各市、區(qū)人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部國(guó)家計(jì)委財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［2002］7號(hào)）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的意見(jiàn)》（粵府[2005]50號(hào)）和我市《關(guān)于印發(fā)〈江門(mén)市建設(shè)文化名市規(guī)劃綱要〉的通知》（江辦發(fā)［2004］3號(hào)）的精神，加快我市基層文化建設(shè)的步伐，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

　　一、加強(qiáng)基層文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)基層文化建設(shè)是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要方面，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素，是我市文化名市建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求為根本出發(fā)點(diǎn)，把基層文化建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性工作，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)卣匾h事日程，建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)我市基層文化建設(shè)。力爭(zhēng)至2010年，全市基本建成和完善市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級(jí)公益文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成充滿活力的文化體制。實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、文化設(shè)施現(xiàn)代化、文化工作制度化、服務(wù)對(duì)象社會(huì)化、活動(dòng)形式多樣化的新格局，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供精神動(dòng)力、智力支持和良好的人文環(huán)境。

　　二、積極推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)文化設(shè)施的管理按照國(guó)務(wù)院“市有群眾藝術(shù)館、圖書(shū)館、博物館，縣縣有文化館、圖書(shū)館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的要求，努力建設(shè)和完善市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級(jí)公益文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。至2010年，市區(qū)要建成江門(mén)五邑華僑華人博物館、江門(mén)美術(shù)館和市青少年宮等標(biāo)志性文化設(shè)施，進(jìn)一步完善城市文化功能；各市、區(qū)要完成文化館、圖書(shū)館、文化站等文化設(shè)施的建設(shè)和改造，全市群眾藝術(shù)館、文化館、圖書(shū)館、博物館、文化站要達(dá)到國(guó)家一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

　　加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)文化設(shè)施建設(shè)，提高基層文化設(shè)施覆蓋率。每個(gè)行政村要建有文體廣場(chǎng)、文化活動(dòng)室、圖書(shū)室、宣傳櫥窗等設(shè)施；城市社區(qū)要配套文化設(shè)施，每千戶以上的居民小區(qū)要建有一個(gè)具文化、體育、娛樂(lè)、休閑功能，便于群眾參與的綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所；新建、擴(kuò)建和改建的城市居民住宅區(qū)，要按照《建設(shè)部文化部關(guān)于進(jìn)一步做好基層公共文化設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作的通知》（建規(guī)［2002］196號(hào)）的要求建設(shè)公共文化設(shè)施，經(jīng)所在市、區(qū)文化行政管理部門(mén)驗(yàn)收合格后，統(tǒng)一移交管理和使用。

　　切實(shí)加強(qiáng)文化設(shè)施的管理。要建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)文化設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，完善綜合服務(wù)功能，不斷提高文化設(shè)施的利用率。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《公共文化體育設(shè)施條例》、《廣東省文化設(shè)施條例》等相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)禁文化設(shè)施被擠占、挪用，已被擠占、挪用的要堅(jiān)決收回，對(duì)擅自改變文化設(shè)施用途的要盡快予以恢復(fù)。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)的內(nèi)部文化設(shè)施，凡有條件的要采取多種方式對(duì)社會(huì)開(kāi)放。要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)大型露天文化活動(dòng)場(chǎng)所的管理和使用，各級(jí)文化部門(mén)要搞好活動(dòng)的組織和安排。

　　三、創(chuàng)新基層文化活動(dòng)方式，活躍群眾文化生活要積極探索和創(chuàng)新基層文化活動(dòng)方式，廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。充分利用文化館、文化站、社區(qū)（村）文化室、文化廣場(chǎng)等設(shè)施，開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文化活動(dòng)，大力促進(jìn)廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、老年文化、企業(yè)文化、校園文化和農(nóng)村文化的發(fā)展。

　　要積極組織開(kāi)展適合老年人、少年兒童、殘疾人和外來(lái)民工的文化生活。同時(shí)要保證低收入人群和殘疾人等弱勢(shì)群體享受最基本的公共文化服務(wù)。

　　繁榮群眾業(yè)余文藝創(chuàng)作，繼續(xù)辦好江門(mén)僑鄉(xiāng)藝術(shù)節(jié)、江門(mén)市群眾業(yè)余文藝作品評(píng)選等活動(dòng)。積極組織、選拔優(yōu)秀作品參加全國(guó)、全省的文化活動(dòng)和文藝作品評(píng)選活動(dòng)。鼓勵(lì)廣大專業(yè)和業(yè)余文藝工作者深入基層、深入群眾、深入生活，努力創(chuàng)作歌頌僑鄉(xiāng)、體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌和富有特色、催人奮進(jìn)的群眾文藝作品。

　　深入開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。鼓勵(lì)各級(jí)藝術(shù)表演團(tuán)體、群眾藝術(shù)館、文化館（站）、圖書(shū)館、電影公司等文化單位送書(shū)、送戲、送電影、送文化科技知識(shí)到基層，并使之經(jīng)?；⒅贫然μ剿黛`活多樣、廣泛有效的文化下鄉(xiāng)新方法和新形式。

　　四、加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，打造民間藝術(shù)品牌根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2005]18號(hào)）的精神，設(shè)立我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，并通過(guò)開(kāi)展普查，建立江門(mén)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，做好國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的申報(bào)工作。

　　堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，明確職責(zé)，形成合力”的原則，發(fā)揮政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、動(dòng)員社會(huì)各界力量參與對(duì)瀕臨消失的文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

　　開(kāi)展創(chuàng)建“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”活動(dòng)，并將此項(xiàng)活動(dòng)與文化部“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的命名工作相結(jié)合，至2010年全市創(chuàng)建3個(gè)以上“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，打造出具有僑鄉(xiāng)文化特色的民間藝術(shù)品牌，促進(jìn)我市文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　五、發(fā)掘歷史文化資源，促進(jìn)文物保護(hù)和利用各級(jí)政府要將文物保護(hù)工作列入議事日程，按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展”的文物工作方針，制定文物保護(hù)規(guī)劃，處理好歷史文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)系，使文物保護(hù)利用和城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。做好文物普查登記、館藏文物清倉(cāng)建檔和文物保護(hù)單位“四有”（有劃定的保護(hù)范圍、有標(biāo)志說(shuō)明、有建立記錄檔案、有專門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理）工作。推進(jìn)文物安全防范體系建設(shè)，建立和完善市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)辦好流動(dòng)博物館，建設(shè)一批既有社會(huì)效益，又有經(jīng)濟(jì)效益的愛(ài)國(guó)主義教育基地。

　　全力推進(jìn)開(kāi)平碉樓申報(bào)世界遺產(chǎn)工作，在2004年被列入聯(lián)合國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單的基礎(chǔ)上，加大對(duì)開(kāi)平碉樓及五邑特色碉樓的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和宣傳力度，進(jìn)一步發(fā)掘碉樓的文化底蘊(yùn)，總結(jié)碉樓的突出價(jià)值，探索碉樓的保護(hù)管理辦法，充分利用開(kāi)平碉樓和五邑特色碉樓資源，拓展文化旅游事業(yè)，繁榮僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

　　六、實(shí)施文化信息資源共享建設(shè)以市五邑圖書(shū)館為中心的全市公共圖書(shū)館計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，并與全國(guó)文化信息共享網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。各市、區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，2006年至2007年重點(diǎn)抓好“共享工程”在行政村的推進(jìn)工作，爭(zhēng)取在2007年年底實(shí)現(xiàn)“共享工程”的全面開(kāi)通，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的經(jīng)濟(jì)信息和文化服務(wù)。加快圖書(shū)館的藏書(shū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年市五邑圖書(shū)館藏書(shū)達(dá)到80萬(wàn)冊(cè)以上，各市、區(qū)圖書(shū)館藏書(shū)達(dá)到40萬(wàn)冊(cè)以上，同時(shí)配備流動(dòng)圖書(shū)車(chē)。

　　七、建設(shè)高素質(zhì)的基層文化隊(duì)伍，適應(yīng)基層文化建設(shè)需要提高基層文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要建立健全基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有重點(diǎn)地選送基層文化骨干到大專院校深造，為基層文化工作者創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。建立群眾藝術(shù)館、文化館（站）等工作規(guī)范，逐步推進(jìn)文化工作人員專業(yè)化。

　　積極推動(dòng)基層文化體制改革，逐步建立和完善能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制和科學(xué)合理的人事管理制度。各市、區(qū)政府要加強(qiáng)基層文化機(jī)構(gòu)的建設(shè)，編制、人事部門(mén)要依據(jù)基層文化機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、工作任務(wù)和所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、人口狀況等因素，落實(shí)基層文化機(jī)構(gòu)的編制，任何部門(mén)和單位不得占用文化機(jī)構(gòu)的人員編制，不得將文化機(jī)構(gòu)工作人員長(zhǎng)期借用到非文化工作崗位。切實(shí)改善基層文化工作人員的工資福利待遇。

　　鼓勵(lì)和倡導(dǎo)社會(huì)自辦文化，培養(yǎng)和發(fā)展社區(qū)民間文藝社團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍。建設(shè)文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)有影響的藝術(shù)家、教師和具備文藝專長(zhǎng)的居民擔(dān)任文化指導(dǎo)（輔導(dǎo)）員，指導(dǎo)基層開(kāi)展文化活動(dòng)。到2010年，每個(gè)社區(qū)、村至少擁有1至2名文化指導(dǎo)（輔導(dǎo)）員。鼓勵(lì)熱心文化事業(yè)的志愿者到文化館（站）和圖書(shū)館（室）參加公益性服務(wù)。

　　各地要建立和鞏固農(nóng)村電影放映隊(duì)伍，實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程，解決農(nóng)村群眾看電影難問(wèn)題。

　　八、落實(shí)基層文化建設(shè)保障措施各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深化文化體制改革建設(shè)文化大省的若干配套經(jīng)濟(jì)政策》（粵府辦［2003］98號(hào)）精神，特別是第八屆省人大常委會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于發(fā)展文化事業(yè)的決議》中提出的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)“不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政總支出的1％”的要求，把基層文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政增長(zhǎng)逐年提高對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入比例。同時(shí)，不斷優(yōu)化財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保證對(duì)基層文化事業(yè)、公益性文化事業(yè)、文物保護(hù)和文物征集以及購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)的投入。

　　積極參與國(guó)家文化先進(jìn)縣評(píng)選和群眾藝術(shù)館、文化館、文化站評(píng)估定級(jí)工作，以及“廣東省先進(jìn)文化縣”、“廣東省文化強(qiáng)鎮(zhèn)”的評(píng)選，積極推動(dòng)基層文化建設(shè)，對(duì)基層文化工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

　　江門(mén)市人民政府
二○○五年十二月二日