修改決定

　　青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議決定對《青海省商品交易市場管理條例》作如下修改：

　　一、刪去第十一條，即：“辦理市場登記注冊應(yīng)提交下列文件：

　?。ㄒ唬┥暾垥翱尚行哉撟C報告；

　　（二）城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門的批準(zhǔn)文件；

　　（三）土地、房屋使用證明或場地租用協(xié)議；

　?。ㄋ模┛h級以上人民政府的批準(zhǔn)文件。

　　開辦專業(yè)性市場，法律、法規(guī)規(guī)定須有主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。聯(lián)合開辦市場的，應(yīng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書?！?/p>

　　二、刪去第十二條，即：“開辦市場應(yīng)當(dāng)向市場所在地縣級以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理市場登記注冊。工商行政管理機(jī)關(guān)收到市場開辦者提交的市場登記注冊申請文件后，應(yīng)在受理之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記注冊或不準(zhǔn)予登記注冊的決定。準(zhǔn)予登記注冊的，頒發(fā)《市場登記證》。市場只準(zhǔn)使用一個名稱。市場名稱冠用‘青海’或‘青海省’字樣的，由省工商行政管理局核準(zhǔn)。”

　　三、刪去第十三條，即：“市場登記管理實行年度檢驗制度。市場遷移、合并、分立、撤銷或改變其他登記事項的，市場開辦者應(yīng)在30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更、注銷登記手續(xù)。經(jīng)核準(zhǔn)開辦、變更、注銷登記的市場，由工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)布公告?！?/p>

　　四、第十五條修改為：“市場受法律保護(hù)。任何單位和個人不得侵占、破壞和非法拆遷市場的場地和設(shè)施?！?/p>

　　五、刪去第三十三條第（一）項、第（三）項，即：

　　“（一）未經(jīng)登記注冊開辦市場，對符合開辦市場條件的，責(zé)令限期補(bǔ)辦登記注冊手續(xù)；對不符合開辦市場條件的，予以取締，并處以2000元—10000元的罰款；

　?。ㄈ┎话匆?guī)定辦理年檢或未辦理變更、注銷登記手續(xù)，責(zé)令限期辦理，并處以1000元—2000元的罰款；”

　　本決定自公布之日起施行。

　　《青海省商品交易市場管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

　　附：青海省商品交易市場管理條例（修正）

　?。?997年4月1日經(jīng)青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過　根據(jù)2001年6月1日青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議關(guān)于修改《青海省商品交易市場管理條例》的決定修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)對商品交易市場的管理，維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者和市場開辦者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場）是指由若干經(jīng)營者參加，有固定的場所、設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，實行集中、公開交易的各類生產(chǎn)資料、生活資料市場。

　　商品展銷會（交易會）、物資交流會、商業(yè)街、商業(yè)攤點群及出租柜臺、店鋪的商場（店）等適用本條例。

　　第三條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦市場或在市場內(nèi)從事商品交易活動的公民、法人和其他組織均應(yīng)遵守本條例。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)將市場建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，鼓勵、支持公民、法人和其他組織在城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)以各種形式投資建設(shè)市場。

　　第五條　商品交易活動，應(yīng)遵循平等自愿、公平競爭、誠實信用的原則。

　　正當(dāng)?shù)纳唐方灰谆顒邮芊杀Ｗo(hù)。

　　第六條　縣級以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)的市場監(jiān)督管理工作。

　　公安、稅收、物價、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、農(nóng)牧等有關(guān)行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好市場的監(jiān)督管理工作。

　　第七條　公民、法人和其他組織有權(quán)檢舉、控告商品交易和市場管理中的違法行為，工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)及時查處，并保護(hù)檢舉人、控告人的合法權(quán)益。

　　第二章　市場開辦

　　第八條　開辦市場應(yīng)當(dāng)堅持有利生產(chǎn)、方便生活、活躍流通的原則，符合城建、交通、消防、治安、環(huán)保、衛(wèi)生等管理要求。

　　第九條　公民、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村（牧）民委員會、居民委員會以及其他符合國家規(guī)定、經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的單位，均可以開辦市場。

　　工商行政管理機(jī)關(guān)及其他市場監(jiān)督管理部門不得開辦市場。

　　第十條　開辦市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯邢鄳?yīng)的場地、設(shè)施和資金；

　　（二）符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求；

　?。ㄈ┯邢鄳?yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員：

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條　市場開辦者的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┳袷貒矣嘘P(guān)法律、法規(guī)；

　?。ǘ┙⑹袌龉芾斫M織，負(fù)責(zé)市場日常管理工作，為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所及相關(guān)服務(wù)；

　?。ㄈ┙⑹袌鲋伟?、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等管理制度；

　?。ㄋ模┙⒐浇灰字贫?，制定市場管理公約；

　　（五）接受工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門的監(jiān)督管理，及時提供市場統(tǒng)計資料。

　　第十二條　市場受法律保護(hù)。任何單位和個人不得侵占、破壞和非法拆遷市場的場地和設(shè)施。

　　第十三條　舉辦商品展銷會（交易會）、物資交流會，主辦單位應(yīng)在15日前到會址所在地的縣（市、區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

　　第三章　商品交易

　　第十四條　凡進(jìn)入市場從事經(jīng)營活動和租賃柜臺、店鋪的經(jīng)營者，須持有工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式亮照經(jīng)營。

　　銷售國家實行專營、專賣的商品或者國家和省人民政府實行專項許可制度管理的商品，須持有相應(yīng)的許可證件。

　　營業(yè)執(zhí)照和許可證均不得出租、轉(zhuǎn)讓和出借。

　　第十五條　在市場內(nèi)從事代購、代銷、代儲、代運(yùn)的經(jīng)營者和從事信息、咨詢及中介服務(wù)的經(jīng)紀(jì)人，應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　第十六條　舊機(jī)動車輛交易應(yīng)在省工商行政管理局指定的市場進(jìn)行，并辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十七條　農(nóng)牧民進(jìn)入市場出售自產(chǎn)農(nóng)（牧）副產(chǎn)品，應(yīng)憑村（牧）民委員會出具的證明，在指定的地點、區(qū)域進(jìn)行交易，免繳市場管理費(fèi)。

　　第十八條　法律、法規(guī)規(guī)定銷售前應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗或者報驗的商品，須經(jīng)法定檢驗機(jī)構(gòu)檢疫、檢驗后，方可進(jìn)入市場交易。

　　第十九條　從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者和從業(yè)人員，須持有衛(wèi)生許可證和健康證。

　　第二十條　經(jīng)營者進(jìn)入市場交易應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）遵守市場公約和管理制度，服從市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和市場開辦者的管理，依法經(jīng)營，文明經(jīng)商；

　?。ǘ?jīng)營的商品和提供的服務(wù)明碼標(biāo)價；

　?。ㄈ┦褂梅ǘC(jī)構(gòu)鑒定合格的計量器具。

　?。ㄋ模┮婪{稅，按規(guī)定繳納市場管理費(fèi)；

　　（五）維護(hù)市場的環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序，愛護(hù)公共設(shè)施；

　?。οM(fèi)者要求出具購貨憑證的，不得拒絕或出具虛假購貨憑證。

　?。ㄆ撸οM(fèi)者提出的修理、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量等正當(dāng)要求，不得故意拖延或者拒絕；

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十一條　禁止在市場上銷售下列物品：

　　（一）失效、變質(zhì)的商品；

　?。ǘ┪唇?jīng)檢驗或檢驗不合格的肉類及其制品；

　?。ㄈ┘倜皞瘟由唐泛蛧颐髁钐蕴纳唐罚?/p>

　?。ㄋ模┳咚轿锲?；

　?。ㄎ澹┮x物品；

　?。┸?、警服裝和執(zhí)法機(jī)關(guān)的專用服裝；

　?。ㄆ撸┳陨虡?biāo)標(biāo)識、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識和印有注冊商標(biāo)標(biāo)識的包裝物；

　?。ò耍﹪液褪∫?guī)定的重點保護(hù)的野生動物、植物及其制品；

　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定禁止上市的其他物品。

　　第二十二條　經(jīng)營者不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┢坌邪允?，壟斷貨源；

　?。ǘ诫s使假，以次充好，短尺少秤；

　　（三）強(qiáng)買強(qiáng)賣，騙買騙賣；

　?。ㄋ模﹥r格欺詐，牟取暴利；

　　（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第二十三條　工商行政管理機(jī)關(guān)依法對市場進(jìn)行監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄魇袌龉芾淼姆伞⒎ㄒ?guī)和政策；

　　（二）指導(dǎo)市場開辦者制定市場管理制度并監(jiān)督實施；

　　（三）審查確認(rèn)經(jīng)營者的主體資格，監(jiān)督管理交易行為；

　?。ㄋ模┙M織開展市場規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動，創(chuàng)建文明市場；

　?。ㄎ澹┰谑袌鲈O(shè)置公平計量器具；

　?。┨峁┓?wù)，受理消費(fèi)者和經(jīng)營者申訴；

　?。ㄆ撸┮婪ú樘幨袌鼋灰谆顒又械倪`法、違章行為；

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十四條　物價、技術(shù)監(jiān)督、食品衛(wèi)生、農(nóng)牧、煙草等行政部門在市場依法實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)與市場工商行政管理機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，工商行政管理人員應(yīng)予以配合。

　　第二十五條　經(jīng)營者行業(yè)組織和個體勞動者協(xié)會，應(yīng)當(dāng)履行自我教育、自我服務(wù)、自我管理的職能，配合有關(guān)行政部門進(jìn)行管理和服務(wù)。

　　第二十六條　除國家和省人民政府規(guī)定的收費(fèi)項目外，任何單位不得在市場收取費(fèi)用。在市場上亂收費(fèi)、亂攤派的，市場開辦者和經(jīng)營者有權(quán)拒絕，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)制止。

　　第二十七條　進(jìn)入市場交易的經(jīng)營者，均應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)繳納市場管理費(fèi)。市場管理費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)收取：

　?。ㄒ唬┤沼霉I(yè)品、大牲畜，按成交額的1％收??；

　?。ǘ┺r(nóng)副產(chǎn)品按成交額的1.5％收取，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的收費(fèi)不得超過成交額的1％；

　　（三）生產(chǎn)資料按成交額的3‰收取。

　　經(jīng)營者不按規(guī)定繳納市場管理費(fèi)的，責(zé)令限期補(bǔ)繳；逾期不繳的，按日加收1％的滯納金。

　　工商行政管理機(jī)關(guān)依照規(guī)定收取市場管理費(fèi)時，應(yīng)使用省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)專用票據(jù)。市場管理費(fèi)按國家規(guī)定管理和使用。

　　第二十八條　市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得從事經(jīng)營活動，不得利用職權(quán)收受錢物，謀取私利。市場開辦者在其開辦的市場內(nèi)從事商品交易活動時，不得利用職權(quán)進(jìn)行不正當(dāng)競爭。

　　第二十九條　工商行政管理機(jī)關(guān)在查扣、封存違法物品時，須經(jīng)縣級以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在15日內(nèi)作出處理決定；對重大、疑難案件，經(jīng)省工商行政管理局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長15日。

　　查扣、封存違法物品必須制作法律文書，交當(dāng)事人備查。對易腐爛變質(zhì)的物品，經(jīng)征得當(dāng)事人同意后，可先行處理；無法找到當(dāng)事人的，記錄在案后可先行處理。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十條　違反本條例規(guī)定，市場開辦者有下列行為之一的，由縣級以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)按以下規(guī)定處理：

　　（一）申請開辦市場時，提供虛假證明或隱瞞真實情況的，責(zé)令限期改正，并處以2000元—10000元的罰款。

　?。ǘ┎宦男斜緱l例第十一條規(guī)定的職責(zé)的，予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元—2000元的罰款。

　　第三十一條　違反本條例規(guī)定，經(jīng)營者有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按以下規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬o營業(yè)執(zhí)照進(jìn)入市場經(jīng)營的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，屬個體工商戶的，處以50元—300元的罰款；屬企業(yè)的，處以500元—3000元的罰款。

　?。ǘ┏鲎?、轉(zhuǎn)讓、出借營業(yè)執(zhí)照的，沒收違法所得，屬個體工商戶的，處以100元 —600元的罰款；屬企業(yè)的，處以2000元—10000元的罰款。

　?。ㄈ┳赓U柜臺、店鋪經(jīng)營未辦理營業(yè)執(zhí)照的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并分別對承租人和出租人處以100元—1000元的罰款。

　　（四）對不亮營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的，責(zé)令改正，每次可處以20元的罰款。

　?。ㄎ澹╀N售商品和提供服務(wù)不明碼標(biāo)價的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對零售商品和提供服務(wù)的，處以50元—300元的罰款；對批發(fā)經(jīng)營的，處以100元—1000元的罰款。

　　（六）銷售違禁物品的，責(zé)令停止銷售，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三十二條　市場開辦者和經(jīng)營者違反商品交易市場規(guī)范化達(dá)標(biāo)管理規(guī)定，市場工商行政管理機(jī)構(gòu)可給予通報批評、責(zé)令檢查和警告。

　　第三十三條　工商行政管理機(jī)關(guān)在查扣、封存違法物品時，發(fā)生錯扣、錯封以及擅自動用、調(diào)換查扣、封存的物品，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償。

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　法律、法規(guī)規(guī)定由專門機(jī)關(guān)查處的違法行為，由有權(quán)查處的機(jī)關(guān)依法查處。

　　第三十五條　拒絕、阻礙工商行政管理機(jī)關(guān)和有關(guān)行政部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政部門的工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎宦男谢虿徽J(rèn)真履行管理職責(zé)的；

　?。ǘ┎话捶伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的程序、處罰幅度采取行政處罰行為，給經(jīng)營者造成損失的；

　　（三）利用職權(quán)、敲詐勒索或收受市場開辦者、經(jīng)營者錢物的。

　?。ㄋ模┎话匆?guī)定收費(fèi)或使用非法票據(jù)的；

　?。ㄎ澹┧椒譀]收、查扣、封存的違法物品的；

　?。┻`反規(guī)定從事經(jīng)營活動，謀取私利的。

　　第六章　附則

　　第三十七條　本條例的具體應(yīng)用問題，由青海省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條　本條例自1997年5月1日起施行。