近幾年，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥工業(yè)發(fā)展較快。到前年底，全省已有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)二百九十四個(gè)，年產(chǎn)水泥二百零六萬(wàn)噸，占全省總產(chǎn)量的百分之二十七。這對(duì)緩和水泥供需矛盾，推動(dòng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起了積極作用。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量問題較為突出。一九八七年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥監(jiān)督檢驗(yàn)平均批次合格率為百分之七十九點(diǎn)四，個(gè)別縣（市）只有百分之五十左右，廢品率高達(dá)百分之三十。有的包裝標(biāo)志很亂，袋重不足；有的不經(jīng)任何分析檢驗(yàn)，直接在磨尾包裝水泥出售；有的甚至擅改國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，自定水泥品種。其主要原因是：相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)的裝備落后，工藝不配套，沒有建立完整的化驗(yàn)室，缺乏檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)手段，不少企業(yè)管理混亂，干部、工人質(zhì)量意識(shí)薄弱。

　　為了盡快改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高的狀況，促進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥工業(yè)的健康發(fā)展，特提出如下意見：

　　一、理順管理體制。凡屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)，不論其批建單位及隸屬關(guān)系如何，從現(xiàn)在起，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門歸口管理。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)必須經(jīng)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局審批，并在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊(cè)，生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)盡量控制在年產(chǎn)不低于四萬(wàn)四千噸。停止建設(shè)年產(chǎn)二萬(wàn)噸以下和蛋窯型企業(yè)。

　　二、完善化驗(yàn)手段?，F(xiàn)有年產(chǎn)五千噸以上的水泥企業(yè)，都要抓緊建立完整的化驗(yàn)室和完善的質(zhì)量保證體系，暫未建立前，應(yīng)以合同形式委托已獲得《化驗(yàn)室合格證》的企業(yè)代檢。從一九八九年七月一日起，對(duì)未取得《化驗(yàn)室合格證》的企業(yè)，一律不發(fā)放《水泥生產(chǎn)許可證》，并限期整改；到期仍達(dá)不到要求的，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　三、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量部門和各地建材水泥質(zhì)監(jiān)站，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)。近期內(nèi)，要會(huì)同工商行政管理部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)的包裝標(biāo)志進(jìn)行一次清查，對(duì)用高標(biāo)號(hào)水泥紙袋包裝低標(biāo)號(hào)水泥或包裝袋重不足的，要按以次充好、弄虛作假處理；對(duì)磨尾直接包裝出售的企業(yè)，要按廢品出廠處以罰款，并追回其銷售所得；對(duì)冒充名優(yōu)產(chǎn)品商標(biāo)標(biāo)識(shí)的，要按《商標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定處罰。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)的管理工作。各級(jí)建材主管部門及其科研設(shè)計(jì)院所，應(yīng)在技術(shù)上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)給予積極支持，提供咨詢、服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)比較集中的地方，各基層政府要督促和幫助企業(yè)通過技術(shù)改造，盡快完善生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制手段；對(duì)生產(chǎn)條件較差的企業(yè)，可在自愿的前提下，組織它們走聯(lián)合發(fā)展的路子，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提高。