各鎮(zhèn)人民政府、市政府直屬各單位：

　　瓊海食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于《瓊海市食品藥品安全社會監(jiān)管長效機制工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二00五年六月十四日

　　瓊海市食品藥品安全社會監(jiān)管長效機制工作方案

　?。ō偤Ｊ称匪幤繁O(jiān)督管理局　二OO五年五月二十日）

　　為建立瓊海市食品藥品安全社會監(jiān)管長效工作機制，確保各部門正確、及時、有效履行各項法定職能，做到權(quán)責(zé)清晰、制度健全、責(zé)任到位和追究有據(jù)，根據(jù)海南省人民政府“關(guān)于批轉(zhuǎn)省食品藥品監(jiān)督管理局海南省食品藥品安全社會監(jiān)管長效機制工作方案的通知”（瓊府[2005]28號）和省政府關(guān)于食品藥品監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定和要求，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和目的

　　按照執(zhí)政為民的要求，建立食品藥品安全社會監(jiān)管長效工作機制，保障全市人民食品和用藥安全。

　?。ㄒ唬┎粩喔母锖屯晟剖称匪幤繁O(jiān)管體制，建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效的食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)指揮機制。

　?。ǘ┮詮娀粘１O(jiān)管和事前監(jiān)控為重點，建立健全全市食品藥品安全市場監(jiān)管機制，整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，有效預(yù)防食品藥品事故發(fā)生。

　?。ㄈ┙⒁婪皶r有效處置食品藥品安全重大應(yīng)急事故（事件）工作機制，確保人民群眾健康安全，確保社會和諧穩(wěn)定。

　?。ㄋ模┩晟剖称匪幤坟?zé)任追究制度，實行食品藥品安全行政首長問責(zé)制。將食品藥品監(jiān)督的各項工作職責(zé)分解落實到具體單位、部門和相關(guān)人員，嚴格檢查和考核，實行問責(zé)制度。

　　二、藥品（含藥品、醫(yī)療器械、保健品）監(jiān)管機制

　　（一）藥品監(jiān)管實行省以下垂直管理體制，按照“垂直監(jiān)管、條塊結(jié)合、屬地為主”的總原則實施監(jiān)管。市食品藥品監(jiān)督管理部門對全市藥品安全負總責(zé)，集中統(tǒng)一組織實施藥品監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作。市政府各相關(guān)部門按照法定職責(zé)實施監(jiān)管。

　?。ǘ┘訌姳O(jiān)管，最大限度預(yù)防和減少藥品不良事件發(fā)生。

　　1、強化行政管理，規(guī)范行政許可工作。市食品藥品監(jiān)管部門要嚴格按照國家及省有關(guān)規(guī)定，正確、及時、有效履行各項法定的藥品監(jiān)管職能，全面實施藥品經(jīng)營許可。建立、健全藥品經(jīng)營許可證社會監(jiān)管檔案制度 （包括許可、監(jiān)督檢查、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、不良行為記錄和投訴舉報等內(nèi)容）、藥品日常監(jiān)督制度 （包括評價性抽驗、監(jiān)督抽驗、日常監(jiān)督抽驗、巡查、廣告日常監(jiān)督檢查、藥品日常監(jiān)督動態(tài)報告等）和藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政許可事項監(jiān)督等制度。規(guī)范監(jiān)督管理工作，做到程序簡化、時限確定、審批公開、責(zé)任明確、執(zhí)行規(guī)范、紀律嚴明、監(jiān)督到位、追究有據(jù)。

　　2、加強監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法。要把監(jiān)督檢查作為藥品監(jiān)管工作的核心，建立監(jiān)督工作責(zé)任制，做到檢查內(nèi)容無缺漏、重點檢查內(nèi)容嚴查細查；合理確定檢查頻次，采取定期抽查、巡查和突擊檢查相結(jié)合的辦法實施檢查；健全檢查網(wǎng)絡(luò)，切實做到責(zé)任落實到人，橫向到邊、縱向到底，檢查區(qū)域、層級分工明確；檢查紀律嚴明，守法遵紀，違者必究；檢查結(jié)果要報告，發(fā)現(xiàn)違法行為及時查處。為保證藥品監(jiān)管行政執(zhí)法質(zhì)量，提高行政執(zhí)法效率，必須制定藥品監(jiān)管行政執(zhí)法責(zé)任制度，明確本系統(tǒng)各執(zhí)法人員的責(zé)任，確定辦案原則、內(nèi)容、程序和方法，以及應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的案件，確定行政執(zhí)法考核評價標(biāo)準和方式，對違法、違紀的人員依法追究責(zé)任。

　　3、明確部門職責(zé)，加強聯(lián)合執(zhí)法力度。有關(guān)部門要密切配合做好藥品監(jiān)管工作，切實解決藥品監(jiān)管工作中存在的困難和問題，大力支持食品藥品監(jiān)管部門查處各類藥品違法違紀案件，維護藥品市場秩序。衛(wèi)生部門負責(zé)組織醫(yī)療機構(gòu)等藥品使用單位的藥品采購招投標(biāo)工作，負責(zé)督促醫(yī)療機構(gòu)等藥品使用單位加強對藥品購進、儲存和使用的規(guī)范管理，配合食品藥品監(jiān)管部門開展藥品不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測工作，促進合理用藥。工商管理部門負責(zé)藥品企業(yè)注冊登記工作，負責(zé)依法查處違法藥品廣告。公安部門負責(zé)打擊制售假劣藥品行為，對相關(guān)部門移送的藥品案件依法及時進行查處。宣傳部門要加強對藥品監(jiān)管的有關(guān)法規(guī)和藥品安全知識的宣傳，提高人民群眾安全用藥的意識和自我保護能力，并加強對各類新聞媒體和出版物的管理，禁止刊登違法藥品廣告。物價部門負責(zé)對藥品市場價格的監(jiān)管，降低藥品虛高價格，嚴肅查處亂漲價的違法行為，維護藥品價格穩(wěn)定，讓人民群眾用上價格合理的藥品。

　?。ㄈ┧幤吠话l(fā)性群體不良事件應(yīng)急機制。

　　1、建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合”的應(yīng)急處置機制。市食品藥品監(jiān)督管理部門對藥品突發(fā)性群體不良事件負總責(zé)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)藥品突發(fā)性群體不良反應(yīng)事件的應(yīng)急處置工作。其他相關(guān)部門應(yīng)積極配合，及時做好處置。藥品突發(fā)性事件的信息監(jiān)測、報告、級別分類、事件調(diào)查和處理以藥監(jiān)部門為主，人員救護、善后處理以衛(wèi)生行政部門（屬地）為主。

　　2、建立應(yīng)急處置指揮機構(gòu)。成立藥品突發(fā)群體不良事件應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)指揮事件應(yīng)急處置工作。市食品藥品監(jiān)督管理局局長擔(dān)任總指揮，衛(wèi)生、公安、工商部門的一名副職領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。市食品藥品監(jiān)督管理局的各執(zhí)法人員為指揮部的組成人員。指揮部下設(shè)信息調(diào)查組、處置組、檢驗組、保障組、新聞組。

　　信息調(diào)查組設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，組長由該局一名分管副局長擔(dān)任，負責(zé)收集藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)信息等工作。處置組設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，組長由該局一名分管副局長擔(dān)任，負責(zé)對造成藥品突發(fā)不良事件的涉案人員依法采取措施，組織查處工作等。檢驗組設(shè)在省藥品檢驗所瓊海分所，組長由該所所長擔(dān)任，負責(zé)對處置組抽樣的藥品進行檢驗。保障組設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，組長由該局辦公室主任擔(dān)任，負責(zé)根據(jù)搶救人員需求，組織特殊、急需藥品。新聞組設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，組長由該局辦公室主任兼任，負責(zé)向媒體通報藥品和醫(yī)療器械突發(fā)群體不良事件信息，發(fā)布事件級別信息，向市政府和省局報告。

　　3、事件級別。藥品突發(fā)性群體不良事件級別分為一般嚴重級（IV級）、比較嚴重級 （Ⅲ級）、相當(dāng)嚴重級（Ⅱ級）、特別嚴重級 （Ⅰ級）4個級別，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　一般嚴重級是指3人以上5人以下出現(xiàn)不良反應(yīng)，經(jīng)簡單治療治愈，且無人住院治療的事件。

　　比較嚴重級是指5人以上10人以下出現(xiàn)不良反應(yīng)，大部分人經(jīng)治療后治愈，個別需住院治療的事件。

　　相當(dāng)嚴重級是指10人以上出現(xiàn)不良反應(yīng)，少部分人需住院治療的事件。

　　特別嚴重級是指10人以上出現(xiàn)不良反應(yīng)，大部分人需住院治療，或3人以上出現(xiàn)不良反應(yīng)，且有1例以上死亡的事件。

　　相當(dāng)嚴重級和特別嚴重級藥品不良事件統(tǒng)稱重大藥品不良事件。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)。市食品藥品監(jiān)督管理局或其他相關(guān)部門、人員接到本轄區(qū)內(nèi)藥品群體不良事件的報告后，應(yīng)立即報告指揮部。指揮部根據(jù)情況確定事件級別，啟動應(yīng)急機制。一般嚴重級、比較嚴重級事件發(fā)生后，食品藥品監(jiān)督管理局局長應(yīng)在第一時間趕到現(xiàn)場，采取果斷措施，妥善處理；發(fā)生相當(dāng)嚴重級事件和特別嚴重級事件后，立即依次上報省局、省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心、省食品藥品監(jiān)督稽查總隊，并在上級領(lǐng)導(dǎo)、專家的指導(dǎo)下，做好現(xiàn)場調(diào)查。

　　5、應(yīng)急報告。發(fā)生重大藥品不良事件后，事故發(fā)生地的各鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)、有關(guān)職能部門、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府或知情人應(yīng)當(dāng)在第一時間向市食品藥品監(jiān)管局（指揮部）和市政府報告，市食品藥品監(jiān)管局（指揮部）應(yīng)根據(jù)事件的嚴重程度及時向市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局報告。

　　三、食品監(jiān)管機制

　?。ㄒ唬┙ⅰ胺旨壺撠?zé)、部門監(jiān)管、條塊結(jié)合、屬地為主”的全市食品監(jiān)管機制。

　　市政府對全市食品安全工作負總責(zé)，各鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)食品安全負總責(zé)，食品監(jiān)管部門對分管的食品安全負總責(zé)。食品安全實行屬地管理。各鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人對轄區(qū)內(nèi)食品安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，食品監(jiān)管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)負主要法定責(zé)任。市政府食品安全協(xié)調(diào)委員會（以下簡稱食安委）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市食品安全監(jiān)管工作，主要承擔(dān)以下職責(zé)：制定并組織實施市人民政府食品安全工作計劃；決定開展轄區(qū)內(nèi)重大食品安全專項整治活動；制定并決定啟動市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)和督促檢查市政府各部門和下級政府履行食品安全工作職責(zé)，組織食品安全測評，實施食品安全責(zé)任監(jiān)督。食安委在食品藥品監(jiān)管部門內(nèi)設(shè)立辦公室（簡稱食安辦），為其日常辦事機構(gòu)。

　?。ǘ┟鞔_部門職責(zé)，加強日常監(jiān)管。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)工作。組織制定食品安全工作計劃，開展信息統(tǒng)計分析、評估預(yù)測和發(fā)布，指導(dǎo)建立誠信體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)開展專項執(zhí)法監(jiān)督檢查活動；建立健全食品安全綜合監(jiān)管和責(zé)任追究制度；制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展應(yīng)急救援，依法組織查處食品安全事故（事件）等工作。

　　農(nóng)業(yè)部門負責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負責(zé)農(nóng)牧類（含種植業(yè)類、畜牧業(yè)類）、農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管、飼料和獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作；嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的質(zhì)量認證并配合相關(guān)部門作好標(biāo)志使用的監(jiān)督管理工作；查處農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程使用高劇毒農(nóng)藥、獸藥的違法行為。及時將農(nóng)產(chǎn)品食品安全信息通報相關(guān)部門。

　　海洋與漁業(yè)部門負責(zé)初級水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，負責(zé)查處漁業(yè)生產(chǎn)過程中的違法用藥行為。

　　林業(yè)部門負責(zé)林木及林特產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)食品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)管；負責(zé)建立健全食品安全標(biāo)準體系和食品檢驗檢測體系；組織實施生產(chǎn)許可、強制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準入制度；引導(dǎo)、幫助、督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)強化標(biāo)準、計量等技術(shù)基礎(chǔ)，加強質(zhì)量管理；以質(zhì)量監(jiān)督抽查為主要方式對食品質(zhì)量衛(wèi)生安全進行監(jiān)督，依法查處生產(chǎn)、加工不合格食品及其它質(zhì)量違法行為。及時將生產(chǎn)許可證發(fā)放、吊銷、注銷等情況通報衛(wèi)生、工商部門。

　　工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負責(zé)做好食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶的登記注冊工作，取締無照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為；加強市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲查處銷售不合格食品及其它質(zhì)量違法行為，查處食品虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)的違法行為。及時將營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷、注銷等情況通報質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門。

　　衛(wèi)生部門負責(zé)對餐飲業(yè)和食堂的監(jiān)管。負責(zé)餐飲業(yè)、食堂、食品流通和食品（含保健食品）加工生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可；對餐飲業(yè)和食堂發(fā)生的食物中毒事件進行調(diào)查處理；及時將衛(wèi)生許可證發(fā)放、吊銷、注銷情況通報質(zhì)監(jiān)、工商部門。

　　教育部門要加強對學(xué)校食品安全的管理。切實擔(dān)負起行政主管部門的責(zé)任，將學(xué)校食堂的建設(shè)和衛(wèi)生管理工作作為學(xué)校督導(dǎo)評估活動中的一項重要內(nèi)容；要集中力量對學(xué)校食堂的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位進行檢查督促，將學(xué)校食堂衛(wèi)生安全各項措施落到實處。學(xué)校校長作為食堂衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人，負有食堂建設(shè)和管理、保障學(xué)生健康與衛(wèi)生安全的責(zé)任。

　　其他職能部門要按照各自職責(zé)，做好有關(guān)監(jiān)督及行業(yè)管理的工作。

　　各相關(guān)職能部門在履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的同時，要加強溝通協(xié)調(diào)，提高執(zhí)法效率。

　?。ㄈ┦称钒踩鹿蕬?yīng)急機制。

　　1、建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主的食品安全事故應(yīng)急處置機制。市政府組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急處置救援工作。食品安全事故的應(yīng)急救援工作實行屬地管理原則，所有單位和個人必須服從市政府對食品安全事故應(yīng)急處置救援工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

　　2、組織指揮機構(gòu)。市食安委為食品安全事故應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一部署和指揮重大食品安全事故應(yīng)急處置救援工作，下達應(yīng)急處置救援指令。市政府分管副市長任總指揮，市食品藥品監(jiān)管部門主要負責(zé)人、衛(wèi)生部門主要負責(zé)人任副總指揮。指揮部下設(shè)6個工作組。

　　指揮組：市食品藥品監(jiān)督管理部門為牽頭單位，市食品藥品監(jiān)督管理部門主要負責(zé)人兼任組長。負責(zé)傳達指揮部急救指令，協(xié)調(diào)各組工作，負責(zé)應(yīng)急處置救援的具體工作事宜，負責(zé)新聞發(fā)布和宣傳報道工作，收集、整理食品安全事故的有關(guān)圖文、影像材料。

　　生產(chǎn)組：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為牽頭單位，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)人兼任組長，市相關(guān)責(zé)任單位參加。負責(zé)對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的安全事故處置，并向指揮部報告處置情況。

　　流通組：市工商行政管理部門為牽頭單位，市工商行政管理部門主要負責(zé)人兼任組長，市相關(guān)責(zé)任單位參加。負責(zé)對食品流通環(huán)節(jié)的安全事故的處置，并向指揮部報告處置情況。

　　衛(wèi)生醫(yī)療組：市衛(wèi)生部門為牽頭單位，市衛(wèi)生部門主要負責(zé)人兼任組長，市相關(guān)責(zé)任單位和市衛(wèi)生監(jiān)督所、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心負責(zé)人參加。負責(zé)對食品消費環(huán)節(jié)的安全事故及食品添加劑安全事故的處置，負責(zé)組織醫(yī)療救護工作，并向指揮部報告處置情況。

　　農(nóng)業(yè)組：市農(nóng)業(yè)部門為牽頭單位，市農(nóng)業(yè)部門主要負責(zé)人兼任組長，市相關(guān)責(zé)任單位參加。負責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處置，并向指揮部報告處置情況。

　　案件組：市公安部門為牽頭單位，市公安部門主要負責(zé)人兼任組長。負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)重大案件現(xiàn)場勘查工作；對涉嫌犯罪案件開展立案偵查，依照有關(guān)法律和辦案程序規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人采取強制措施，井追究法律責(zé)任。

　　3、事故級別。食品安全事故級別分為一般嚴重級（IV級）、比較嚴重級（Ⅲ級）、相當(dāng)嚴重級（Ⅱ級）、特別嚴重級（Ⅰ級）4個級別，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　一般嚴重級指中毒人數(shù)在10人以下，沒有人員死亡，對社會造成一般影響的事故。一般嚴重級由市食安委處置。

　　比較嚴重級指中毒人數(shù)在10人以上30人以下，沒有人員死亡的事故，或?qū)ι鐣斐奢^大影響的事故。比較嚴重級由市食安委處置，同時報省食安委備案。

　　相當(dāng)嚴重級指中毒人數(shù)在30人以上50人以下，沒有人員死亡的事故，或影響范圍跨越市、縣級行政區(qū)域，并造成嚴重后果的事故，或?qū)ι鐣斐蓢乐赜绊懙氖鹿省Ｏ喈?dāng)嚴重級由省政府相關(guān)食品安全職能部門報省食安委處置并向社會發(fā)布。

　　特別嚴重級指造成人員死亡或者中毒人數(shù)超過50人以上的事故，發(fā)生自然災(zāi)害情況下或者全國性重大活動期間出現(xiàn)30人以上死亡、或者中毒的事故，以食品為載體的恐怖事件或者性質(zhì)惡劣、有可能造成嚴重社會影響的事故。特別嚴重級由省政府相關(guān)食品安全職能部門報省食安委處置并向社會發(fā)布。

　　相當(dāng)嚴重級和特別嚴重級食品安全事故統(tǒng)稱重大食品安全事故。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)。一旦發(fā)生食品安全事故，按照分級響應(yīng)的原則啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案進行處置。發(fā)生一般嚴重級、比較嚴重級食品安全事故時，啟動市政府食品安全應(yīng)急預(yù)案進行處置，并逐級上報；發(fā)生重大食品安全事故時，立即啟動市政府食品安全應(yīng)急預(yù)案進行處置，同時向省食安委報告。

　　5、應(yīng)急報告。在發(fā)生重大食品安全事故時，各鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門在及時響應(yīng)的同時，應(yīng)立即向指揮部報告，指揮部根據(jù)重大食品安全事故的嚴重程度及時向市政府和上級主管部門報告。

　　四、食品藥品監(jiān)督檢查、考核、事故調(diào)查和責(zé)任追究

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查和考核。市食安委負責(zé)對市政府職能部門和鎮(zhèn)政府的食品安全工作進行監(jiān)督檢查、考核?？己艘庖姡鳛椴块T、單位和工作人員評先和晉升使用的依據(jù)。

　?。ǘ┦鹿收{(diào)查。市食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)組織對藥品不良事件和重大食品安全事故的調(diào)查，有關(guān)職能部門負責(zé)組織對其他級別食品安全事故的調(diào)查。分析事故原因，明確事故性質(zhì)，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，對事故的直接責(zé)任人、間接責(zé)任人、主要責(zé)任人、部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任提出處理意見，向市政府（市食安委）提交《事故調(diào)查報告》。

　?。ㄈ┴?zé)任追究。

　　1、對于明知屬于自己的法定管理責(zé)任，因主觀過錯不履行或未正確及時履行職責(zé)，造成重大損失或惡劣影響的，要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。單位主要負責(zé)人要承擔(dān)自己職權(quán)范圍內(nèi)事關(guān)全局的重大工作的組織、決策、監(jiān)督執(zhí)行等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管局領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)自己分管范圍內(nèi)工作的組織、決策、監(jiān)督執(zhí)行等主管負責(zé)人的責(zé)任，承擔(dān)所參與的全局性重大決策的過錯責(zé)任。其他領(lǐng)導(dǎo)和人員，按照職能分工及工作程序規(guī)定的職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的組織、決策、實施檢查等直接領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任人的責(zé)任。工作的直接承辦人，對自己所承擔(dān)的工作承擔(dān)直接責(zé)任。

　　2、對瞞報、漏報、謊報或拖延報告食品藥品安全事故的單位和人員；對在事故處置過程中因行動遲緩而貽誤戰(zhàn)機，造成不良影響或后果的單位和人員；對在事故處置過程中因處置不當(dāng)而造成人員和財產(chǎn)重大損失的單位和人員，要視情況追究責(zé)任。

　　3、對行政許可和執(zhí)法過程中違法違紀、亂執(zhí)法、不監(jiān)督落實處理規(guī)定，造成嚴重后果的人員，要取消其執(zhí)法資格，并進行責(zé)任追究。對庇護生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品、藥品的食品藥品監(jiān)督執(zhí)法工作人員；對非法干預(yù)、阻撓執(zhí)法部門依法查處監(jiān)督檢查假冒偽劣食品、藥品的單位和人員；對非法干預(yù)、阻撓食品藥品安全事故調(diào)查的單位和人員，要追究其責(zé)任。

　　4、對嚴重瀆職造成重大安全或質(zhì)量事故的，要追究單位主要負責(zé)人、直接領(lǐng)導(dǎo)人、直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成瀆職犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　5、對因領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于管理、處置失當(dāng)、非法干預(yù)等導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全狀況差劣或發(fā)生重大食品藥品安全事故，給人民群眾健康安全造成嚴重危害的要依法追究當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　6、對玩忽職守、疏于管理，造成學(xué)生食物中毒或其他食源性疾患的學(xué)校和責(zé)任人，教育部門要支持和配合食品藥品監(jiān)管部門依法查處食品安全事故，對學(xué)校校長和其他責(zé)任人進行責(zé)任追究。