一、實行首長負責制，保證完成壓縮任務

    國務院要求，今明兩年的社會集團購買力，要在上年實際支出的基礎上，按實際可比口徑計算，每年壓縮百分之二十。對此，各級政府必須作為指令性任務，實行首長負責制，堅決保證完成。今年各地、各部門社會集團購買力的控制指標，省控辦已以（88）控購字第02號文件下達，請各地、各部門對執(zhí)行情況立即進行一次檢查，采取包括強制性措施在內(nèi)的果斷措施，千方百計保證完成壓縮任務（剔除物價上漲因素）。明年的社會集團購買力控制指標下達后，將實行按月審查。對完不成今年壓縮任務的地方和部門，相應增加明年的壓縮任務，并給予通報批評。明年仍然完不成壓縮任務的，要追究有關領導人員的責任。

　　從明年起，對縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市街道企業(yè)，人員在二百人以下的，其社會集團購買力實行間接控制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和區(qū)財政局參照縣以上單位的管理辦法進行控制，控制指標由地、市、縣在一九八八年實際支出的基礎上按壓縮百分之二十的要求下達，并匯總報省控辦備案。人員在二百人以上的，將實行直接控制，控制指標由各地在一九八八年實際支出的基礎上，按壓縮百分之二十的要求編制計劃，于今年十二月十日前報省控辦匯總后，再報全國控辦審核下達。

　　二、嚴格控制購買?？厣唐?/p>

    今明兩年內(nèi)，國家規(guī)定的二十九種?？厣唐分械牟噬娨暀C、國產(chǎn)十三種名煙和進口煙、國產(chǎn)十三種名酒和進口酒，一律禁止社會集團購買。銷售部門不得向社會集團出售，否則按違控銷售處理。其他二十六種專控商品，除直接用于生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學、醫(yī)療和特殊需要必須購買的，可從嚴審批外，一律停止審批。

　　從現(xiàn)在起到明年年底，各級黨政機關不準購買小汽車，確屬舊車報廢急需更新和特種用車，需報經(jīng)省政府批準，但不得購買日本、西歐進口車及國產(chǎn)高檔車。銀行運鈔車及部門業(yè)務專用車，只限于購買國產(chǎn)旅行車或吉普車，不得購買小轎車。除省計委會同省控辦下達的計劃車外，不得自行聯(lián)系購買計劃外汽車。確需購買的業(yè)務用車，要事先征得省控辦同意。省小汽車定編辦公室要抓緊擬訂下達小汽車定編標準，各地的定編方案要在明年一季度報省。今后購買小汽車，一律憑小汽車編制卡片審批。定編后缺編的單位，今明兩年內(nèi)暫不增加新車；超編的車輛一律調出，調劑給急需用車的缺編單位。

　　對二十九種?？厣唐?，實行分級審批（審批權限見附件）。各級控辦必須從嚴掌握，認真把關。購買單位必須憑控辦批準的“準購證”，到指定供應點購買。定點供貨單位要公開掛牌，嚴格執(zhí)行控購規(guī)定。非定點供貨單位不得向社會集團供應?？厣唐?，購買單位也不得到非定點供貨單位購買，否則均按違反控購規(guī)定處理。

　　三、嚴格管理制度，控制非生產(chǎn)支出

    （一）壓縮各種會議。對各種工作會議、專業(yè)會議、座談會、研討會等，要實行嚴格的審批制度和經(jīng)費預算制度。全省性會議，人員超過一百人或會期超過五天的，須報省政府辦公廳審批。各種表彰會、勞模會、先代會，各種協(xié)會、學會的年會以及廠（場）慶、校慶等活動，今明兩年內(nèi)原則上暫停舉行，確有必要舉行的，要報同級政府批準。一切會議都不準住高級賓館，不準舉行宴會，不準用煙酒招待，不準發(fā)紀念品和土特產(chǎn)品。各級機關、團體、企事業(yè)單位都不得以會議或療養(yǎng)為名搞公費旅游。

　?。ǘ┘訌姼鞑块T、各單位的招待所和預算外自有資金的管理。嚴禁借任何名義用公款購買實物或購貨券發(fā)給職工，不準用公款請客送禮。企業(yè)正常業(yè)務往來所需開支，應本著節(jié)儉的原則，在企業(yè)管理費中列支，年終審計。取消企業(yè)按銷售收入的一定比例提取招待費的規(guī)定。各級財務部門要認真履行職責，嚴肅財經(jīng)紀律。

　?。ㄈ┘訌妱诒Ｓ闷钒l(fā)放管理。各企事業(yè)單位發(fā)放勞保用品，目前仍按省勞動局勞護字［1981］第374號《安徽省職工個人勞動防護用品發(fā)放標準》及管理試行辦法執(zhí)行，不得擴大范圍，提高標準，不得以勞保為名變相發(fā)放現(xiàn)金及各種“福利”物資。今年內(nèi)，除特殊情況經(jīng)主管部門批準外，各企事業(yè)單位暫停各種勞保用品的購置。國家規(guī)定統(tǒng)一著裝的單位，必須按規(guī)定執(zhí)行，不得擴大范圍和提高標準。其中屬國家專控的呢絨毛料及其制品，必須先報控辦審批，并實行嚴格檢查。

　　（四）加強醫(yī)藥費管理。要把公費醫(yī)療經(jīng)費與醫(yī)療單位和個人的利益掛起鉤來。各級醫(yī)療單位不得開大處方、人情方，不得將各種應當自費的滋補品和生活用品變相開給享受公費醫(yī)療的職工。要加強藥品的生產(chǎn)、銷售管理，禁止企業(yè)生產(chǎn)和出售用生活用品、裝飾品包裝的藥品。具體管理辦法另行下達。

　?。ㄎ澹└黝愞k公室、會議室、接待室等，今明兩年均不得改建、擴建，不得添置空調器和搞其他裝飾。

　　四、把控購指標納入各級財政、財務管理

    各級財政部門和業(yè)務主管部門對經(jīng)費預算和企業(yè)管理費進行審核時，必須結合壓縮集團購買力的要求，該核減的核減，該扣撥的扣撥。財務部門要把控購管理作為財會工作的組成部分，確定專人負責控購指標的分配、記帳、編報、檢查考核等。社會集團購買力執(zhí)行情況表，應按期隨同財務報表一道報財政部門，由財政部門審核匯總后送同級控辦。

　　五、密切配合，嚴格控購管理

    控制社會集團購買力是一項綜合性的工作。各有關部門應密切配合，各司其職，認真把關。各級銀行和金融單位必須加強柜面監(jiān)督，對違反控購規(guī)定的，一律不予轉帳結算。工業(yè)、商業(yè)、供銷、物資部門指定的?？厣唐饭c，必須憑“準購證”方可供貨。公安車管部門必須憑控辦開具的“準購證”，才能辦理小汽車、大轎車和摩托車的入戶發(fā)照手續(xù)。財政、審計、監(jiān)察機關要加強監(jiān)督檢查，對違反控購規(guī)定的，必須嚴肅處理。

　　六、開展控購檢查，維護控購紀律

    在稅收、財務、物價大檢查中，要把控制社會集團購買力的情況列為重要內(nèi)容，認真檢查。各級控辦也要組織經(jīng)常性的互查和重點抽查。各級、各部門、各單位必須如實反映情況，提供資料，自覺接受檢查。對違反控購規(guī)定的部門和單位，控辦有權按規(guī)定進行處理。對突破控購指標的，應根據(jù)情節(jié)輕重，處以超指標數(shù)額百分之五十以下的罰款。對國務院國發(fā)［1988］10號《緊急通知》下達后，仍然違控購買?？厣唐返模宦捎枰詻]收，并處以所購商品金額百分之五十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，要追究單位領導和當事人的責任。單位罰款從自有資金、包干節(jié)余或預算外收入中支付，個人罰款從工資中支付，款項全部上交同級財政。對拒不執(zhí)行處理決定的，按省控辦等七部門政控（87）第18號文件規(guī)定處理。

　　七、健全機構，充實人員

    今年年底以前，各行署和市、縣人民政府都要成立控購領導小組，并單獨設置控購辦公室?？剞k人員必須抓緊配齊，編制由各級政府在現(xiàn)有黨政機關中統(tǒng)一調劑解決。各級控辦的人員，可考慮按省級五至十人，地、市四至七人，縣級二至四人配備。各級控購領導小組和控辦人員配備情況，明年一月底前由地、市匯總報省控辦。下屬單位較多的主管部門和大、中型企事業(yè)單位，要確定專人承辦控購工作；一般單位也要有人兼辦。

　　附件：安徽省社會集團購買專項控制商品審批權限（略）