第一條　為深入貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)．密切黨同人民群眾的聯(lián)系，保證我區(qū)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，特制定本規(guī)定。

　　第二條　遵循的原則：堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想；堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線，全心全意為人民服務(wù)；堅(jiān)持改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，既重視解決群眾當(dāng)前的困難和問(wèn)題，又著眼于地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

　　第三條　聯(lián)系群眾的主要任務(wù)；

　?。ㄒ唬┬麄鼽h的路線、方針、政策，使之深入人心，變成廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

　?。ǘ┥钊牖鶎?，深入群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，體察民情，了解民意，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，指導(dǎo)工作。

　?。ㄈ﹥A聽(tīng)群眾的呼聲，解決群眾生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，為人民群眾辦實(shí)事，維護(hù)人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益。

　　（四）努力做好群眾的思想政治工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族人民積極投身我區(qū)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

　　第四條　建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層制度。

　　（一）機(jī)關(guān)干部下基層要有明確任務(wù)。深入農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)一線，和群眾、基層干部交朋友，參加生產(chǎn)勞動(dòng)，宣傳黨的政策，聽(tīng)取意見(jiàn)，了解真實(shí)情況，指導(dǎo)基層工作，解決實(shí)際問(wèn)題。

　?。ǘC(jī)關(guān)干部下基層可采取調(diào)直研究、開(kāi)座談會(huì)、掛職鍛煉、走訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公、參加勞動(dòng)、慰問(wèn)等多種形式。深入農(nóng)村的，要到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，積極宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入；深入企業(yè)的，要到車(chē)間、班組，幫助企業(yè)解決在改革與發(fā)展中的重要問(wèn)題，尤其要解決好企業(yè)下崗職工的生活保障和再就業(yè)、離退休人員的養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放等問(wèn)題；深入學(xué)校的，要到教職員工和學(xué)生中去，與他們交流思想，釋疑解惑。深入社區(qū)的，要到居委會(huì)和居民家中，解決與老百姓生活中密切相關(guān)的具體困難和問(wèn)題。

　?。ㄈC(jī)關(guān)干部每年要保證一定的時(shí)間下基層。省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年不少于2個(gè)月，地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不少于3個(gè)月，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力和絕大多數(shù)時(shí)間放在抓基層工作上。每年參加勞動(dòng)的時(shí)間，區(qū)、市機(jī)關(guān)干部不少于10天，縣級(jí)機(jī)關(guān)干部不少于20天。

　　（四）機(jī)關(guān)干部下基層，要增強(qiáng)針對(duì)性，體現(xiàn)實(shí)效性。要同日常工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，精心部署，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，自覺(jué)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。

　　（五）領(lǐng)導(dǎo)干部下基層必須嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下基層應(yīng)輕車(chē)簡(jiǎn)從，不搞邊界迎送，不準(zhǔn)地、市、縣層層陪同。正省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，由相關(guān)廳局和所到地、市、縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志陪同，可帶自治區(qū)新聞單位記者，作適度報(bào)道。副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層由相關(guān)廳局和所到地、市、縣（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)陪同，一般不帶自治區(qū)新聞單位記者。廳局領(lǐng)導(dǎo)下基層，由市、縣（區(qū)）對(duì)口部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)陪同，不帶新聞?dòng)浾?，不作?bào)道。地市領(lǐng)導(dǎo)下基層參照?qǐng)?zhí)行。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部下基層一律吃工作餐，不上煙酒，不陪餐。進(jìn)村駐戶的領(lǐng)導(dǎo)干部按當(dāng)?shù)氐囊?guī)定交納伙食費(fèi)。不準(zhǔn)接受禮品、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品。

　　第五條　建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度和約訪制度。

　?。ㄒ唬┩晟拼胧?，認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪的接待處理。重要的群眾來(lái)信來(lái)訪，黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自接待、處理和督辦，對(duì)久拖不辦或頂著不辦的，從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。各級(jí)信訪部門(mén)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，及時(shí)處理和解決人民群眾來(lái)信來(lái)訪中反映的問(wèn)題。與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的部門(mén)，也要建立領(lǐng)導(dǎo)信訪值班制度，解決好群眾反映的問(wèn)題。

　?。ǘ┳灾螀^(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)約訪制度。在自治區(qū)黨委、政府設(shè)立約訪室，公開(kāi)約訪電話。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)每月安排2個(gè)半天接待群眾。地市、縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行接待日制度。地市領(lǐng)導(dǎo)干部每月安排2天接待群眾，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月安排4天接待群眾。

　　（三）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在接待日要堅(jiān)守崗位，熱情接待群眾。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，能解決的馬上解決；對(duì)不合規(guī)定要求的，要講清政策，做好思想工作；對(duì)一時(shí)不能解決的，要說(shuō)明情況，給予答復(fù)。不得推諉扯皮，不能把矛盾上交，要注意防止激化矛盾。

　　第六條　堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的基層聯(lián)系點(diǎn)制度。

　　在基層建立聯(lián)系點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、聯(lián)系群眾、掌握情況的重要渠道之一。自治區(qū)及地、市、縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都要在農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)建立相對(duì)固定的聯(lián)系點(diǎn)。已經(jīng)建立聯(lián)系點(diǎn)的，要經(jīng)常保持聯(lián)系，定期深入下去，及時(shí)掌握情況，幫助解決生產(chǎn)、生活中的一些突出問(wèn)題；沒(méi)有建立聯(lián)系點(diǎn)的，要抓緊建立。不準(zhǔn)在聯(lián)系點(diǎn)搞形象工程。

　　第七條　進(jìn)一步健全監(jiān)督制度，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活制度，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，找出問(wèn)題，切實(shí)加以改正。積極推行政務(wù)公開(kāi)與干部任用公示制、服務(wù)承諾制等，增加群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用。

　　第八條　加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真組織實(shí)施。

　?。ㄒ唬└骷?jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)本規(guī)定的實(shí)施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，身體力行，模范遵守本規(guī)定，作出表率。同時(shí)抓好主管地區(qū)、部門(mén)和單位的貫徹實(shí)施。

　　（二）黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、辦公廳（室）和督查部門(mén)要協(xié)助黨委（黨組）抓好本規(guī)定的落實(shí)，并負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)黨組織和黨員干部執(zhí)行本規(guī)定的情況，列入年終考核。

　　第九條　本規(guī)定適用于全區(qū)黨的各級(jí)組織和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的黨員干部。

　　第十條　本規(guī)定由自治區(qū)黨委辦公廳負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起施行。

　　2002年2月21日