各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　市殘聯(lián)、市委宣傳部、市委農(nóng)工辦、市人事局、市勞動和社會保障局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交通局、市文化局、市市政公用局、市市容局、市園林局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、南京電信局、南京郵政局《關(guān)于對南京市殘疾人實(shí)行優(yōu)惠幫扶工作的辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○四年七月二十七日

　　關(guān)于對南京市殘疾人實(shí)行優(yōu)惠幫扶工作的辦法

市殘聯(lián)、市委宣傳部、市委農(nóng)工辦、市人事局、市勞動和社會保障局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交通局、市文化局、市市政公用局、市市容局、市園林局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、南京電信局、南京郵政局
2004年6月

　　殘疾人是一個特殊的弱勢群體，做好殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)，讓廣大殘疾人在我市“兩個率先、富民強(qiáng)市”的發(fā)展進(jìn)程中，同享社會文明與進(jìn)步的成果，是全社會應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的共同責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)和蘇政辦發(fā)[2004]40號文件的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定對我市殘疾人實(shí)行優(yōu)惠幫扶工作的辦法如下：

　　第一條　各級殘聯(lián)和各有關(guān)部門密切配合，各盡其責(zé)，全面深入開展按比例安排殘疾人就業(yè)工作，依法維護(hù)殘疾人的勞動就業(yè)權(quán)利，積極實(shí)行地稅代征保障金工作；對領(lǐng)取工商執(zhí)照、從事個體經(jīng)營的殘疾人，經(jīng)區(qū)縣殘聯(lián)審核，給予一次性補(bǔ)助；各級殘聯(lián)免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)；對考取中等以上學(xué)校的殘疾人給予獎勵或補(bǔ)助；對有康復(fù)潛能和需求的殘疾人實(shí)行有效服務(wù)，使其恢復(fù)功能回歸主流社會，參與社會勞動和生活。

　　第二條　各級勞動和社會保障部門的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人就業(yè)提供服務(wù)，各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要為殘疾人培訓(xùn)提供方便，并在培訓(xùn)費(fèi)用上給予減免優(yōu)惠；對符合就業(yè)條件且于2004年以后領(lǐng)取個體工商執(zhí)照從事個體經(jīng)營的殘疾人，憑區(qū)縣殘聯(lián)證明，持有關(guān)證件，在戶口所在地的勞動和社會保障部門辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第三條　殘疾人自謀職業(yè)、從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，持有關(guān)證明材料，工商部門優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；自批準(zhǔn)經(jīng)營之日起3年內(nèi)免交個體工商戶登記費(fèi)（包括開業(yè)登記、變更登記）、個體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)。從事廣告經(jīng)營的，免收其廣告經(jīng)營單位注冊登記費(fèi)（包括開業(yè)登記費(fèi)、變更登記費(fèi)）。

　　第四條　殘疾人本人為社會提供的勞務(wù)免征增值稅、營業(yè)稅；殘疾人員勞動所得，按有關(guān)規(guī)定減征個人所得稅。在執(zhí)行社會公益性、救濟(jì)性捐贈稅前扣除等政策方面，民營企業(yè)享受與國有、集體企業(yè)同等待遇。

　　福利企業(yè)應(yīng)接納有勞動能力的智力殘疾和精神殘疾人從事力所能及的工作；各級稅務(wù)、勞動和社會保障以及殘聯(lián)等部門應(yīng)積極做好福利企業(yè)的年檢工作。

　　第五條　各級工會組織要對貧困殘疾職工家庭予以幫扶和救助，依法維護(hù)殘疾職工的權(quán)益；企事業(yè)單位在改制或關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)時，應(yīng)安排好殘疾職工的工作和基本生活；對殘疾職工終止和解除勞動合同時應(yīng)事先征求本單位工會和當(dāng)?shù)貧埪?lián)組織的意見。

　　第六條　各級人事、勞動和社會保障部門要積極主動為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；免收殘疾人人事檔案、人事關(guān)系委托保管費(fèi)和人才市場、勞務(wù)市場門票費(fèi)。

　　第七條　將殘疾人扶貧納入政府扶貧工作計(jì)劃，切實(shí)解決農(nóng)村特困殘疾人的危房改造等問題；對符合進(jìn)入低保條件的殘疾人及其家庭，民政部門及時納入城鄉(xiāng)低保，并適當(dāng)上浮保障標(biāo)準(zhǔn)或給予特殊照顧；民政福利彩票公益金應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提取一定比例資金用于殘疾人的醫(yī)療康復(fù)和特殊教育事業(yè)。

　　第八條　為保障殘疾人受教育的權(quán)利，對接收義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)；對南京市特殊教育學(xué)校和普通中小學(xué)附設(shè)的特教班，義務(wù)教育階段的在校生試行免費(fèi)教育辦法，免除學(xué)生的雜費(fèi)、教學(xué)大綱規(guī)定的書本費(fèi)；在普通小學(xué)、初中義務(wù)教育階段隨班就讀的殘疾學(xué)生，家庭經(jīng)濟(jì)困難需要資助的，各校按有關(guān)規(guī)定減免雜費(fèi)、書本費(fèi)；各類中等和高等院校不得以殘疾為由拒絕錄取殘疾人。

　　第九條　殘疾人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，可優(yōu)先掛號、就診、取藥和住院；殘疾人殘疾程度檢測按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免30％。

　　第十條　各集市貿(mào)易市場要優(yōu)先安排殘疾人個體經(jīng)營戶進(jìn)場經(jīng)營，市場管理等部門應(yīng)免收其攤位管理費(fèi)和衛(wèi)生費(fèi)；殘疾人免費(fèi)使用收費(fèi)公廁。

　　第十一條　農(nóng)村殘疾人減免“一事一議”籌資籌勞。

　　第十二條　殘疾人在報(bào)紙上刊登《南京市盲人免費(fèi)乘車船證》和《中華人民共和國殘疾人證》遺失啟示費(fèi)用減半。移動和聯(lián)通公司短信服務(wù)業(yè)務(wù)，對聾啞人實(shí)行手機(jī)短信優(yōu)惠包月服務(wù)。

　　第十三條　各園林景點(diǎn)和對社會開放的博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館，對殘疾人免費(fèi)開放，經(jīng)營性景點(diǎn)對殘疾人實(shí)行優(yōu)惠開放，允許攜帶代步工具進(jìn)入。

　　第十四條　各級共青團(tuán)組織要積極開展青年志愿者扶殘助殘活動；各有關(guān)部門在組織實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“春雨行動”等活動時，要將救助特困殘疾兒童納入其中，予以安排考慮。

　　第十五條　殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)給予方便和照顧；其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。盲人持《南京市盲人免費(fèi)乘車船證》可免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、地鐵和輪渡；殘疾人可優(yōu)先購買火車、汽車和輪船票，并優(yōu)先進(jìn)站；殘疾人代步的非機(jī)動專用車可免費(fèi)停放公用停車場。

　　第十六條　公安部門對領(lǐng)取《南京市盲人保健按摩場所開業(yè)資格證》及《南京市盲人保健按摩個體開業(yè)資格證》的盲人按摩機(jī)構(gòu)免收治安聯(lián)防費(fèi)。

　　第十七條　盲人讀物按普通函件交寄的，免收郵費(fèi)。

　　本辦法自發(fā)文之日起施行，原寧政辦發(fā)〔1992〕87號文同時廢止。