為深入貫徹黨的十六大和省第九次黨代會(huì)精神，促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，增強(qiáng)我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國際競爭力和發(fā)展后勁，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，特作出如下決定。

　　一、充分認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用

　?。ㄒ唬┌l(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的重要途徑。民營經(jīng)濟(jì)是利用國內(nèi)民間資本興辦，適合現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，最具活力和生命力的經(jīng)濟(jì)。它同國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)一樣，都是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)我省綜合實(shí)力和發(fā)展后勁，應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織后的新形勢，擴(kuò)大對(duì)外開放和提高對(duì)外開放水平，繁榮市場，增加就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。改革開放尤其是黨的十五大以來，民營經(jīng)濟(jì)日益成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。面臨新形勢和新的發(fā)展階段，各級(jí)黨委和政府必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重大意義，按照黨的十六大提出的必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的要求，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，在大發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新的提高。

　?。ǘ┘涌烀駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模，消除一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不合時(shí)宜的做法，努力營造民營企業(yè)人員在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的良好發(fā)展氛圍，在全省迅速形成民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新局面。以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)有條件的民營企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)從家族經(jīng)營向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟(jì)從分散小規(guī)模經(jīng)營逐步向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從不規(guī)范經(jīng)營向重質(zhì)量、重信用、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營轉(zhuǎn)變，全面提高民營經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。

　　二、公平待遇，力促民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

　?。ㄈ┓艑捦顿Y領(lǐng)域。除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對(duì)外資開放的領(lǐng)域，都對(duì)民營資本開放。凡是我國政府承諾對(duì)外商逐步開放的領(lǐng)域，要引導(dǎo)民營資本加快進(jìn)入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營資本投資我省的支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)民營資本獨(dú)資或參股組建投資公司或風(fēng)險(xiǎn)投資公司。積極探索和推進(jìn)在電信、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、旅游和體育等領(lǐng)域引進(jìn)民間投資。建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的項(xiàng)目審批和管理體制，對(duì)民營資本投資于國家和省產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目的，除國家有規(guī)定的外，按照《廣東省社會(huì)投資項(xiàng)目登記備案暫行辦法》的要求，實(shí)行項(xiàng)目登記備案制。

　　民營企業(yè)收購和兼并國有、集體企業(yè)，或國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)，享受國有和集體企業(yè)改革的優(yōu)惠政策。

　?。ㄋ模┓艑捊?jīng)營條件。放寬注冊(cè)限制條件，創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，以及下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺，但一年內(nèi)可以完善的，可由工商部門核發(fā)為期一年的臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實(shí)行預(yù)備期管理。

　?。ㄎ澹┫鞣N歧視與不合理規(guī)定。各級(jí)管理部門要按照公平、公正、競爭的原則，廢除或修改體現(xiàn)所有制差別和不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策與管理規(guī)定，構(gòu)建對(duì)所有企業(yè)一視同仁的政策與管理平臺(tái)。民營企業(yè)在進(jìn)出口、用地、人才引進(jìn)、辦理證照、收費(fèi)等方面的不公平待遇必須取消；在科研項(xiàng)目申報(bào)、技改貼息等政府專項(xiàng)扶持資金使用、進(jìn)出口配額和出口退稅等方面，享受與其他所有制企業(yè)的同等待遇；在國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)展洽活動(dòng)攤位等資源的分配上應(yīng)有適當(dāng)份額；充分尊重民營投資項(xiàng)目投資人的自主權(quán)，除涉及公眾利益的項(xiàng)目外，由投資人自主決定是否進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，依法進(jìn)行建設(shè)。

　　增加發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的土地供應(yīng)，生產(chǎn)型重大項(xiàng)目可由省、市統(tǒng)一調(diào)劑安排用地指標(biāo)。民營企業(yè)依法獲得的土地使用權(quán)，可依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、折價(jià)入股。

　?。┘訌?qiáng)對(duì)民營企業(yè)的財(cái)政與金融支持。金融機(jī)構(gòu)要改善對(duì)民營企業(yè)的金融服務(wù)，開發(fā)適合民營企業(yè)特點(diǎn)的融資服務(wù)項(xiàng)目。積極試行非全額擔(dān)保和非完全抵押貸款，擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)和對(duì)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的授信服務(wù)，探索對(duì)民營企業(yè)的信用貸款。完善民營中小企業(yè)土地、廠房權(quán)屬及權(quán)屬轉(zhuǎn)讓的管理政策和制度，切實(shí)解決影響企業(yè)抵押能力的歷史遺留問題和政策不配套的問題。引導(dǎo)和規(guī)范民間信用的發(fā)展，積極推廣委托貸款。擴(kuò)大民營企業(yè)直接融資渠道，各級(jí)政府要大力支持符合條件的民營企業(yè)以各種方式上市融資和發(fā)行債券，在法律允許的范圍內(nèi)，妥善處理民營企業(yè)改制上市前的稅收、資產(chǎn)權(quán)屬和股權(quán)規(guī)范等歷史遺留問題，對(duì)重組省內(nèi)上市公司的，在費(fèi)用減免、債務(wù)剝離、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入和富余職工安置方面進(jìn)行協(xié)調(diào)和給予支持。鼓勵(lì)民營企業(yè)與外商合資合作，大膽探索民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的有效形式。

　　按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求和國家有關(guān)部署，積極探索適合市場需要和我省特點(diǎn)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展模式。各級(jí)政府要積極推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)具備條件的民營企業(yè)成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)和開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)依法開展多種形式的互助性融資擔(dān)保。對(duì)不以營利為主要目的的中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，按照國辦發(fā)〔2000〕59號(hào)通知的有關(guān)規(guī)定辦理，三年內(nèi)免征營業(yè)稅。

　　從2003年起連續(xù)5年，省財(cái)政每年安排扶持中小企業(yè)專項(xiàng)資金2億元，重點(diǎn)用于支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、國家中小企業(yè)發(fā)展基金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的配套等。各市、縣也要安排一定資金支持上述項(xiàng)目建設(shè)。有關(guān)部門要積極協(xié)助符合條件的民間投資項(xiàng)目申請(qǐng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金、中藥現(xiàn)代化專項(xiàng)資金、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金、外國政府貸款和國際金融組織貸款等各類政策性扶持資金。

　　三、重點(diǎn)扶持發(fā)展四類民營企業(yè)

　　（七）民營科技企業(yè)。政府有關(guān)部門要按照《廣東省民營科技企業(yè)管理?xiàng)l例》的要求，加強(qiáng)對(duì)民營科技企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所的科研人員，留學(xué)回國人員和社會(huì)各界創(chuàng)辦和投資民營科技企業(yè)。技術(shù)人員以高新技術(shù)成果或?qū)Ｓ屑夹g(shù)投資興辦民營科技企業(yè)，其成果經(jīng)專門機(jī)構(gòu)評(píng)估和省級(jí)科技行政主管部門認(rèn)定后，技術(shù)成果占企業(yè)注冊(cè)資本比例可不受限制，由投資各方協(xié)商約定。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校興辦的企業(yè)和國有企業(yè)，轉(zhuǎn)制為民營科技企業(yè)，并在轉(zhuǎn)制過渡期繼續(xù)享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策；采用股份制形式轉(zhuǎn)化職務(wù)成果的，可將不低于科技成果入股時(shí)作價(jià)金額20%比例的股份獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成者；轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研院所，可按企業(yè)凈資產(chǎn)的一定比例劃出股份作為創(chuàng)業(yè)股和管理股獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)創(chuàng)辦人和主要經(jīng)營管理人員，最高比例可達(dá)15%.省支持各地建立民營科技園，由科技部門會(huì)同經(jīng)貿(mào)、信息、國土、工商、地稅等部門制定相應(yīng)的扶持措施，引導(dǎo)民營科技企業(yè)進(jìn)入科技園區(qū)，向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。省財(cái)政對(duì)山區(qū)和東西兩翼14個(gè)市一次性各安排3000萬元，用于支持民營科技園和民營企業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

　　省財(cái)政從2003年起5年內(nèi)，在原有基礎(chǔ)上，每年增加安排科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5000萬元，重點(diǎn)用于扶持民營科技企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)和中試，省級(jí)民營科技園的規(guī)劃、論證和技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)、專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)、省民營科技企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)和民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

　?。ò耍┩庀蛐兔駹I企業(yè)。大力支持和協(xié)助民營企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營資格，推動(dòng)民營企業(yè)開拓國際市場，參與國際工程承包和勞務(wù)合作，開展國際化經(jīng)營。

　　增加省財(cái)政設(shè)立的出口退稅賬戶托管貸款貼息資金，鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大出口退稅賬戶托管貸款規(guī)模，緩解民營企業(yè)出口退稅難問題。從2003年起連續(xù)5年，省財(cái)政每年安排2500萬元，設(shè)立中小企業(yè)開拓國際市場資金，資助民營企業(yè)參加各類國際展銷會(huì)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立國外營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　?。ň牛┪{下崗人員就業(yè)的民營企業(yè)。吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的民營企業(yè)和個(gè)體工商戶，以及下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，其稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等，按照中央《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號(hào)）和粵發(fā)〔2002〕15號(hào)文及有關(guān)部門配套文件的規(guī)定執(zhí)行。

　　省財(cái)政從2003年起3年內(nèi)，每年增加安排再就業(yè)資金5000萬元，專項(xiàng)用于民營企業(yè)吸納下崗人員的社會(huì)保險(xiǎn)、崗位、就業(yè)服務(wù)、技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)貼。各地級(jí)以上市要在國家和省規(guī)定設(shè)立的再就業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模不變的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加安排民營企業(yè)吸納下崗人員就業(yè)的各類補(bǔ)貼以及小額貸款擔(dān)保金。

　　（十）從事農(nóng)產(chǎn)品加工的民營企業(yè)。各級(jí)政府的涉農(nóng)扶持資金要進(jìn)行整合并集中使用，以貸款貼息為主要形式，實(shí)行省、市、縣按比例負(fù)擔(dān)的辦法，支持從事農(nóng)產(chǎn)品加工的民營企業(yè)進(jìn)行深加工和保鮮技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，以及設(shè)備更新改造、農(nóng)產(chǎn)品加工基地的質(zhì)量控制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場開拓、技術(shù)服務(wù)和人員培訓(xùn)等。

　　省對(duì)經(jīng)營規(guī)模較大的民營農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鮮活產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)，發(fā)放500個(gè)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色直通車證。這批直通車證要優(yōu)先發(fā)給省確認(rèn)的扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和在山區(qū)帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工民營企業(yè)。鹽業(yè)管理部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工（腌、鹵為主）企業(yè)的食用鹽列入計(jì)劃，實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠和專戶供應(yīng)。

　　四、努力提高民營經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和水平

　　（十一）積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府扶持有優(yōu)勢的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。從2003年起，每兩年根據(jù)企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)、營業(yè)收入、利稅和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量等指標(biāo)，確定全省百強(qiáng)民營企業(yè)，并在政府出版物、網(wǎng)站、權(quán)威媒體以及政府組織的相關(guān)活動(dòng)中進(jìn)行廣泛宣傳。百強(qiáng)民營企業(yè)的認(rèn)定條件和扶持政策，由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定。

　　積極推動(dòng)大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)與中小企業(yè)開展多種類型的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，逐步形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，防止和減少惡性競爭，建立整體競爭優(yōu)勢。

　　（十二）推動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營。民營企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利，省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門聯(lián)合給予資助；已產(chǎn)業(yè)化的專利技術(shù)，經(jīng)省主管部門確認(rèn)，可直接參加省級(jí)科技評(píng)審；符合科技興貿(mào)專項(xiàng)資金資助條件的民營企業(yè)，由“省科技興貿(mào)專項(xiàng)資金”給予資助。省政府重獎(jiǎng)獲得中國馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)稱號(hào)的企業(yè)、產(chǎn)品被評(píng)為中國名牌產(chǎn)品和省名牌產(chǎn)品的企業(yè)、出口商品被列為國家外經(jīng)貿(mào)部重點(diǎn)支持的名牌出口商品的企業(yè)、專利技術(shù)被授予“中國專利金獎(jiǎng)”和“中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)”的企業(yè)。

　?。ㄊ┨嵘龑I(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)向園區(qū)化發(fā)展?？偨Y(jié)推廣“專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新示范試點(diǎn)”經(jīng)驗(yàn)，在全省專業(yè)鎮(zhèn)廣泛建立服務(wù)于民營中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心、質(zhì)量保證服務(wù)體系。省中小企業(yè)發(fā)展資金和新增加的省科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要有一定比例用于支持專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心和民營科技園的配套設(shè)施建設(shè)。

　　結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工業(yè)園區(qū)。依托專業(yè)鎮(zhèn)、大型工業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)市場，建立特色工業(yè)園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)由各市縣政府規(guī)劃和管理，特色工業(yè)園區(qū)由省發(fā)展計(jì)劃委會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳規(guī)劃和管理。特色工業(yè)園區(qū)要突出產(chǎn)業(yè)特色，突破行政區(qū)劃限制，與我省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)民營企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)。省有關(guān)部門要制定相關(guān)政策規(guī)定，利用現(xiàn)有高等學(xué)校和中介組織的力量，為民營企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)、民營企業(yè)家出國考察和開展國際交流創(chuàng)造條件。逐步建立經(jīng)理人才測評(píng)與推薦中心，推進(jìn)經(jīng)營管理者職業(yè)化和市場化，充分發(fā)揮市場配置人才的作用。

　　破除人事管理中的身份和所有制界限，鼓勵(lì)各類人才到民營企業(yè)就業(yè)。對(duì)民營企業(yè)引進(jìn)人才，參照《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》（粵人發(fā)〔2002〕252號(hào)）辦理，實(shí)行與其他所有制企業(yè)同樣的戶籍管理、檔案管理、職稱評(píng)定、住房和子女入學(xué)入托政策。民營企業(yè)科技和管理人員可以按照國家規(guī)定參加相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審，技術(shù)工人可通過職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定獲取國家職業(yè)資格證書。

　　（十五）推進(jìn)民營企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。符合條件的個(gè)體工商戶要及時(shí)規(guī)范登記為私營企業(yè)，具備一定規(guī)模和素質(zhì)條件的民營企業(yè)要積極改組為股份公司，其他民營企業(yè)要著重改進(jìn)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。鼓勵(lì)民營企業(yè)通過相互參股、職工持股、吸引外資等多種形式，建立多元和開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；允許以管理、技術(shù)等無形資產(chǎn)作為資本投入，推行期權(quán)制，形成有利于吸引社會(huì)資金和容聚高層次人才的制度保障。

　　幫助民營企業(yè)開展質(zhì)量基礎(chǔ)工作和提高質(zhì)量管理能力。在民營企業(yè)中廣泛推行ISO－9000族質(zhì)量體系認(rèn)證，有條件的企業(yè)推行ISO－14000族環(huán)境管理體系認(rèn)證。

　　五、積極營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好外部環(huán)境

　?。ㄊ﹥?yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級(jí)政府要按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)障礙的要求，積極改進(jìn)對(duì)民營企業(yè)的管理與服務(wù)。以行政審批制度改革為重點(diǎn)，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)。除國家和省的法律、法規(guī)規(guī)定外，企業(yè)登記的前置審批條件一律取消或改為登記備案制。設(shè)立省民營企業(yè)投訴中心，由省工商聯(lián)負(fù)責(zé)具體運(yùn)作，各地可相應(yīng)建立民營企業(yè)的投訴機(jī)制。嚴(yán)禁對(duì)民營企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查。定期或不定期組織民營企業(yè)對(duì)政府職能部門的管理和服務(wù)工作進(jìn)行民主評(píng)議，并向社會(huì)公布評(píng)議結(jié)果。建立和完善民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度。

　?。ㄊ撸﹥?yōu)化法制和管理環(huán)境。根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則和市場經(jīng)濟(jì)公平、公正的原則，清理和修改現(xiàn)行各種歧視和不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性政策法規(guī)。建立面向全社會(huì)的信息公開制度和政策制定過程的意見征詢制度，有關(guān)法律、法規(guī)和政策必須及時(shí)、廣泛公布。政府及其部門出臺(tái)與民營企業(yè)有關(guān)的政策和管理措施要充分聽取民營企業(yè)的意見。積極開展政策法規(guī)的宣講、咨詢和人員培訓(xùn)，幫助民營企業(yè)熟悉相關(guān)法規(guī)和政策。加快制定和完善保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益的地方性法規(guī)與政策。

　?。ㄊ耍┮?guī)范市場秩序。繼續(xù)加大“兩大整治”力度，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營，打擊走私販私、制假售假、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)消防、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的管理，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理、工資支付、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)察，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。民營企業(yè)要注意維護(hù)自身形象，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和管理手段提升企業(yè)素質(zhì)。

　　加快建設(shè)全省企業(yè)信用信息系統(tǒng)，整合分散在政府各部門和社會(huì)相關(guān)管理部門的企業(yè)信用信息。建立合理的企業(yè)信用評(píng)估和管理體系，以及企業(yè)信用信息依法披露制度。全省企業(yè)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)由省信息產(chǎn)業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行。

　?。ㄊ牛┙⒑徒∪鐣?huì)化服務(wù)體系。放手發(fā)展各類市場中介組織，加快建立執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)公共性服務(wù)平臺(tái)，為民營企業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)。

　　加快行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的改革與發(fā)展，廣泛吸收民營企業(yè)入會(huì)，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的覆蓋面和代表性。逐步賦予行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，參與行業(yè)規(guī)劃和資質(zhì)審查，維護(hù)行業(yè)公平競爭和行業(yè)利益等職能。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身的規(guī)范化建設(shè)，建立高素質(zhì)的協(xié)會(huì)專業(yè)化管理隊(duì)伍。

　　六、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　（二十）把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程。各級(jí)黨委政府要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，放在我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要位置。加強(qiáng)與民營企業(yè)家的聯(lián)系，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，切實(shí)幫助他們解決企業(yè)發(fā)展中的困難。

　?。ǘ唬┻M(jìn)一步理順對(duì)民營企業(yè)的宏觀管理體制。在省經(jīng)貿(mào)委設(shè)中小企業(yè)局（同時(shí)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子），負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家和省有關(guān)中小企業(yè)和民營企業(yè)的政策、法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。各市、縣可根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。政府各職能部門要協(xié)力進(jìn)行管理體制改革和創(chuàng)新，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與協(xié)作，形成工作合力。工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮作為溝通民營企業(yè)與黨和政府的橋梁與紐帶作用。

　?。ǘ┡μ岣呙駹I企業(yè)家的素質(zhì)和政治社會(huì)地位。加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)民營企業(yè)家把自身的發(fā)展與國家和民族的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)家參政議政，參加各類評(píng)選先進(jìn)活動(dòng)。省每兩年表彰一批優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家，各市縣也可進(jìn)行相應(yīng)的表彰。重視宣傳和輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)正面宣傳，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論氛圍。

　?。ǘ┓e極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑。積極開展在民營企業(yè)中建立黨組織和發(fā)展黨員的工作，建立健全工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織。從民營企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，解放思想，大膽探索，努力提高民營企業(yè)黨建工作的水平，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。

　　各地區(qū)、各部門要按照本決定的精神，結(jié)合實(shí)際，抓緊制訂具體的配套政策和實(shí)施細(xì)則，并加強(qiáng)檢查落實(shí)。