第一章　總則

    第二章　管理機構(gòu)與職責

    第三章　規(guī)劃設(shè)計

    第四章　招標投標

    第五章　資金管理

    第六章　質(zhì)量監(jiān)督

    第七章　附則

    第一章　總則

    第一條　為了加強和規(guī)范本廳機關(guān)及直屬單位基建工程管理，確保工程質(zhì)量，
提高投資效益，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、國家發(fā)展計劃委員會《
工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)范標準規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我省司法行政系統(tǒng)基建工
作的實際，制定本辦法。

    第二條　本廳機關(guān)及直屬單位基建工程包括：廳機關(guān)及直屬單位房屋建筑工
程、監(jiān)管設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施及其他基礎(chǔ)設(shè)施與改造工程。

    第二章　管理機構(gòu)與職責

    第三條　本廳成立基建工作領(lǐng)導小組，負責廳機關(guān)及直屬單位（以下簡稱：
建設(shè)單位）基本建設(shè)的規(guī)劃、審核、監(jiān)督與管理。其主要職責是：（一）審查決
定廳機關(guān)及直屬單位50萬元以上基建項目的規(guī)劃、設(shè)計方案；（二）審查決定本
條　第一項建設(shè)項目投資計劃、重大變更事項；（三）其它需要領(lǐng)導小組研究決
定的重要事項；第四條　廳基建工作領(lǐng)導小組設(shè)組長1 人、副組長若干人。具體
分工如下：（一）組長（由廳長兼任）的職責是：對全廳的基本建設(shè)工作負領(lǐng)導
和監(jiān)督之責，主持召開廳基建工作領(lǐng)導小組會議，研究決定基建工作重要事項，
對省委、省政府負責；（二）副組長（由分管監(jiān)獄工作的副廳長兼任）協(xié)助組長
工作，其主要職責是：1 、對監(jiān)獄建設(shè)規(guī)劃的制訂、實施進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督
；2 、對監(jiān)獄建設(shè)項目工程管理、質(zhì)量監(jiān)督及責任制落實情況進行檢查、監(jiān)督；
3 、聽取各監(jiān)獄關(guān)于工程項目建設(shè)情況的匯報，對有關(guān)問題進行協(xié)調(diào)，提出處理
意見；4 、對監(jiān)獄基本建設(shè)工作中的有關(guān)重要問題及時向組長匯報，并提出建議
；（三）副組長（由分管勞教工作的副廳長兼任）協(xié)助組長工作，其主要職責是
：1 、對勞教單位建設(shè)規(guī)劃的制訂、實施進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；2 、對勞教單
位建設(shè)項目工程管理、質(zhì)量監(jiān)督及責任制落實情況進行檢查、監(jiān)督；3 、聽取各
勞教單位關(guān)于工程項目建設(shè)情況匯報，對有關(guān)問題進行協(xié)調(diào)，提出處理意見；4 、
對勞教單位基本建設(shè)工作中的有關(guān)重要問題及時向組長匯報，并提出建議；（四）

    副組長（由分管計劃財務(wù)工作的副廳長兼任）協(xié)助組長工作，其主要職責是
：1 、對工程項目招標投標工作進行指導、監(jiān)督；2 、對基建資金管理使用進行
審批、檢查和監(jiān)督；3 、對工程進度撥款和工程結(jié)算進行審批、檢查和監(jiān)督；4 、
對工程項目招標、資金管理使用和工程結(jié)算等有關(guān)重要問題及時向組長匯報，并
提出建議；5 、主持基建工作領(lǐng)導小組辦公室工作。

    第五條　廳基建工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡稱：廳基建辦）負責日常
工作。具體職責是：（一）承辦廳基建工作領(lǐng)導小組決定的事項；（二）負責審
核廳機關(guān)及廳直屬單位50萬元以下基建項目的規(guī)劃、設(shè)計及資金籌措情況，報分
管副組長同意后組織實施；（三）負責承轉(zhuǎn)、匯總和審查基建材料和項目投資計
劃，并提出初步處理意見，報分管副組長審批；（四）承辦基建資金的劃撥；
（五）組織有關(guān)人員對工程質(zhì)量進行檢查，對重大事故和問題進行調(diào)查；（六）

    負責審查廳機關(guān)及直屬單位的招標方案，報分管副組長審批；（七）負責報
批工程進度撥款申請表和有關(guān)材料；（八）負責派員參與招標投標和工程竣工驗
收工作；（九）做好工程項目檔案資料的歸檔工作；（十）負責按有關(guān)規(guī)定對工
程結(jié)算進行審查或委托審計；（十一）完成領(lǐng)導小組交辦的有關(guān)事項。

    第六條　廳紀檢監(jiān)察部門應從廉政建設(shè)和防止腐敗方面，加強對基建工作的
監(jiān)督。切實履行以下職責：（一）對基建工程的招標投標進行監(jiān)督；（二）對基
建工程的竣工驗收進行監(jiān)督；（三）對基建工程資金的使用情況進行內(nèi)部審計監(jiān)
督；（四）對基建工程中涉及的有關(guān)違法違紀問題進行調(diào)查和處理。根據(jù)工作需
要，廳基建工作領(lǐng)導小組及廳基建辦研究有關(guān)事項，應通知廳紀檢監(jiān)察部門派員
參加。

    第七條　廳直屬各單位應相應成立基建工作領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)，加強對本
單位基建工作的管理與監(jiān)督。

    第三章　規(guī)劃設(shè)計

    第八條　各建設(shè)單位必須認真做好中長期的基本建設(shè)總體規(guī)劃，總體規(guī)劃設(shè)
計必須報廳長辦公會議審批。凡經(jīng)審定的總體規(guī)劃設(shè)計應作為建設(shè)單位基本建設(shè)
的長期依據(jù)，未經(jīng)廳長辦公會議研究，任何單位和個人不得擅自更改。違者，追
究所在單位主要負責人和相關(guān)人員的責任。

    第九條　基建工程項目必須由具有相應資質(zhì)、信譽好的設(shè)計單位負責設(shè)計。

    凡經(jīng)審查確定后的設(shè)計方案（含概算），未經(jīng)廳基建工作領(lǐng)導小組批準，不
得隨意變更修改，不得隨意追加工程造價。

    第十條　項目設(shè)計必須符合有關(guān)規(guī)定要求，監(jiān)獄、勞教單位的基建工程必須
符合司法部關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄、文明勞教所的標準和實施意見，符合獄
（所）警戒設(shè)施建設(shè)標準。

    第四章　招標投標

    第十一條　工程造價50萬元以上的工程項目，必須實行招標投標。招標投標
由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定組織實施。

    第十二條　投標單位實行資格優(yōu)選制。通過推薦、自薦等方式，由廳基建工
作領(lǐng)導小組審核和篩選，每年度從具備下列條　件的施工企業(yè)中優(yōu)選出10個左右
投標資格單位，并確定項目負責人。

    （一）在海南注冊的二級以上施工企業(yè)，資質(zhì)合格，2 年內(nèi)連續(xù)有施工項目
；（二）有500 萬元以上的固定資產(chǎn)，有海南建設(shè)部門評定的樣板工程；（三）

    有穩(wěn)定的技術(shù)骨干和專業(yè)施工隊伍；（四）項目負責人必須具備符合國家要
求的資格條件。投標資格單位每年進行一次信譽評審，違約失信、工程質(zhì)量不合
格、出現(xiàn)重大責任事故的，予以永久性淘汰；所建項目達到優(yōu)良質(zhì)量要求的，保
留下年度競標資格。

    第十三條　招標必須做好前期準備工作，并具備如下條　件：（一）建設(shè)工
程已列入年度基建計劃；（二）工程設(shè)計文件及其它有關(guān)技術(shù)資料已獲批準；
（三）資金已經(jīng)落實；（四）建設(shè)場地、交通、水源、電源等準備工作就緒；
（五）持有城建規(guī)劃部門核發(fā)的《建筑許可證》和建設(shè)主管部門核發(fā)的《設(shè)計項
目審批表》；（六）已完成招標資料準備工作；（七）已確定招標形式；（八）

    投標單位資質(zhì)已審查符合要求。

    第十四條　依法必須進行招標的項目，建設(shè)單位須將招標方案報廳基建工作
領(lǐng)導小組辦公室審查同意后方能報送招標投標管理機構(gòu)。在開標日期確定后，提
前2 天以口頭或書面通知廳基建辦，以便派員參加開標會。

    第十五條　通過招標投標確定施工企業(yè)后，建設(shè)單位與工程施工承包方必須
依法簽訂項目合同書。廳直屬單位投資在50萬元以上的建設(shè)工程承包合同書，須
報廳基建辦審查批準后方能正式簽訂。建設(shè)單位應在工程施工承包方的項目負責
人向廳基建辦繳納質(zhì)量保證金后，方可與其簽訂項目合同書。質(zhì)量保證金標準為
：工程總造價的8%. 第十六條　建設(shè)單位必須領(lǐng)取建設(shè)主管部門核發(fā)的《建筑工
程施工許可證》，方可進行工程施工。

    第五章　資金管理

    第十七條　為了合理配置勞動力資源，降低投資成本，減輕國家負擔，施工
單位必須與建設(shè)單位簽訂勞務(wù)協(xié)議，充分利用監(jiān)獄、勞教單位的勞力資源。

    第十八條　為了嚴格基建工程資金的管理與監(jiān)督，廳計財裝備處作為資金主
管部門，應對基建專項資金使用情況進行全程監(jiān)督，確保各項建設(shè)資金?？顚Ｓ谩?/p>

    第十九條　為了便于對基建資金的管理和審計，建設(shè)單位只能對施工單位的
一個帳戶支付工程款，施工單位要求向其它帳戶付款的，須報廳基建辦批準。

    第二十條　建設(shè)單位必須認真審核施工單位的工程進度，嚴格按照工程進度
和監(jiān)理單位簽發(fā)的工程質(zhì)量憑證進行撥款，嚴禁違反規(guī)定提前支付工程款的行為，
違者，追究所在單位主要負責人及相關(guān)人員的責任。

    第二十一條　建設(shè)單位必須在竣工項目辦理驗收后1 個月內(nèi)，編制好竣工項
目決算，對施工單位的工程結(jié)算要進行審核，并由雙方負責人簽字。建設(shè)單位的
項目決算和施工單位的工程結(jié)算材料，必須同時報廳計財裝備處按照有關(guān)規(guī)定進
行審查，或提請廳審計部門進行審計。

    第二十二條　建設(shè)單位和資金管理部門，必須在建設(shè)項目決算工作完成并經(jīng)
審計后，才能根據(jù)合同和審計結(jié)果支付預留款。

    第二十三條　建設(shè)項目如有重大變動，追加工程造價超過5%的，須報廳基建
工作領(lǐng)導小組審查同意后才能實施。

    第六章　質(zhì)量監(jiān)督

    第二十四條　基建工程實行建設(shè)單位法人責任制，建設(shè)單位法人代表對工程
質(zhì)量負總責。

    第二十五條　工程項目開工后，建設(shè)單位必須選派責任心強，具有一定實際
經(jīng)驗的人員進駐施工現(xiàn)場，負責做好各種原材料的檢查、驗收和簽證工作，嚴把
質(zhì)量關(guān)。

    第二十六條　工程造價在50萬元以上的基建項目，必須由具備相應資質(zhì)條件
的監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)理。必要時，可由廳基建工作領(lǐng)導小組指定工程質(zhì)量監(jiān)理公司
監(jiān)理。建設(shè)施工中，基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)的驗收報告，須報送廳基建辦審核。

    第二十七條　建設(shè)單位應建立健全工程質(zhì)量管理制度，發(fā)揮行業(yè)主管部門和
地方質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的作用，對基建工程實行強制性質(zhì)量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，
要及時做出處理，情況嚴重的要向廳基建辦報告。

    第二十八條　建設(shè)單位應建立工程質(zhì)量和進度報告制度，工程質(zhì)量報告必須
如實反映工程質(zhì)量情況，工程質(zhì)量負責人和監(jiān)理負責人要對填報的工程質(zhì)量項目
內(nèi)容負責。對弄虛作假和隱瞞不報的，要追究建設(shè)單位法定代表人和有關(guān)責任人
的責任。

    第二十九條　廳基建辦應派員定期或不定期的對工程質(zhì)量和進度進行抽查，
及時、準確和全面掌握工程項目的實施情況。

    第三十條　建設(shè)單位必須按照有關(guān)規(guī)定建立項目檔案，并報廳基建辦審查合
格后歸檔。項目檔案管理單位和管理人員要嚴格履行職責，防止檔案資料的損壞
和丟失。

    第三十一條　工程竣工后，建設(shè)單位應及時報請廳基建辦，按有關(guān)規(guī)定認真
組織進行工程竣工驗收工作。

    第七章　附則

    第三十二條　本辦法由海南省司法廳負責解釋。

    第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起實施。