各地、市、縣（區(qū)）黨委和行署、人民政府，區(qū)直各部委辦廳局，各人民團(tuán)體、直屬事業(yè)單位：

　　最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳針對中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后一些部門由于職能、任務(wù)的調(diào)整而要求提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的現(xiàn)象，下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（廳字[2001]40號），就嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制提出了具體要求。《通知》指出的問題在我區(qū)一些部門和單位也不同程度地存在，有的在機(jī)構(gòu)改革不久就要求增設(shè)機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格；有的要求增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；特別是個別部門和單位無視機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，超編制配備人員，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。這些問題盡管發(fā)生在少數(shù)部門和單位，但必須引起高度重視。目前，我區(qū)正在集中精力組織實施地市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，這種現(xiàn)象如不及時制止，不僅導(dǎo)致自治區(qū)本級機(jī)構(gòu)編制重新膨脹起來，而且還將影響到地市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的順利實施。為貫徹落實《通知》精神，鞏固來之不易的機(jī)構(gòu)改革成果，進(jìn)一步做好地市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定，自覺維護(hù)其權(quán)威性和法律效力自治區(qū)各部門、各單位必須嚴(yán)格按照已經(jīng)批準(zhǔn)的“三定”規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員。凡“三定”規(guī)定中已經(jīng)明確撤、并的機(jī)構(gòu)，必須落實到位。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得自行調(diào)整“三定”規(guī)定中關(guān)于主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的規(guī)定。凡擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制、超編配備人員和超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的，要立即糾正。要按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，繼續(xù)深化改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，大力減少行政審批事項，進(jìn)一步改進(jìn)了作作風(fēng)和工作方法，提高辦事效率，從源頭上控制和杜絕機(jī)構(gòu)編制的膨脹。

　　二、嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增加除黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府有明確要求外，在當(dāng)前和今后一個時期，自治區(qū)各部門不再增設(shè)處級機(jī)構(gòu)和增加行政編制；職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門，其人員編制由單位內(nèi)部調(diào)劑解決。財政補貼的事業(yè)單位原則上也不再增加機(jī)構(gòu)編制，對個別確因工作需要而調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的，要按照“有增有減”和“只減不增”的原則從嚴(yán)控制；對自收自支事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制，也要從嚴(yán)掌握，在控制總量的前提下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　自治區(qū)各部門和各地、市、縣（區(qū)）要認(rèn)真執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)和紀(jì)律，確需對機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行調(diào)整的，要按規(guī)定程序履行報批手續(xù)。紀(jì)檢、組織、財政、人事、審計等部門要密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督，共同維護(hù)好機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性，凡違反紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的，一定要嚴(yán)肅查處。

　　三、堅持集中審批制度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制部門的管理職能自治區(qū)黨政群機(jī)關(guān)（含人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法檢機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)，下同）、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的管理權(quán)限以及地市縣鄉(xiāng)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制總額的審批權(quán)限均在自治區(qū)黨委、人民政府，具體由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審核把關(guān)、自治區(qū)編辦承辦。

　　嚴(yán)禁部門干預(yù)地方機(jī)構(gòu)設(shè)置。自治區(qū)各部門、各單位不得就機(jī)構(gòu)編制問題做出具體規(guī)定，不得要求下級政府對口設(shè)置機(jī)構(gòu)，更不得把地方機(jī)構(gòu)設(shè)置做為劃撥經(jīng)費、項目審批以及“評比”、“達(dá)標(biāo)”的條件，從而干預(yù)地方機(jī)構(gòu)設(shè)置。特別是當(dāng)前正在進(jìn)行的地市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革和人員編制精簡工作，尤其要防止此類情況發(fā)生。凡有悖于上述精神的文件和規(guī)定，必須立即清理、撤銷。

　　四、認(rèn)真搞好地市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，切實加強(qiáng)地市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制管理搞好地市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，是實踐“三個代表”重要思想、推進(jìn)體制創(chuàng)新的必然要求，各地市縣黨委、政府務(wù)必要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實。當(dāng)前，首要任務(wù)是抓緊實施地市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，不折不扣地完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。經(jīng)上級批準(zhǔn)的地市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革方案和同級黨委、政府批準(zhǔn)的各部門“三定”規(guī)定，具有權(quán)威性和和法律效力，各地、各部門必須堅持執(zhí)行，不得走樣，特別是對撤、并、轉(zhuǎn)制的機(jī)構(gòu)編制和機(jī)關(guān)分流人員，一定要限定時間落實到位。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)編制審批管理工作有關(guān)問題的通知》（寧黨辦[2000]7號），凡新增財政開支的事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員編制，必須按規(guī)定程序報自治區(qū)審批。第三，要參照中央和自治區(qū)的做法，制定相應(yīng)措施，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，控制機(jī)構(gòu)編制增加，防止機(jī)構(gòu)編制膨脹。

　　2002年3月17日