各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各警備區(qū)、軍分區(qū)、預(yù)備役師：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省民政廳、財政廳、勞動和社會保障廳、省軍區(qū)后勤部《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊無軍籍退休退職職工接收安置和服務(wù)管理工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。今后，無軍籍職工由按計劃分批次安置，逐步改為實行按年度交接安置制度。具體工作由省民政廳負(fù)責(zé)，會同有關(guān)部門按照本文規(guī)定組織實施。

山東省人民政府辦公廳
二○○六年四月十二日

關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊無軍籍退休退職職工接收安置和服務(wù)管理工作的意見

山東省民政廳 山東省財政廳 山東省勞動和社會保障廳 山東省軍區(qū)后勤部
（二○○六年三月二十三日）

　　一、無軍籍職工接收范圍、對象

　　軍隊機關(guān)、部隊及納入軍隊編制管理的招待所、幼兒園、裝備修理機構(gòu)、實習(xí)工廠、試制試驗車間、營房維修機構(gòu)、文印機構(gòu)、軍人服務(wù)社、農(nóng)場（生產(chǎn)基地）等事業(yè)單位，1986年以前參加工作且納入國家勞動計劃的全民固定工人和新中國成立以來至2004年底前參加工作的錄用制職員干部，以及1971年11月底以前參加工作的計劃內(nèi)長期臨時工，工作5年以上退休退職后，由地方接收安置。

　　對符合移交政府安置條件的無軍籍職工，一般實行就地安置，也可回原籍安置。

　　二、無軍籍職工生活、住房和醫(yī)療待遇

　　（一）無軍籍職工的退休費及各類津貼補貼項目標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和安置地政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其移交地方當(dāng)年剩余月份按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受的退休費及各項待遇經(jīng)費，由軍隊移交單位一次性撥給安置地民政部門；從第二年起，按照現(xiàn)行財政體制，分別列入中央財政和地方各級財政開支。其中，基本退休生活費由中央財政預(yù)算安排；地方性津貼補貼，按照屬地原則，由出臺政策的政府財政部門負(fù)責(zé)解決。要分清各級財政責(zé)任，落實好經(jīng)費來源，不得加重縣（市、區(qū)）財政負(fù)擔(dān)。

　　（二）無軍籍職工的住房保障由軍隊負(fù)責(zé)。按照屬地政策參加軍隊住房制度改革，采取租住、購買現(xiàn)有住房或購買經(jīng)濟適用住房，實行住房補貼與貨幣補差相結(jié)合的辦法。原單位有可出售的現(xiàn)有住房或組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房，應(yīng)保障無軍籍職工購買；原單位沒有可出售住房的，可購買配偶所在單位或地方建設(shè)的經(jīng)濟適用住房。無軍籍職工住房補貼及補差所需資金，由用人單位（已經(jīng)撤銷的，由其撤銷前的上級單位）和個人合理負(fù)擔(dān)。原為機關(guān)及全額、差額撥款事業(yè)單位的職工，購買軍隊住房的，通過軍隊原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化、現(xiàn)住房出售收入、軍用空余土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房的用地折款的方式解決；購買配偶所在單位或地方建設(shè)經(jīng)濟適用住房的，通過軍隊各級調(diào)劑資金的方式解決；原為軍隊自收自支事業(yè)單位的職工，由其原所在單位（已經(jīng)撤銷的，由撤銷前的上級單位）負(fù)責(zé)解決。

　?。ㄈo軍籍職工按照安置地人民政府有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療保險，由安置地民政部門負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)提供相關(guān)資料，辦理參保相關(guān)事宜。參保人員享受當(dāng)?shù)赝诵萑藛T同等醫(yī)療保險待遇。參保經(jīng)費籌集標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門，參照上年度當(dāng)?shù)赝诵萑藛T的平均開支水平確定。所需經(jīng)費，由統(tǒng)籌地區(qū)同級財政預(yù)算安排，中央財政對無軍籍職工醫(yī)療保障經(jīng)費開支給予定額補助。

　　三、認(rèn)真做好安置管理工作

　?。ㄒ唬┑谒呐鸁o軍籍職工的接收安置工作于2006年底前結(jié)束。接收安置程序為：各移交單位將職工的檔案交至山東省軍區(qū)無軍籍退休退職職工辦公室。省民政廳組織各市民政局審檔定點后下達(dá)移交通知，各移交單位接通知后派人帶齊戶口遷移證和組織、行政、工資介紹信及相關(guān)經(jīng)費，先到山東省民政廳安置辦公室辦理有關(guān)手續(xù)，后持省民政廳安置辦公室開具的介紹信到安置地辦理移交。

　?。ǘo軍籍職工由按計劃分批次安置，逐步改為實行按年度交接安置制度。第四批安置計劃完成后，每年年初，省民政廳接到中央下達(dá)我省的計劃后，分解到各地，并組織進(jìn)行檔案審核。審核的原始檔案材料須與民政部優(yōu)撫安置信息管理系統(tǒng)備案情況一致。經(jīng)審核符合移交條件的，由省民政廳開出《接收安置通知書》（一式三聯(lián)，省民政廳、接收單位和軍隊移交單位各一聯(lián)），由軍隊、移交單位持《接收安置通知書》到接收安置地民政部門辦理交接安置手續(xù)。年度內(nèi)下達(dá)的安置任務(wù)應(yīng)在年度內(nèi)完成。

　?。ㄈσ艳k理了交接安置手續(xù)的人員，安置地民政部門和軍隊移交單位應(yīng)在《接收安置通知書》上加蓋本單位印章后，及時送達(dá)省民政廳，作為申請經(jīng)費的憑證。

　　（四）無軍籍職工接收安置工作，由地方縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)。無軍籍職工實行分散安置，交由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理，各地要結(jié)合本地情況認(rèn)真抓好落實。從2005年起，中央財政每年按照已接收安置的無軍籍職工實際人數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)安排無軍籍職工安置管理補助經(jīng)費，專項用于無軍籍職工開展活動與管理。

　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實

　　軍隊無軍籍職工移交安置工作，事關(guān)國家和軍隊長遠(yuǎn)建設(shè)大局，是維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，是地方和軍隊的共同責(zé)任。各級人民政府和各有關(guān)部門要列入工作議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，合理安排，并在人力、物力、財力等方面予以支持。要充分利用社區(qū)資源，使廣大無軍籍職工老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂。各級要按時完成接收安置任務(wù)，要按政策規(guī)定落實好無軍籍職工的生活待遇。要把無軍籍職工接收安置工作情況納入開展“雙擁模范城（縣）”活動的重要內(nèi)容，切實抓好落實。