第一章  總則

　　第一條 為加強(qiáng)人才流動(dòng)的管理，規(guī)范人才流動(dòng)秩序，促進(jìn)人才的合理配置，保障有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的人才流動(dòng)及其相關(guān)的行為和活動(dòng)適用本條例。

　　本條例所稱人才流動(dòng)，是指取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員以及其他具有專業(yè)技術(shù)和管理能力的人員，通過(guò)與用人單位的相互選擇實(shí)現(xiàn)就業(yè)或者實(shí)現(xiàn)工作單位的變動(dòng)。

　　本條第一款所稱相關(guān)的行為和活動(dòng)是指人才招聘、應(yīng)聘、人才流動(dòng)爭(zhēng)議處理以及為人才流動(dòng)提供中介服務(wù)等行為和活動(dòng)。

　　屬于勞動(dòng)合同管理、職業(yè)介紹管理和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的事項(xiàng)，不適用本條例。

　　第三條 人才流動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循尊重單位用人自主權(quán)和人才擇業(yè)自主權(quán)，有利于人才資源合理配置和開發(fā)使用的原則。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定政策措施，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，支持用人單位加大投入，培養(yǎng)人才，吸引人才，建立合理使用人才機(jī)制。

　　鼓勵(lì)人才向國(guó)家和本市重點(diǎn)和急需的建設(shè)工程、科研項(xiàng)目、優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)、部門和地區(qū)流動(dòng)。

　　第五條 市人事行政管理部門是本市人才流動(dòng)工作的主管部門。

　　區(qū)、縣人事行政管理部門在市人事行政管理部門的指導(dǎo)下，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人才流動(dòng)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　工商、財(cái)政、價(jià)格、公安、教育等部門按照各自職責(zé)，做好與人才流動(dòng)相關(guān)的管理工作。

　　第二章   中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第六條 人才流動(dòng)可以通過(guò)人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　第七條 設(shè)立人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，須具備以下條件：

　?。ㄒ唬┯幸?guī)范的名稱、固定的活動(dòng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施；

　　（二）有不少于二十萬(wàn)元的注冊(cè)資金；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)的業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；

　?。ㄋ模┚哂薪∪墓芾碇贫群驼鲁蹋?/p>

　?。ㄎ澹Ｂ毠ぷ魅藛T不少于五人，須具備大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，并取得人才流動(dòng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格證書；

　　（六）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　境外公司、企業(yè)、其他組織或者個(gè)人在本市設(shè)立人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第八條 設(shè)立人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，須經(jīng)市人事行政管理部門批準(zhǔn)。

　　市屬單位、中央和外省市單位在本市設(shè)立人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向市人事行政管理部門提出書面申請(qǐng)；其他單位在本市設(shè)立人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)、縣人事行政管理部門提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)人在提交申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交本條例第七條規(guī)定的有關(guān)證明材料。

　　區(qū)、縣人事行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到書面申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，提出初審意見，報(bào)市人事行政管理部門審批。

　　市人事行政管理部門接到申請(qǐng)或者初審意見后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。符合條件的，批準(zhǔn)設(shè)立，并頒發(fā)《人才流動(dòng)中介服務(wù)許可證》；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

　　第九條 申請(qǐng)人在領(lǐng)取《人才流動(dòng)中介服務(wù)許可證》，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)后，方可進(jìn)行中介服務(wù)活動(dòng)。

　　第十條 人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需要變更注冊(cè)登記事項(xiàng)或者終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的程序辦理變更或者終止手續(xù)。

　　第十一條 人事行政管理部門對(duì)人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度檢驗(yàn)。

　　第十二條 人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)主管部門核準(zhǔn)，可以開展下列業(yè)務(wù)：

　?。ㄒ唬┦占?、整理、儲(chǔ)存和發(fā)布人才供求信息；

　　（二）并展人才素質(zhì)測(cè)評(píng)；

　?。ㄈ┙M織人才招聘；

　?。ㄋ模┡e辦人才培訓(xùn)；

　　（五）提供人才咨詢；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)允許的其他業(yè)務(wù)。

　　第十三條 經(jīng)市人事行政管理部門批準(zhǔn)的具有檔案管理能力的人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以受人事行政管理部門的委托開展流動(dòng)人員檔案管理及相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第十四條 人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦全市性或者區(qū)域性大型人才交流洽談會(huì)的，應(yīng)當(dāng)事先向市或者區(qū)、縣人事行政管理部門提出書面申請(qǐng)；市或者區(qū)、縣人事行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起五日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并以書面形式通知申請(qǐng)人。

　　第十五條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦全市性或者區(qū)域性大型人才交流洽談會(huì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有舉辦人才交流洽談會(huì)所需的經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所；

　?。ǘ┣⒄剷?huì)的名稱、活動(dòng)內(nèi)容符合主辦單位的業(yè)務(wù)范圍；

　?。ㄈ?duì)人才招聘單位進(jìn)行資格審查；

　　（四）有與洽談會(huì)規(guī)模相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)、人員以及安全措施；

　?。ㄎ澹┯泄膊块T的批準(zhǔn)文件。

　　第十六條 人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法開展活動(dòng)，并對(duì)招聘單位和應(yīng)聘人才提供的情況負(fù)有核實(shí)的責(zé)任，不得提供虛假信息，不得侵害單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

　　第十七條 人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有償服務(wù)的，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章  招聘人才

　　第十八條 單位可以通過(guò)下列方式招聘人才：

　?。ㄒ唬┰谛侣劽襟w、互聯(lián)網(wǎng)及其他公眾傳播媒體上刊登、播發(fā)人才招聘啟事；

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)人才交流洽談會(huì)招聘；

　?。ㄈ┪腥瞬帕鲃?dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)允許的其他方式。

　　第十九條 單位和人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)或者其他公眾傳播媒體刊登、播發(fā)舉辦人才交流洽談會(huì)啟事或者人才招聘啟事的，內(nèi)容必須真實(shí)準(zhǔn)確，符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并事先報(bào)市或者區(qū)、縣人事行政管理部門核準(zhǔn)。

　　新聞媒體和其他公眾傳播媒體不得刊登、播發(fā)未經(jīng)市或者區(qū)、縣人事行政管理部門核準(zhǔn)的舉辦人才交流洽談會(huì)啟事和人才招聘啟事。

　　第二十條 下列人員本經(jīng)原單位同意或者有關(guān)部門批準(zhǔn)，其他單位不得擅自聘用：

　?。ㄒ唬┏袚?dān)國(guó)家或者本市重點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目的主要技術(shù)和管理工作，尚未完成規(guī)定任務(wù)的人員；

　?。ǘ氖聡?guó)家機(jī)密工作，或者曾經(jīng)從事國(guó)家機(jī)密工作，尚在規(guī)定的保密期限內(nèi)的人員；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

　　第二十一條 單位招聘人才應(yīng)當(dāng)如實(shí)公布聘用的崗位。數(shù)量、條件、待遇等，不得以欺騙手段招聘人才。

　　招聘單位不得向應(yīng)聘人員收取任何費(fèi)用。

　　第二十二條 招聘單位與應(yīng)聘人才確定聘用關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上依法簽訂聘用合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第四章  人才應(yīng)聘

　　第二十三條 應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)向招聘單位或者人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹本人的有關(guān)情況，并提供相關(guān)的證明材料。

　　第二十四條 要求流動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書面申請(qǐng)，其所在單位應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)做出同意或不同意的明確答復(fù)。對(duì)于符合國(guó)家和本市規(guī)定，且沒有合同糾紛的，應(yīng)當(dāng)同意，并在自同意之日起十日內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)；逾期

　　不予答復(fù)的，視為同意，所在單位應(yīng)當(dāng)為其辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

　　第二十五條 人才在申請(qǐng)流動(dòng)期間內(nèi)不得擅自離職，不得私自使用、帶走原單位的科研成果、技術(shù)資料，不得泄露原單位的商業(yè)、技術(shù)秘密，不得侵害原單位的合法權(quán)益。

　　第二十六條 人才因流動(dòng)需要提前解除聘用合同或者自愿辭去所在單位工作，與原單位簽訂的合同或者協(xié)議中有補(bǔ)償約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定處理有關(guān)事宜；沒有約定，而原單位確為其培訓(xùn)、住房等提供資金的，原單位可按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定向個(gè)人收取合理的補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十七條 人才流動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)遞人事檔案和人事關(guān)系等手續(xù)，所在單位和人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須如實(shí)提供證明文件以及相關(guān)材料，嚴(yán)禁出具虛假證明、檔案材料。

　　第五章  爭(zhēng)議處理

　　第二十八條 因人才流動(dòng)發(fā)生爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人可以向市或者區(qū)、縣人事行政主管部門申請(qǐng)解決。

　　第二十九條 市或者區(qū)、縣人事行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理人才流動(dòng)爭(zhēng)議案件。

　　第三十條 當(dāng)事人對(duì)市或者區(qū)、縣人事行政主管部門作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)自覺履行；不服處理決定的，可以就爭(zhēng)議的事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

　　第六章  法律責(zé)任

　　第三十一條 違反本條例第九條規(guī)定，無(wú)許可證從事人才流動(dòng)中介服務(wù)活動(dòng)的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門責(zé)令其停止活動(dòng)，沒收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十二條 違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定，人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超出業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門給予警告，責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得，并處以五千元以下罰款。

　　第三十三條 違反本條例第十四條規(guī)定，人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦全市性或者區(qū)域性大型人才交流洽談會(huì)的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門責(zé)令其停止活動(dòng)，沒收違法所得，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十四條 違反本條例第十六條規(guī)定，人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假信息的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門給予警告，并可處以五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十五條 違反本條例第十七條規(guī)定，人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格管理部門依法予以處理。

　　第三十六條 違反本條例第十九條規(guī)定，新聞媒體或者其他公眾傳播媒體刊登、播發(fā)未經(jīng)核準(zhǔn)的人才交流洽談會(huì)啟事和人才招聘啟事的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門沒收其違法所得，并可處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)提供未經(jīng)核準(zhǔn)的啟事的單位或者人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門給予警告，并可處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第三十七條 違反本條例第二十條規(guī)定，用人單位擅自聘用未經(jīng)原單位同意或者有關(guān)部門批準(zhǔn)的人員的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門責(zé)令其限期改正，并可處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；給原單位造成損失的，用人單位和擅自離職的人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十八條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，招聘單位采取欺騙手段招聘人才的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門給予警告，責(zé)令其限期改正，并可處以一千元以上五千元以下罰款；給應(yīng)聘人才造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，招聘單位向應(yīng)聘人才收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)退還所收取的費(fèi)用，并由價(jià)格管理部門依法予以處理。

　　第三十九條 違反本條例第二十四條規(guī)定，單位未按規(guī)定期限為人才辦理流動(dòng)手續(xù)，給個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)主要責(zé)任人員；由所在單位或者上級(jí)主管部門進(jìn)批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定，給予行政處分。

　　第四十條 違反本條例第二十五條規(guī)定，應(yīng)聘人才擅自離職，私自使用、帶走原單位科研成果、技術(shù)資料或者泄漏其商業(yè)、技術(shù)秘密，給原單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定，所在單位和人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)遞人事檔案和人事關(guān)系手續(xù)，或者出具虛假證明、檔案材料的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門給予警告，并責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；對(duì)其主要責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　　第四十二條 人才流動(dòng)管理部門的工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、構(gòu)私舞弊，侵害人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、單位和人才合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四十三條 當(dāng)事人對(duì)市或者區(qū)、縣人事行政管理部門不履行法定職責(zé)或者作出的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章  附則