各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《梅州市食品安全監(jiān)管責(zé)任制暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　梅州市人民政府辦公室二○○五年十月十一日梅州市食品安全監(jiān)管責(zé)任制暫行規(guī)定第一章總則第一條為認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)[2004]23號），落實食品安全監(jiān)管責(zé)任，提高食品安全監(jiān)管效能，有效防止和減少食品安全事故發(fā)生，保障人民群眾健康和生命安全，促進我市食品產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)部門落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，適用于本規(guī)定。

　　第三條各級人民政府對當?shù)厥称钒踩摽傌?zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作，建立和落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，責(zé)任到人，嚴格責(zé)任追究。

　　第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立食品安全委員會，負責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作。

　　各級食品藥品監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作實施綜合監(jiān)督管理；各具體監(jiān)管職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的食品安全具體監(jiān)管工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)食品安全管理工作的需要，落實專門的食品安全管理人員，配合政府有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)的食品安全管理工作。

　　第五條任何單位和個人均有權(quán)向各級人民政府或者有關(guān)部門舉報違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和重大安全事故隱患，有權(quán)向上級政府或者上級政府部門舉報下級不依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的情況。接到舉報的政府或者政府部門，應(yīng)當立即組織調(diào)查核實，對違法行為依法查處。

　　第二章職責(zé)劃分第六條各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)食品安全監(jiān)管和整治工作，對本地食品安全工作負總責(zé)。主要履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)。

　　（二）將食品安全工作列入政府工作的重要議事日程，加強對轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食品安全監(jiān)管工作機制。

　?。ㄈ┙⒑吐鋵嵤称钒踩O(jiān)管責(zé)任制，明確各級政府、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的食品安全監(jiān)管責(zé)任，并定期對食品安全監(jiān)管責(zé)任人進行考核。

　　（四）制定本地區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，及時組織重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。

　　（五）督促各有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決有關(guān)部門在食品安全監(jiān)管工作中遇到的問題。

　　（六）將食品安全監(jiān)管工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

　?。ㄆ撸┨峁┖蛣?chuàng)造必要條件，保障食品安全監(jiān)管工作正常開展。

　　第七條食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品安全工作的綜合監(jiān)督管理。主要履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵱嘘P(guān)食品安全的法律、法規(guī)，綜合監(jiān)督管理本地區(qū)的食品安全管理工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔(dān)的食品安全監(jiān)管工作。

　?。ǘ┙M織或參與起草有關(guān)食品安全的地方性法規(guī)、規(guī)章和綜合監(jiān)督政策，組織制定并監(jiān)督實施食品安全監(jiān)管工作中長期規(guī)劃和年度計劃。

　?。ㄈ┙M織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展食品放心工程、食品安全專項整治和督查行動，組織對重大食品安全事故的查處工作，負責(zé)食品安全傷亡事故統(tǒng)計和上報工作。

　　第八條經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)相關(guān)食品安全監(jiān)管工作。主要履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵱嘘P(guān)食品安全方面的法律、法規(guī)；按照職責(zé)分工，組織或參與起草有關(guān)食品安全的地方性法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策。

　?。ǘ﹪栏褚勒辗煞ㄒ?guī)規(guī)定實施行政許可，并對管轄范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常監(jiān)管，依法查處違法行為。

　?。ㄈ┌凑章氊?zé)分工，開展食品安全法律法規(guī)政策和科普知識的宣傳教育，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的食品安全意識。

　?。ㄋ模┴撠?zé)職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條各級政府、各有關(guān)部門的主要負責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人，分別對本地區(qū)、本部門食品安全工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要履行下列職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，將食品安全監(jiān)管工作納入政府、部門工作的重要議事日程。

　?。ǘ┝私獗镜貐^(qū)、本部門食品安全監(jiān)管狀況，對食品安全監(jiān)管工作重大問題作出決策，督促直接責(zé)任人抓好食品安全監(jiān)管工作。

　?。ㄈ┳ズ帽镜貐^(qū)、本部門食品安全監(jiān)管責(zé)任制的建立和落實，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的食品安全監(jiān)管責(zé)任。

　　第十條各級政府、各有關(guān)部門分管食品安全監(jiān)管工作的負責(zé)人是食品安全直接責(zé)任人，分別對本地區(qū)、本部門食品安全監(jiān)管工作負分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵤称钒踩谝回?zé)任人關(guān)于食品安全監(jiān)管工作的決策和部署。組織制定本地區(qū)、本部門食品安全監(jiān)管工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決食品安全監(jiān)管工作中存在的問題。

　?。ǘ┒ㄆ谥鞒终匍_會議，聽取食品安全工作匯報，研究、分析食品安全形勢。定期組織并參加食品安全檢查和調(diào)研，掌握本地區(qū)、本部門食品安全狀況，督促有關(guān)部門和人員做好食品安全監(jiān)管工作。

　?。ㄈ┙M織制定本地區(qū)、本部門重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立事故應(yīng)急救援體系，負責(zé)指揮重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。

　?。ㄋ模┙M織、參與重要食品安全宣傳活動。

　　第三章責(zé)任考核第十一條食品安全監(jiān)管責(zé)任制按下列規(guī)定實行分級考核：

　?。ㄒ唬┛h（市、區(qū)）人民政府和市人民政府有關(guān)部門的食品安全工作由市人民政府負責(zé)考核。由市食品安全委員會辦公室具體組織實施。

　　（二）縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的食品安全工作由各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)考核。由縣（市、區(qū)）食品安全委員會辦公室具體組織實施。

　　第十二條對政府和有關(guān)部門考核的主要內(nèi)容包括：

　　（一）食品安全工作目標完成情況；

　　（二）食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制及制度建設(shè)等方面情況；

　　（三）依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)情況；

　?。ㄋ模┦称钒踩?zé)任人為完成和落實本地、本部門食品安全工作目標和監(jiān)管職責(zé)所采取的措施；

　?。ㄎ澹┮婪ú樘幹卮笫称钒踩鹿是闆r；

　?。┮婪ú樘幱嘘P(guān)部門、食品安全工作責(zé)任人及相關(guān)工作人員在食品安全工作中違法、違規(guī)行為情況。

　?。ㄆ撸┦姓_定的其他考核內(nèi)容。

　　第十三條考核程序：

　?。ㄒ唬┯墒惺称钒踩瘑T會辦公室制定考核工作方案和考核評分標準，報市食品安全委員會同意后組織實施。

　　（二）由市食品安全委員會辦公室會同有關(guān)部門組成考核組，并提前一個月通知被考核單位。

　　（三）考核組通過聽匯報、實地考察、查閱資料和記錄、召開座談會等形式，進行現(xiàn)場考核。

　?。ㄋ模┛己私M向被考核單位反饋考核情況，并提出整改意見。

　?。ㄎ澹┛己私M向被考核單位提交考核報告。

　?。┛己私Y(jié)束后1個月內(nèi)，由市食品安全委員會辦公室匯總考核結(jié)果，報市食品安全委員會審定。

　　第十四條各級政府對下級政府和本級政府有關(guān)部門的考核原則上每年進行一次，也可視情況部分考核或不定期考核。

　　第十五條考核結(jié)果等次分為優(yōu)秀、及格或者不及格。

　　第十六條考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，市政府予以通報表彰和獎勵?？己瞬患案竦?，市政府予以通報批評。

　　第十七條各縣（市、區(qū)）級政府、各有關(guān)部門要根據(jù)考核的情況及整改意見，在1個月內(nèi)制訂整改措施，并報市食品安全委員會辦公室備案。

　　第四章食品安全監(jiān)管責(zé)任追究第十八條各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：

　?。ㄒ唬?yīng)當履行職責(zé)而未履行，或未按規(guī)定和程序履行，造成重大食品安全事故的；

　?。ǘ┲卮笫称钒踩鹿拾l(fā)生后，未及時采取有效措施，導(dǎo)致事故危害和影響進一步擴大的；

　?。ㄈ┲卮笫称钒踩鹿拾l(fā)生后，隱瞞不報、謊報、拖延報告，或者以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查的；

　?。ㄋ模┻B續(xù)兩次考核不及格的；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)該追究責(zé)任的情形。

　　第十九條對違反本規(guī)定的責(zé)任人（包括政府及有關(guān)部門的食品安全責(zé)任人和直接責(zé)任人）追究責(zé)任的方式分為：

　?。ㄒ唬┚?、記過、記大過、降級、撤職、開除。

　　受撤職處分的，同時降低級別和職務(wù)工資。

　　受行政處分期間，不得晉升職務(wù)和級別；其中除受警告以外的行政處分的，并不得晉升工資檔次。

　　追究責(zé)任，應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、程度、后果及責(zé)任人認錯態(tài)度等情節(jié)，依照法定程序給予相適應(yīng)的行政處分。

　?。ǘ┚哂邢铝星樾沃坏模梢詮妮p或免予追究責(zé)任：

　?。?）情節(jié)輕微的；

　　（2）主動承認過錯并及時糾正的；

　　（3）由于過失造成食品安全事故，危害不大的；

　?。?）確因相關(guān)職能部門意志以外的原因，造成事故發(fā)生的，免予追究當事人的責(zé)任。

　　（三）具有下列情形之一的，應(yīng)當從重追究責(zé)任：

　　（1）情節(jié)惡劣，后果嚴重，影響較大的；

　?。?）同一事故重復(fù)發(fā)生的；

　?。?）因索賄受賄，以權(quán)謀私，徇私枉法，導(dǎo)致事故發(fā)生的。

　　本條前款所列責(zé)任追究方式，可視情節(jié)單獨或者合并適用。

　?。ㄋ模?gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當對責(zé)任人處理的落實情況進行監(jiān)督。對依照本規(guī)定應(yīng)當給予行政處分的人員，無正當理由不給予行政處分的，由上級機關(guān)對不作為的下級機關(guān)有關(guān)負責(zé)人給予記過以上的行政處分。

　　第五章附則第二十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。