第一章  總則

　　第一條 為加強人才流動的管理，規(guī)范人才流動秩序，促進人才的合理配置，保障有關(guān)當事人的合法權(quán)益，保證經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的人才流動及其相關(guān)的行為和活動適用本條例。

　　本條例所稱人才流動，是指取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員以及其他具有專業(yè)技術(shù)和管理能力的人員，通過與用人單位的相互選擇實現(xiàn)就業(yè)或者實現(xiàn)工作單位的變動。

　　本條第一款所稱相關(guān)的行為和活動是指人才招聘、應(yīng)聘、人才流動爭議處理以及為人才流動提供中介服務(wù)等行為和活動。

　　屬于勞動合同管理、職業(yè)介紹管理和勞動爭議仲裁的事項，不適用本條例。

　　第三條 人才流動應(yīng)當遵循尊重單位用人自主權(quán)和人才擇業(yè)自主權(quán)，有利于人才資源合理配置和開發(fā)使用的原則。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，制定政策措施，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和促進人才的合理流動，支持用人單位加大投入，培養(yǎng)人才，吸引人才，建立合理使用人才機制。

　　鼓勵人才向國家和本市重點和急需的建設(shè)工程、科研項目、優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)、部門和地區(qū)流動。

　　第五條 市人事行政管理部門是本市人才流動工作的主管部門。

　　區(qū)、縣人事行政管理部門在市人事行政管理部門的指導(dǎo)下，對本行政區(qū)域內(nèi)的人才流動工作進行監(jiān)督管理。

　　工商、財政、價格、公安、教育等部門按照各自職責(zé)，做好與人才流動相關(guān)的管理工作。

　　第二章   中介服務(wù)機構(gòu)

　　第六條 人才流動可以通過人才流動中介服務(wù)機構(gòu)進行。

　　第七條 設(shè)立人才流動中介服務(wù)機構(gòu)，須具備以下條件：

　?。ㄒ唬┯幸?guī)范的名稱、固定的活動場所和必要的設(shè)施；

　　（二）有不少于二十萬元的注冊資金；

　　（三）申請的業(yè)務(wù)范圍、活動內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；

　　（四）具有健全的管理制度和章程；

　?。ㄎ澹Ｂ毠ぷ魅藛T不少于五人，須具備大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，并取得人才流動業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格證書；

　?。┠軌颡毩⒊袚袷仑?zé)任。

　　境外公司、企業(yè)、其他組織或者個人在本市設(shè)立人才流動中介服務(wù)機構(gòu)的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第八條 設(shè)立人才流動中介服務(wù)機構(gòu)，須經(jīng)市人事行政管理部門批準。

　　市屬單位、中央和外省市單位在本市設(shè)立人才流動中介服務(wù)機構(gòu)的，應(yīng)當向市人事行政管理部門提出書面申請；其他單位在本市設(shè)立人才流動中介服務(wù)機構(gòu)的，應(yīng)當向所在區(qū)、縣人事行政管理部門提出書面申請。申請人在提交申請時，應(yīng)當同時提交本條例第七條規(guī)定的有關(guān)證明材料。

　　區(qū)、縣人事行政管理部門應(yīng)當自收到書面申請之日起十五日內(nèi)，提出初審意見，報市人事行政管理部門審批。

　　市人事行政管理部門接到申請或者初審意見后，應(yīng)當在十五日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。符合條件的，批準設(shè)立，并頒發(fā)《人才流動中介服務(wù)許可證》；不符合條件的，不予批準，并向申請人說明理由。

　　第九條 申請人在領(lǐng)取《人才流動中介服務(wù)許可證》，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)后，方可進行中介服務(wù)活動。

　　第十條 人才流動中介服務(wù)機構(gòu)需要變更注冊登記事項或者終止營業(yè)的，應(yīng)當按照原申請設(shè)立的程序辦理變更或者終止手續(xù)。

　　第十一條 人事行政管理部門對人才流動中介服務(wù)機構(gòu)實行年度檢驗。

　　第十二條 人才流動中介服務(wù)機構(gòu)經(jīng)主管部門核準，可以開展下列業(yè)務(wù)：

　?。ㄒ唬┦占⒄?、儲存和發(fā)布人才供求信息；

　?。ǘ┎⒄谷瞬潘刭|(zhì)測評；

　　（三）組織人才招聘；

　　（四）舉辦人才培訓(xùn)；

　?。ㄎ澹┨峁┤瞬抛稍儯?/p>

　?。┓?、法規(guī)允許的其他業(yè)務(wù)。

　　第十三條 經(jīng)市人事行政管理部門批準的具有檔案管理能力的人才流動中介服務(wù)機構(gòu)，可以受人事行政管理部門的委托開展流動人員檔案管理及相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第十四條 人才流動中介服務(wù)機構(gòu)舉辦全市性或者區(qū)域性大型人才交流洽談會的，應(yīng)當事先向市或者區(qū)、縣人事行政管理部門提出書面申請；市或者區(qū)、縣人事行政管理部門應(yīng)當自收到申請書之日起五日內(nèi)作出批準或者不批準的決定，并以書面形式通知申請人。

　　第十五條 人才中介服務(wù)機構(gòu)舉辦全市性或者區(qū)域性大型人才交流洽談會，應(yīng)當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂信e辦人才交流洽談會所需的經(jīng)費和場所；

　?。ǘ┣⒄剷拿Q、活動內(nèi)容符合主辦單位的業(yè)務(wù)范圍；

　?。ㄈθ瞬耪衅竼挝贿M行資格審查；

　　（四）有與洽談會規(guī)模相適應(yīng)的工作機構(gòu)、人員以及安全措施；

　?。ㄎ澹┯泄膊块T的批準文件。

　　第十六條 人才流動中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法開展活動，并對招聘單位和應(yīng)聘人才提供的情況負有核實的責(zé)任，不得提供虛假信息，不得侵害單位和個人的合法權(quán)益。

　　第十七條 人才流動中介服務(wù)機構(gòu)提供有償服務(wù)的，收費項目和標準按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章  招聘人才

　　第十八條 單位可以通過下列方式招聘人才：

　　（一）在新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)及其他公眾傳播媒體上刊登、播發(fā)人才招聘啟事；

　　（二）通過人才交流洽談會招聘；

　?。ㄈ┪腥瞬帕鲃又薪榉?wù)機構(gòu)招聘；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)允許的其他方式。

　　第十九條 單位和人才流動中介服務(wù)機構(gòu)在新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)或者其他公眾傳播媒體刊登、播發(fā)舉辦人才交流洽談會啟事或者人才招聘啟事的，內(nèi)容必須真實準確，符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并事先報市或者區(qū)、縣人事行政管理部門核準。

　　新聞媒體和其他公眾傳播媒體不得刊登、播發(fā)未經(jīng)市或者區(qū)、縣人事行政管理部門核準的舉辦人才交流洽談會啟事和人才招聘啟事。

　　第二十條 下列人員本經(jīng)原單位同意或者有關(guān)部門批準，其他單位不得擅自聘用：

　?。ㄒ唬┏袚鷩一蛘弑臼兄攸c工程、科研項目的主要技術(shù)和管理工作，尚未完成規(guī)定任務(wù)的人員；

　?。ǘ氖聡覚C密工作，或者曾經(jīng)從事國家機密工作，尚在規(guī)定的保密期限內(nèi)的人員；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

　　第二十一條 單位招聘人才應(yīng)當如實公布聘用的崗位。數(shù)量、條件、待遇等，不得以欺騙手段招聘人才。

　　招聘單位不得向應(yīng)聘人員收取任何費用。

　　第二十二條 招聘單位與應(yīng)聘人才確定聘用關(guān)系時，應(yīng)當在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上依法簽訂聘用合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第四章  人才應(yīng)聘

　　第二十三條 應(yīng)聘人員應(yīng)當如實向招聘單位或者人才流動中介服務(wù)機構(gòu)介紹本人的有關(guān)情況，并提供相關(guān)的證明材料。

　　第二十四條 要求流動的人員應(yīng)當向所在單位提出書面申請，其所在單位應(yīng)當在接到申請之日起三十日內(nèi)做出同意或不同意的明確答復(fù)。對于符合國家和本市規(guī)定，且沒有合同糾紛的，應(yīng)當同意，并在自同意之日起十日內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)；逾期

　　不予答復(fù)的，視為同意，所在單位應(yīng)當為其辦理調(diào)動手續(xù)。

　　第二十五條 人才在申請流動期間內(nèi)不得擅自離職，不得私自使用、帶走原單位的科研成果、技術(shù)資料，不得泄露原單位的商業(yè)、技術(shù)秘密，不得侵害原單位的合法權(quán)益。

　　第二十六條 人才因流動需要提前解除聘用合同或者自愿辭去所在單位工作，與原單位簽訂的合同或者協(xié)議中有補償約定的，應(yīng)當按照約定處理有關(guān)事宜；沒有約定，而原單位確為其培訓(xùn)、住房等提供資金的，原單位可按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向個人收取合理的補償費。

　　第二十七條 人才流動時應(yīng)當按照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)遞人事檔案和人事關(guān)系等手續(xù)，所在單位和人才流動中介服務(wù)機構(gòu)必須如實提供證明文件以及相關(guān)材料，嚴禁出具虛假證明、檔案材料。

　　第五章  爭議處理

　　第二十八條 因人才流動發(fā)生爭議的，爭議雙方當事人可以自行協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，爭議雙方當事人可以向市或者區(qū)、縣人事行政主管部門申請解決。

　　第二十九條 市或者區(qū)、縣人事行政主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定處理人才流動爭議案件。

　　第三十條 當事人對市或者區(qū)、縣人事行政主管部門作出的處理決定，應(yīng)當自覺履行；不服處理決定的，可以就爭議的事項向人民法院提起訴訟。

　　第六章  法律責(zé)任

　　第三十一條 違反本條例第九條規(guī)定，無許可證從事人才流動中介服務(wù)活動的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門責(zé)令其停止活動，沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十二條 違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定，人才流動中介服務(wù)機構(gòu)超出業(yè)務(wù)范圍開展活動的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門給予警告，責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴重的，沒收違法所得，并處以五千元以下罰款。

　　第三十三條 違反本條例第十四條規(guī)定，人才流動中介服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)批準舉辦全市性或者區(qū)域性大型人才交流洽談會的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門責(zé)令其停止活動，沒收違法所得，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十四條 違反本條例第十六條規(guī)定，人才流動中介服務(wù)機構(gòu)提供虛假信息的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門給予警告，并可處以五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其許可證；給當事人造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。

　　第三十五條 違反本條例第十七條規(guī)定，人才流動中介服務(wù)機構(gòu)擅自設(shè)立收費項目或者提高收費標準的，由價格管理部門依法予以處理。

　　第三十六條 違反本條例第十九條規(guī)定，新聞媒體或者其他公眾傳播媒體刊登、播發(fā)未經(jīng)核準的人才交流洽談會啟事和人才招聘啟事的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門沒收其違法所得，并可處以五千元以上三萬元以下罰款，給當事人造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責(zé)任；對提供未經(jīng)核準的啟事的單位或者人才流動中介服務(wù)機構(gòu)，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門給予警告，并可處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第三十七條 違反本條例第二十條規(guī)定，用人單位擅自聘用未經(jīng)原單位同意或者有關(guān)部門批準的人員的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門責(zé)令其限期改正，并可處以五千元以上二萬元以下罰款；給原單位造成損失的，用人單位和擅自離職的人員應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。

　　第三十八條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，招聘單位采取欺騙手段招聘人才的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門給予警告，責(zé)令其限期改正，并可處以一千元以上五千元以下罰款；給應(yīng)聘人才造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責(zé)任。

　　違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，招聘單位向應(yīng)聘人才收取費用的，應(yīng)當退還所收取的費用，并由價格管理部門依法予以處理。

　　第三十九條 違反本條例第二十四條規(guī)定，單位未按規(guī)定期限為人才辦理流動手續(xù)，給個人造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責(zé)任。對主要責(zé)任人員；由所在單位或者上級主管部門進批評教育；情節(jié)嚴重的，按照有關(guān)規(guī)定，給予行政處分。

　　第四十條 違反本條例第二十五條規(guī)定，應(yīng)聘人才擅自離職，私自使用、帶走原單位科研成果、技術(shù)資料或者泄漏其商業(yè)、技術(shù)秘密，給原單位造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)依法承擔賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定，所在單位和人才流動中介服務(wù)機構(gòu)未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)遞人事檔案和人事關(guān)系手續(xù)，或者出具虛假證明、檔案材料的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門給予警告，并責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴重的，處以三千元以上一萬元以下罰款；對其主要責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　　第四十二條 人才流動管理部門的工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、構(gòu)私舞弊，侵害人才流動中介服務(wù)機構(gòu)、單位和人才合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；給當事人造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四十三條 當事人對市或者區(qū)、縣人事行政管理部門不履行法定職責(zé)或者作出的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。

　　當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七章  附則