（市、區(qū)）人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會領導下，由同級殘疾人聯(lián)合會具體負責組織實施。發(fā)展和改革、勞動和社會保障、人事、財政、稅務、工商、統(tǒng)計、金融等部門按照各自職責，密切配合，共同做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作。

　　市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會下設殘疾人就業(yè)服務機構，在勞動和社會保障、人事部門指導下，承擔按比例安排殘疾人就業(yè)工作的具體業(yè)務。

　　各級殘疾人就業(yè)服務機構屬事業(yè)單位，其經(jīng)費按同級編制機構確定的性質(zhì)和供給方式執(zhí)行。

　　第五條　市殘疾人聯(lián)合會就業(yè)服務機構負責市直各機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位等各類經(jīng)濟組織及外地駐焦單位的按比例安排殘疾人就業(yè)工作?？h（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會就業(yè)服務機構負責本級政府所屬機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位等各類經(jīng)濟組織的按比例安排殘疾人就業(yè)工作。

　　各級勞動和社會保障部門在安排公益性崗位上崗人員時，優(yōu)先安排符合再就業(yè)條件的殘疾人上崗；人事部門在年度編制用人單位增人計劃時，應確定一定的比例安排殘疾人就業(yè)；衛(wèi)生部門負責對殘疾人檢查認定；統(tǒng)計部門負責單位職工人數(shù)和收入情況的統(tǒng)計。

　　第六條　本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、社會團體、事業(yè)單位、企業(yè)（包括外商投資企業(yè)、私營企業(yè)）等各類組織，國家、省及外地市駐本市的企事業(yè)單位，均應按不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)（安排一名盲人按兩名殘疾人計算），并為其選擇適宜的工種和崗位。應當安排殘疾人就業(yè)人數(shù)不足1人的，按1人安排。

　　革命傷殘軍人、符合《中國殘疾人實用評定標準》規(guī)定的因公因病致殘職工、自辦福利企業(yè)和勞動服務企業(yè)中安置的殘疾人，仍在崗在職者須到同級殘疾人聯(lián)合會就業(yè)服務機構進行登記，計入用人單位已安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　第七條　按比例安排殘疾人就業(yè)，實行就近就地安置的原則。用人單位安排殘疾人就業(yè)可以由殘疾人聯(lián)合會就業(yè)服務機構介紹、推薦，也可以在本轄區(qū)內(nèi)與殘疾人雙向選擇，還可以面向社會招收（聘），并依法與殘疾人簽訂勞動合同。

　　各單位在錄用人員時，應按照國家、省有關規(guī)定優(yōu)先錄用殘疾人，并根據(jù)殘疾人的生理狀況和特點，安排適當?shù)墓しN和崗位，合理確定勞動定額。在定級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、社會保險等方面，應當與其他職工一視同仁，不得歧視。

　　第八條　勞動和社會保障、教育等部門以及企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體所屬的各類職業(yè)技能培訓機構，應當為殘疾人提供各種職業(yè)技能培訓。

　　各級殘疾人聯(lián)合會就業(yè)服務機構應按照國家就業(yè)政策，根據(jù)職業(yè)需求預測和崗位對就業(yè)者素質(zhì)的要求，制定培訓計劃，組織殘疾人參加職業(yè)培訓。

　　第九條　安排殘疾人尚未達到規(guī)定比例的用人單位，每年度必須向當?shù)貧埣踩寺?lián)合會就業(yè)服務機構繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　繳納殘疾人就業(yè)保障金的計算公式為：

　　殘疾人就業(yè)保障金=（用人單位職工總數(shù)×1.5%－用人單位已安排殘疾人職工數(shù)）×統(tǒng)計部門公布的上年度當?shù)芈毠つ昶骄べY額。

　　企業(yè)等經(jīng)濟組織繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費中列支，機關、社會團體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從預算經(jīng)費或收入中列支。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)有下列情形之一的，不作為計算本年度已安排殘疾人職工數(shù)：

　　（一）已辦理退休、退職手續(xù)的；

　?。ǘ┩Ｐ搅袈?、自謀職業(yè)、離崗或長期放假未發(fā)工資的；

　　（三）年度內(nèi)安排殘疾職工就業(yè)時間不滿六個月的；

　?。ㄋ模┩げ煌?，致使殘疾人職工月工資低于本地最低工資標準的。

　　第十條　用人單位必須建立殘疾人職工檔案，在每年五月底前，向殘疾人聯(lián)合會就業(yè)服務機構報送本單位《按比例安排殘疾職工年審手冊》，經(jīng)核實后，根據(jù)市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計部門統(tǒng)計的上年度當?shù)芈毠つ昶骄べY標準，由殘疾人聯(lián)合會就業(yè)服務機構向應繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》。

　　應繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，必須按《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》所列銀行賬戶、繳款數(shù)額和期限，到指定機構辦理繳款手續(xù)，繳納殘疾人就業(yè)保障金，對無正當理由逾期不繳納或不足額繳納的，除限期補繳外，并從滯納之日起按日加收應繳金額5‰的滯納金。

　　用人單位因經(jīng)費困難或虧損等原因，確需緩交或減免殘疾人就業(yè)保障金的，應寫出申請報告，并附同級財政、稅務部門核定的年度財務結算或決算報表，報送本級殘疾人聯(lián)合會就業(yè)服務機構審核，經(jīng)同級人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會批準后，方可緩繳或減免。

　　第十一條　殘疾人就業(yè)保障金由市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會就業(yè)服務機構收繳。縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會就業(yè)服務機構按年度收繳保障金總額的10%上繳市殘疾人聯(lián)合會就業(yè)服務機構，用于建立市調(diào)劑使用的殘疾人就業(yè)保障金。

　　行政機關、社會團體、事業(yè)單位應繳納的殘疾人就業(yè)保障金由市、縣兩級殘疾人聯(lián)合會就業(yè)服務機構收繳；企業(yè)及其他各類經(jīng)濟組織應繳納的殘疾人就業(yè)保障金委托地稅部門征收，具體征收辦法由市殘疾人聯(lián)合會會同市地稅等有關部門制定。

　　收繳的殘疾人就業(yè)保障金，必須使用《河南省行政事業(yè)性收費基金專用票據(jù)》（殘疾人就業(yè)保障金專用），并加蓋當?shù)貧埣踩寺?lián)合會就業(yè)服務機構印章。

　　第十二條　殘疾人就業(yè)保障金的使用范圍：

　　（一）用于殘疾人職業(yè)培訓費用；

　?。ǘ┯袃敺龀謿埣踩思w就業(yè)、個體就業(yè)；

　　（三）表彰、獎勵安排殘疾人就業(yè)的先進單位或個人；

　?。ㄋ模┙?jīng)同級財政部門批準，用于殘疾人事業(yè)發(fā)展的其他開支。

　　第十三條　殘疾人就業(yè)保障金納入財政預算管理，由財政部門按規(guī)定用途監(jiān)督撥付，任何部門不得平調(diào)或挪作他用。

　　各級殘疾人聯(lián)合會就業(yè)服務機構必須建立規(guī)范的殘疾人就業(yè)保障金財務管理制度，加強收支管理，并接受同級財政、審計部門的監(jiān)督。

　　殘疾人就業(yè)保障金的管理使用辦法由市財政部門會同市殘疾人聯(lián)合會制定。

　　第十四條　對在安排殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，由殘疾人聯(lián)合會報經(jīng)同級人民政府予以表彰或獎勵。

　　對違反本辦法不按比例安置殘疾人就業(yè)又拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障金的，除責令限期如數(shù)補繳外，并給予通報批評；對仍拒不執(zhí)行的，由當?shù)貧埣踩寺?lián)合會申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十五條　本辦法執(zhí)行中的具體應用問題，由市殘疾人聯(lián)合會負責解釋。

　　第十六條　本辦法自公布之日起施行。