各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　去年以來，我省接連發(fā)生特大火災(zāi)、煤礦生產(chǎn)等事故，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，在社會(huì)上產(chǎn)生不良影響。為深刻吸取教訓(xùn)，遏制重特大事故的發(fā)生，引起各級(jí)政府、各行業(yè)、各企事業(yè)單位對(duì)安全工作的高度重視，現(xiàn)將佳木斯市華聯(lián)商廈特大火災(zāi)事故、齊齊哈爾市第一百貨商店特大火災(zāi)事故、七臺(tái)河市秋林公司特大火災(zāi)事故、鶴崗市東興煤礦特大瓦斯爆炸事故和鶴崗市第二運(yùn)輸公司二煤礦特大瓦斯爆炸事故等5起特大事故的處理情況通報(bào)如下：

　　一、佳木斯市華聯(lián)商廈特大火災(zāi)事故處理情況

　　1998年1月31日凌晨2時(shí)零5分，佳木斯市華聯(lián)商廈一樓中山路工商銀行儲(chǔ)蓄所發(fā)生火災(zāi)，殃及華聯(lián)商廈，造成當(dāng)場死亡1人（更夫），直接經(jīng)濟(jì)損失3638萬元的特大火災(zāi)責(zé)任事故。

　　對(duì)事故有關(guān)責(zé)任者處理如下：

　?。ㄒ唬┣訕s，佳木斯工商銀行中山路儲(chǔ)蓄所副所長，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ǘ┰S柏青，佳木斯工商銀行中山路儲(chǔ)蓄所儲(chǔ)蓄員，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄈ┦芟椋涯舅构ど蹄y行中山路儲(chǔ)蓄所所長，給予行政撤銷所長職務(wù)處分，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　（四）穆景一，佳木斯工商銀行營業(yè)部安全科長，給予行政撤銷科長職務(wù)處分。

　?。ㄎ澹U立敏，佳木斯工商銀行營業(yè)部副主任，給予行政撤銷營業(yè)部副主任職務(wù)處分。

　　（六）黃金賢，佳木斯工商銀行營業(yè)部主任，給予行政撤銷營業(yè)部主任職務(wù)處分。

　?。ㄆ撸├罱▏?，佳木斯工商銀行保衛(wèi)科長，給予行政降級(jí)處分。

　?。ò耍┬炝⒎?，佳木斯工商銀行副行長。分管該系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作，由于安全教育和安全管理措施不到位，對(duì)這起事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤銷副行長職務(wù)處分。

　?。ň牛┩鯑|來，佳木斯工商銀行行長。是該系統(tǒng)安全工作第一責(zé)任者，對(duì)這起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分。

　?。ㄊ┩踔窘?，華聯(lián)商廈保衛(wèi)科護(hù)場隊(duì)員，給予開除公職處分，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄊ唬├顕A，華聯(lián)商廈保衛(wèi)科護(hù)場隊(duì)員，給予開除公職處分，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　（十二）安殿全，華聯(lián)商廈保衛(wèi)科護(hù)場隊(duì)員，給予開除公職處分，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄊ┩跫褎?，華聯(lián)商廈保衛(wèi)科副科長，給予行政撤銷保衛(wèi)科副科長職務(wù)、開除公職處分，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄊ模┩跏烂簦A聯(lián)商廈消防科科長，給予行政撤銷消防科科長職務(wù)處分，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄊ澹┨镆悖A聯(lián)商廈保衛(wèi)科科長，給予行政撤銷保衛(wèi)科科長職務(wù)處分

　?。ㄊ﹦⒚?，華聯(lián)商廈總務(wù)科長，給予行政降級(jí)處分。

　　（十七）張秀軍，華聯(lián)商廈黨委副書記。1月30日晚，張秀軍總值班，只在接班后不久進(jìn)行了查崗和巡視，然后到值班室休息，中間再未進(jìn)行檢查和巡視，對(duì)保衛(wèi)科值班人員脫崗及護(hù)場隊(duì)員未認(rèn)真巡查的情況全然不知，直到火災(zāi)發(fā)生，濃煙沖上樓梯，才被更夫叫起，慌忙破窗逃出，被消防人員救下。其工作嚴(yán)重失職，對(duì)這起火災(zāi)事故負(fù)有重大責(zé)任，給予黨內(nèi)撤銷黨委副書記職務(wù)處分，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄊ耍┖钪T剛，華聯(lián)商廈副總經(jīng)理。分管安全保衛(wèi)工作，安全意識(shí)不強(qiáng)，違反消防防火規(guī)定，參與決定夜間防火卷簾不落下，致使其失去防火作用。對(duì)消防人員和保衛(wèi)人員教育不夠，對(duì)消防設(shè)施管理不到位，官僚主義嚴(yán)重，工作失職，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，對(duì)這起火災(zāi)事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤銷副總經(jīng)理職務(wù)處分。

　　（十九）趙剛，華聯(lián)商廈黨委書記兼總經(jīng)理。作為華聯(lián)商廈安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對(duì)市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署和指示沒有認(rèn)真落實(shí)，安全意識(shí)不強(qiáng)，安全管理混亂，對(duì)職工安全教育不夠，對(duì)消防設(shè)施缺乏嚴(yán)格管理和監(jiān)督檢查，工作失察，官僚主義嚴(yán)重，導(dǎo)致有關(guān)人員工作失職，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，造成不良社會(huì)影響，對(duì)這起火災(zāi)事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤銷總經(jīng)理職務(wù)，黨內(nèi)撤銷黨委書記職務(wù)處分。

　?。ǘ﹦悦?，佳木斯市貿(mào)易局保衛(wèi)科長。具體負(fù)責(zé)局系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作，對(duì)一級(jí)防火單位華聯(lián)商廈的安全管理不嚴(yán)，監(jiān)督檢查不到位，工作失誤，對(duì)這起特大火災(zāi)事故負(fù)有重大責(zé)任，給予行政記過處分。

　　（二十一）欒兆全，佳木斯市貿(mào)易局副局長，分管局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，對(duì)華聯(lián)商廈安全生產(chǎn)工作不落實(shí)，安全管理混亂，消防設(shè)施失靈等問題監(jiān)督檢查不力，對(duì)這起火災(zāi)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分。

　?。ǘ╆惽迳?，佳木斯市貿(mào)易局局長。是局系統(tǒng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對(duì)華聯(lián)商廈安全生產(chǎn)工作不落實(shí)，安全管理混亂，消防設(shè)施失靈等問題失察，對(duì)這起火災(zāi)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分。

　?。ǘ┣臧?，佳木斯市副市長，分管全市經(jīng)貿(mào)和非國有經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)華聯(lián)商廈在這起特大火災(zāi)中造成的巨大損失負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任給予行政警告處分。

　?。ǘ模┩鯂鴮W(xué)，佳木斯市市長，是全市安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對(duì)這起特大火災(zāi)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鑒于王國學(xué)同志調(diào)佳木斯市任市長時(shí)間很短，而且對(duì)安全生產(chǎn)工作十分重視，做了大量工作，免予行政處分，由本人向省政府作出書面深刻檢查。

　　二、齊齊哈爾市第一百貨商店特大火災(zāi)事故處理情況

　　1998年5月11日，齊齊哈爾市第一百貨商店發(fā)生特大火災(zāi)事故，直接經(jīng)濟(jì)損失590.6萬元。

　　對(duì)事故有關(guān)責(zé)任者處理如下：

　?。ㄒ唬┝至?，津鶴體育用品百貨批發(fā)站營業(yè)員，對(duì)這起火災(zāi)事故負(fù)有直接責(zé)任，已移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ǘ┝河襻?，津鶴體育用品百貨批發(fā)站負(fù)責(zé)人，違反了齊齊哈爾市第一百貨商店與其簽訂的《出租庫房安全管理協(xié)議》，對(duì)從業(yè)人員不進(jìn)行安全教育，在庫房內(nèi)擅自動(dòng)用明火，以致釀成火災(zāi)，對(duì)這起火災(zāi)事故負(fù)有直接責(zé)任，已移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄈ堌?cái)，齊齊哈爾市第一百貨商店總務(wù)科長，1995年11月在負(fù)責(zé)該店東廂樓改建門市房的消防審批手續(xù)和施工現(xiàn)場監(jiān)工時(shí)，沒辦理消防審批手續(xù)，在監(jiān)工和參加本單位組織的工程驗(yàn)收過程中不負(fù)責(zé)任，對(duì)這起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。ㄋ模┩鯐岳?，齊齊哈爾市第一百貨商店總務(wù)科副科長，在商場擴(kuò)建中監(jiān)工不到位留下火險(xiǎn)隱患負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　（五）王永江，齊齊哈爾市第一百貨商店保衛(wèi)科長，對(duì)防火工作監(jiān)督檢查不到位，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。埵鼐S，齊齊哈爾市第一百貨商店紀(jì)委書記，主管商店安全工作，但對(duì)防火工作抓得不細(xì)，商店只有一名防火安全員，作為商店主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)該店業(yè)戶拒不交防火抵押金問題不能采取有力措施。1995年11月參加改建門市房驗(yàn)收時(shí)，沒有指派人員認(rèn)真檢查防火隔離墻是否合乎防火要求，使火勢得到蔓延，對(duì)這起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。ㄆ撸┎軐毩?，齊齊哈爾市第一百貨商店副總經(jīng)理，分管后勤和對(duì)業(yè)戶的管理工作，對(duì)所負(fù)責(zé)的安全防火工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)業(yè)戶的安全防火教育不夠。1995年11月，舊樓東廂樓改建門市房工程由其主抓的總務(wù)科負(fù)責(zé)實(shí)施，曹寶林在交待砌制防火隔離墻任務(wù)時(shí)，沒有明確一定要砌到樓板，在參加驗(yàn)收工作時(shí)，也沒有派人對(duì)防火隔離墻上方仔細(xì)察看，這次火災(zāi)正是因?yàn)榇颂幉环戏阑鹨螅斐上蚨歉Z火。安全防火教育不夠，1997年以來只對(duì)業(yè)戶進(jìn)行一次安全防火教育，日常對(duì)業(yè)戶進(jìn)行防火檢查只注重檢查電器使用情況，忽視其他防范工作的檢查，對(duì)這起火災(zāi)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。ò耍┩觖惣?，齊齊哈爾市第一百貨商店總經(jīng)理、黨委書記，負(fù)責(zé)齊齊哈爾市第一百貨商店的全面工作，對(duì)安全防火工作重視不夠，對(duì)業(yè)戶拒交防火抵押金的行為，沒有采取相應(yīng)措施。1998年2月3日，消防部門對(duì)齊齊哈爾市第一百貨商店下達(dá)防火隱患整改通知書，要求將舊樓防寒層鋸末換成珍珠巖，王麗佳考慮近期舊樓將要拆扒的實(shí)際情況，沒有對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行整改，只采取死看死守措施，對(duì)這次火災(zāi)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。ň牛├钪疑剑R齊哈爾市商委保衛(wèi)處長，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)安全防火的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，但對(duì)防火工作檢查指導(dǎo)不力，對(duì)這次火災(zāi)事故負(fù)有重要責(zé)任。

　　（十）王章利，齊齊哈爾市商委副主任，主抓全系統(tǒng)的安全防火工作，對(duì)安全防火人員教育不夠，導(dǎo)致在安全防火工作中出現(xiàn)疏漏，對(duì)這次火災(zāi)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　（十一）王向陽，齊齊哈爾市政府副秘書長、市商委主任，主持市商委全面工作，對(duì)全系統(tǒng)的安全防火工作負(fù)有全責(zé)，但對(duì)本系統(tǒng)及商委自身的安全防火工作，在管理和教育上還不夠到位，對(duì)這次火災(zāi)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　對(duì)以上人員將給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理（處理意見已報(bào)監(jiān)察部待批復(fù)）。

　　三、七臺(tái)河市秋林公司特大火災(zāi)事故處理情況

　　1998年7月13日4時(shí)10分，七臺(tái)河市秋林公司發(fā)生特大火災(zāi)事故，過火面積達(dá)8000平方米，樓內(nèi)附屬設(shè)施及商品被燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1300萬元。

　　對(duì)事故有關(guān)責(zé)任者處理如下：

　?。ㄒ唬┩趿顤|，七臺(tái)河市秋林公司值班電工，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　（二）馬永全，七臺(tái)河市秋林公司值班保衛(wèi)干事，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　（三）于天濤，七臺(tái)河市秋林公司更夫，已移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄋ模﹦⒄?，七臺(tái)河市秋林公司更夫，已移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　（五）趙玉民，七臺(tái)河市秋林公司值班人員，已移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。┮鸩?，七臺(tái)河市秋林公司一樓電工，給予開除公職處分，已移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄆ撸┙L濱，七臺(tái)河市秋林公司電工班長，給予開除公職處分，已移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ò耍┶w生，七臺(tái)河市百貨公司行政辦主任兼七臺(tái)河市秋林公司保衛(wèi)科長，主管七臺(tái)河市秋林公司的安全保衛(wèi)工作，對(duì)更夫和值班人員教育不夠，平時(shí)監(jiān)督檢查不嚴(yán)不實(shí)，對(duì)事故隱患監(jiān)督檢查不嚴(yán)不細(xì)，對(duì)營業(yè)大廳內(nèi)設(shè)的動(dòng)力線及供電設(shè)施未能認(rèn)真檢查，對(duì)更夫和值班人員在值班時(shí)經(jīng)常違章動(dòng)用電源吸煙和睡覺等情況一概不知，給火災(zāi)事故留下重大隱患，嚴(yán)重失職，對(duì)這起火災(zāi)事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　（九）王世杰，七臺(tái)河市秋林公司業(yè)務(wù)副經(jīng)理，在日常管理工作中存在“重效益、輕安全”思想，只管經(jīng)營、不管安全，對(duì)這起事故負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。ㄊ┧謇?，七臺(tái)河市百貨公司副經(jīng)理兼七臺(tái)河市秋林公司總經(jīng)理，是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)市政府要求“邊營業(yè)、邊整改”確保安全的具體措施沒有認(rèn)真解決落實(shí)，對(duì)本單位存在的重大火險(xiǎn)隱患沒有認(rèn)真進(jìn)行整改，導(dǎo)致事故發(fā)生，工作嚴(yán)重失職，對(duì)這起火災(zāi)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。ㄊ唬┚罢追迹吲_(tái)河市貿(mào)易局保衛(wèi)干事，對(duì)下屬公司的安全防火工作監(jiān)督管理不力，對(duì)這起火災(zāi)事故負(fù)有一定的責(zé)任。

　?。ㄊ┲x寶環(huán)，七臺(tái)河市貿(mào)易局保衛(wèi)科長，負(fù)責(zé)全面安全保衛(wèi)工作，對(duì)局所屬公司安全工作不能堅(jiān)持經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故隱患也未下過整改意見書，對(duì)這起火災(zāi)事故負(fù)有一定責(zé)任。

　?。ㄊ﹦㈤L君，七臺(tái)河市貿(mào)易局總經(jīng)濟(jì)師兼七臺(tái)河市百貨公司總經(jīng)理，平時(shí)對(duì)安全防火工作重視程度不夠，不能定期組織人員對(duì)下屬公司進(jìn)行夜間安全檢查，對(duì)消防部門提出的火險(xiǎn)隱患落實(shí)整改力度不夠，對(duì)這起火災(zāi)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。ㄊ模┡藦V全，七臺(tái)河市秋林公司首任總經(jīng)理，在公司的建設(shè)過程中，重效益輕安全，未能按“三同時(shí)”審驗(yàn)程序進(jìn)行施工，工程竣工時(shí)，消防設(shè)施不完備，在消防部門責(zé)令整改后，仍然帶“病”營業(yè)，留下重大火險(xiǎn)隱患，對(duì)這起火災(zāi)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。ㄊ澹├罱?，七臺(tái)河市秋林公司第二任總經(jīng)理，在任期間，對(duì)公司的安全防火工作重視程度不夠，對(duì)火險(xiǎn)隱患整改不力，對(duì)這起火災(zāi)事故負(fù)有一家的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　（十六）趙榮生，七臺(tái)河市政府副秘書長、市貿(mào)易局黨委書記兼局長，負(fù)責(zé)貿(mào)易局全面工作，對(duì)安全防火工作認(rèn)識(shí)程度不高，存在“重效益，輕安全”的思想，在貫徹落實(shí)消防部門提出的停業(yè)整改意見時(shí)，態(tài)度不堅(jiān)決，措施不果斷，對(duì)這起火災(zāi)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。ㄊ撸┘o(jì)甲文，七臺(tái)河市政府副市長，分管商貿(mào)工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在消防部門提出對(duì)七臺(tái)河市秋林公司進(jìn)行停業(yè)整頓意見后，顧及各種因素，停業(yè)整頓決心不堅(jiān)決，雖然召開市長辦公會(huì)議研究制定了整頓措施，但督促檢查落實(shí)不夠，對(duì)這起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　對(duì)以上人員將分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，將移交司法機(jī)關(guān)依法處理（處理意見已報(bào)監(jiān)察部待批復(fù)）。

　　四、鶴崗市東興煤礦特大瓦斯爆炸事故處理情況

　　1998年10月15日14時(shí)50分，鶴崗市東興煤礦發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，死亡46人，直接經(jīng)濟(jì)損失150萬元。

　　對(duì)事故有關(guān)責(zé)任者處理如下：

　　（一）沈演起，02號(hào)工作面瓦斯檢查員，因在事故中死亡，故免予追究刑事責(zé)任。

　?。ǘ┟蠎椓?，東興煤礦通風(fēng)隊(duì)長，給予行政撤銷東興煤礦通風(fēng)隊(duì)長職務(wù)處分，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄈ﹦魍瑬|興煤礦副礦長，給予行政撤銷東興煤礦副礦長職務(wù)處分，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄋ模┎芟忍瑬|興煤礦礦長，給予行政撤銷東興煤礦礦長職務(wù)處分，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄎ澹┵≌衩Q崗市鄉(xiāng)企局煤炭物資供銷公司經(jīng)理兼東興煤礦企業(yè)法人代表。對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的管理沒有認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)瓦斯通風(fēng)管理未采取切實(shí)有效的安全措施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，給予行政撤銷市鄉(xiāng)企局煤炭物資供銷公司經(jīng)理職務(wù)處分，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。┲芎橄?，鶴崗市鄉(xiāng)企局副局長，分管常務(wù)及局直企業(yè)安全工作。作為主管安全工作的副局長，沒有認(rèn)真履行好自己的工作職責(zé)，對(duì)東興煤礦存在的通風(fēng)瓦斯管理問題造成死亡事故負(fù)有分管重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤銷市鄉(xiāng)企局副局長職務(wù)、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　?。ㄆ撸┖纬啥Y，鶴崗市鄉(xiāng)企局局長，是全局安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。對(duì)東興煤礦生產(chǎn)安全問題沒有足夠重視，沒有認(rèn)真吸取該礦1995年瓦斯爆炸事故的教訓(xùn)，對(duì)該礦通風(fēng)瓦斯的監(jiān)督管理和存在的問題檢查解決不力，工作上有失職行為，對(duì)這起事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　（八）李宏臣，鶴崗市副市長。主管全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，作為主管副市長，沒有貫徹好安全工作“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)這起事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分。

　?。ň牛┣赜窈?，鶴崗市市長，是全市安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局東興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，死亡46人，直接經(jīng)濟(jì)損失150萬元；不久，市交通局第二運(yùn)輸公司二煤礦又發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，死亡11人，傷2人，直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元（兩起事故發(fā)生間隔不到半個(gè)月），對(duì)兩起重大責(zé)任事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。

　　五、鶴崗市第二運(yùn)輸公司二煤礦特大瓦斯爆炸事故處理情況

　　1998年10月27日11時(shí)30分，鶴崗市第二運(yùn)輸公司二煤礦發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，死亡11人，傷2人，直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元。

　　對(duì)事故有關(guān)責(zé)任者處理如下：

　　（一）史炳坤，當(dāng)班瓦斯檢查員，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　（二）逮振成，鶴崗市第二運(yùn)輸公司二煤礦通風(fēng)隊(duì)長，給予行政撤銷二煤礦通風(fēng)隊(duì)長職務(wù)處分，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　（三）袁炳華，鶴崗市第二運(yùn)輸公司二煤礦副礦長，主管礦機(jī)電工作，給予行政撤銷二煤礦副礦長職務(wù)處分，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄋ模畹赂＃Q崗市第二運(yùn)輸公司二煤礦副礦長，主管礦生產(chǎn)與安全工作，因在事故中死亡，故免予追究責(zé)任。

　?。ㄎ澹┲x湖濱，鶴崗市第二運(yùn)輸公司二煤礦礦長，給予行政撤銷二煤礦礦長職務(wù)處分，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　（六）吳元發(fā)，鶴崗市第二運(yùn)輸公司副經(jīng)理，主管生產(chǎn)和安全工作。對(duì)該礦存在的通風(fēng)、機(jī)電等方面問題解決不力。在東興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸后，雖對(duì)鶴崗市第二運(yùn)輸公司二煤礦進(jìn)行過檢查，但工作不深入，不夠認(rèn)真，有失職行為，對(duì)這起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤銷副經(jīng)理職務(wù)、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　?。ㄆ撸┶w清勇，鶴崗市第二運(yùn)輸公司經(jīng)理、公司黨委書記。是公司安全工作第一責(zé)任者，對(duì)該礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力。特別是東興煤礦瓦斯爆炸事故后，沒有按市委、市政府要求把安全工作落到實(shí)處，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　?。ò耍╆袄^成，鶴崗市交通局副局長，分管交通局常務(wù)工作和安全工作。作為分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)安全工作特別是煤礦安全生產(chǎn)重視不夠，監(jiān)督檢查工作不力，對(duì)這起事故發(fā)生負(fù)有分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分。

　?。ň牛┶w立中，鶴崗市交通局局長、黨委書記。是全局安全工作第一責(zé)任者，在市東興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故后，對(duì)市政府關(guān)于開展煤礦安全檢查的工作部署貫徹落實(shí)不力，致使在檢查期間發(fā)生事故，對(duì)這起事故負(fù)有間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鑒于其在事故發(fā)生后積極組織井下?lián)尵群蜕坪筇幚砉ぷ鳎o予行政警告處分。

　?。ㄊ┵S起利，鶴崗市政府副市長，主管全市工交系統(tǒng)工作。作為主管市長沒有貫徹好安全工作“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)鶴崗市第二運(yùn)輸公司二煤礦發(fā)生的重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分。

　　上述5起特大事故，經(jīng)調(diào)查組技術(shù)鑒定和調(diào)查分析，都是生產(chǎn)責(zé)任事故。導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因：一是有些領(lǐng)導(dǎo)安全觀念淡漠，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)安全法律法規(guī)置若罔聞，缺乏高度的政治責(zé)任感，沒有把國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在心上；二是有些不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對(duì)安全監(jiān)察部門下達(dá)的停產(chǎn)停業(yè)整頓通知，拖辦或不執(zhí)行；三是安全管理混亂，失管失控、安全規(guī)章制度形同虛設(shè)，“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為嚴(yán)重；四是一張生產(chǎn)人員安全技術(shù)素質(zhì)低，自我防范保護(hù)能力差，冒險(xiǎn)蠻干；五是夜間值班值宿干部、更夫、護(hù)場隊(duì)人員嚴(yán)重玩忽職守，甚至不會(huì)報(bào)警，不會(huì)使用滅火器具，造成事故蔓延擴(kuò)大；六是安全管理、監(jiān)察、監(jiān)督部門執(zhí)法力度不夠，監(jiān)督檢查不到位，存在死角死面。這些問題雖然反映在事故發(fā)生單位，但在我省相當(dāng)一部分企事業(yè)單位確實(shí)普遍存在，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，必須立即糾正解決。

　　為防止類似事故的發(fā)生，特提出如下要求：

　　（一）要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各部門要高度重視安全工作，要通過以上5起事故，舉一反三，深刻吸取教訓(xùn)，認(rèn)真找準(zhǔn)本地、本部門在安全生產(chǎn)方面存在的問題，制定強(qiáng)有力的防范措施，要層層抓落實(shí)，真正把工作落到實(shí)處。

　?。ǘ┮哟蟀踩?zé)任制的考核力度。各級(jí)政府、各單位一定要一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，真正把安全責(zé)任制落實(shí)到班組、機(jī)臺(tái)、每個(gè)生產(chǎn)崗位及人員。各級(jí)政府、各部門、各生產(chǎn)企事業(yè)單位，要層層建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全承包點(diǎn)制度，對(duì)轄區(qū)、企業(yè)的易燃易爆、危險(xiǎn)部位點(diǎn)源全部承包到人。各級(jí)安全承包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)承包點(diǎn)的安全負(fù)責(zé)，每月至少要對(duì)所承包的單位進(jìn)行一次檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的各種問題。哪個(gè)承包點(diǎn)發(fā)生事故，就由哪位承包領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)任。各級(jí)安全管理部門要制定嚴(yán)格細(xì)致的考核辦法，認(rèn)真進(jìn)行考核，定期通報(bào)考核情況。

　?。ㄈ┮獙?duì)違章工程進(jìn)行一次全面徹底清理。各級(jí)政府要制定全面徹底清理違章工程實(shí)施方案，各安全管理、監(jiān)察、監(jiān)督部門要統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)安全部門檢查驗(yàn)收而擅自生產(chǎn)、營業(yè)或試生產(chǎn)、試營業(yè)的企業(yè)單位必須停產(chǎn)停業(yè)整改，進(jìn)行全面的安全檢查，經(jīng)安全部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)、營業(yè)。對(duì)因某些領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)而封停不了的，可越級(jí)反映，由上級(jí)有關(guān)部門處理追究責(zé)任。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，達(dá)不到安全規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，該停的停、該封的封。軍隊(duì)、武警部隊(duì)、政法機(jī)關(guān)所辦煤礦，要按照黑龍江省軍隊(duì)、武警部隊(duì)、政法機(jī)關(guān)企業(yè)交接辦公室黑交接辦「1998」8號(hào)文件要求，一律停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓后，由安全部門重新驗(yàn)收重新發(fā)放證照后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)于不具備安全條件而發(fā)了證照的，要追究發(fā)放證照部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　?。ㄋ模┮龊冒踩珯z查和事故隱患整改工作。各地、各部門組織安全檢查時(shí)，一定要選派專業(yè)技術(shù)人員參加，對(duì)重點(diǎn)部位，要逐項(xiàng)、逐環(huán)節(jié)按照規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，發(fā)現(xiàn)深層次的問量，協(xié)助制定解決辦法和措施。另外對(duì)查出的問題，要指定部門、指定專人，跟蹤問效直至解決。特別是要加大夜檢夜查頻率，對(duì)發(fā)現(xiàn)更夫睡覺、飲酒的，一律按照治安處罰條例開除并予以罰款；對(duì)值宿干部脫崗或不認(rèn)真履行職責(zé)的，要給予行政處分。各地、各企業(yè)要對(duì)所存在的事故隱患，制訂整改方案，千方百計(jì)籌措資金，限定時(shí)限，抓好落實(shí)。

　　（五）要深入開展安全宣傳教育，搞好安全培訓(xùn)。各新聞單位要加大安全工作的宣傳力度，廣泛宣傳安全法律法規(guī)和安全常識(shí)，增加全民知法、懂法、遵法、守法意識(shí)。各地要在生產(chǎn)企業(yè)轟轟烈烈地開展一次反“三違”活動(dòng)，要在企業(yè)班組制定“自控、他控、互控”預(yù)防事故機(jī)制，使事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。各安全管理、監(jiān)察和行業(yè)主管部門，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人、安全技術(shù)干部和職工的安全技術(shù)培訓(xùn)，尤其是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，要保證培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格考核考試，經(jīng)考試合格發(fā)證后，方準(zhǔn)上崗作業(yè)。對(duì)無證仍在崗位上工作的，一經(jīng)查出要追究允許上崗領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　?。┮獓?yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅查處事故。各級(jí)安全管理、監(jiān)察和監(jiān)督部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，依照安全法律，法規(guī)查處事故。要堅(jiān)決糾正在處理事故責(zé)任者問題上存在的失之于軟、失之于寬的行為，對(duì)于不能秉公執(zhí)法、工作不負(fù)責(zé)任的，要調(diào)離安全監(jiān)察部門。