為全力支持我省災(zāi)區(qū)抗災(zāi)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及法律法規(guī)，特制定以下優(yōu)惠政策與措施：

　　一、財(cái)政稅收方面

　　（一）因?yàn)?zāi)絕產(chǎn)和減產(chǎn)地區(qū)實(shí)行當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅減免政策，做到特重災(zāi)全免，重災(zāi)多減。

　?。ǘ┦転?zāi)地區(qū)要根據(jù)受災(zāi)程度對(duì)災(zāi)民實(shí)行減免統(tǒng)籌提留款政策。重災(zāi)鄉(xiāng)村要本著厲行節(jié)約、過(guò)緊日子的原則，大幅度壓縮各項(xiàng)開(kāi)支。村干部工資要根據(jù)當(dāng)?shù)厥転?zāi)程度下調(diào)，工資水平不能高于村民收入的平均值。

　　（三）對(duì)因洪澇災(zāi)害造成單位或個(gè)人房屋嚴(yán)重?fù)p壞，需要重新購(gòu)置的，免征契稅；需要修復(fù)的，可按規(guī)定報(bào)批免征房產(chǎn)稅；需要易地重新建造房屋且不超過(guò)國(guó)家規(guī)定住宅基地標(biāo)準(zhǔn)的，免征耕地占用稅；村屯整體搬遷要做好規(guī)劃，需占耕地的，土地部門(mén)要給予支持，按規(guī)定報(bào)批，免收所有費(fèi)用。

　?。ㄋ模?duì)國(guó)有糧食企業(yè)調(diào)撥、加工和零售的救災(zāi)糧油免征增值稅；各級(jí)政府無(wú)償征用的救災(zāi)貨物暫不征收增值稅；各級(jí)政府調(diào)撥的先記賬、后結(jié)算的救災(zāi)貨物暫緩征收增值稅，待結(jié)算后再行完稅。

　?。ㄎ澹?duì)災(zāi)區(qū)的增值稅一般納稅人受災(zāi)損失可提前報(bào)批抵扣期初進(jìn)項(xiàng)稅款。對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)行定等定額征收增值稅的納稅人（包括企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者），主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)受災(zāi)情況適當(dāng)調(diào)低增值稅征收定額。

　?。?duì)災(zāi)民從事自救性應(yīng)稅勞務(wù)和交通運(yùn)輸，免征營(yíng)業(yè)稅，并免收各種費(fèi)用。

　?。ㄆ撸?duì)遭受水災(zāi)的企業(yè)按體制報(bào)批后，可免征所得稅1年。

　?。ò耍┢髽I(yè)通過(guò)中國(guó)境內(nèi)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)及各級(jí)政府向受災(zāi)地區(qū)的捐贈(zèng)，在年度應(yīng)納稅所得額3％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除；個(gè)人捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30％的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

　?。ň牛┵Y源稅納稅人因水災(zāi)遭受重大損失的，可按規(guī)定程序報(bào)批，酌情減稅或者免稅。

　?。ㄊ┮蛟馐芎樗疄?zāi)害，在原建筑面積上進(jìn)行恢復(fù)性建設(shè)的生產(chǎn)營(yíng)業(yè)用房、辦公生活用房以及設(shè)備等固定資產(chǎn)投資，享受投資方向調(diào)節(jié)稅零稅率優(yōu)惠政策。

　?。ㄊ唬?duì)遭受水災(zāi)按規(guī)定繳納土地使用稅有困難的企業(yè)，可按規(guī)定報(bào)批，適當(dāng)減免土地使用稅。

　?。ㄊ?duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)民自養(yǎng)、自宰的牲畜，免征屠宰稅。

　?。ㄊ?duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶因水災(zāi)造成重大損失，繳納個(gè)人所得稅確有困難的，可減征個(gè)人所得稅。

　?。ㄊ模?duì)災(zāi)區(qū)維修和新建的中小學(xué)校舍、醫(yī)療衛(wèi)生院所以及新建住房的農(nóng)戶，免收土地管理費(fèi)、土地登記費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)、新墻體材料開(kāi)發(fā)費(fèi)、散裝水泥基金、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、城市規(guī)劃管理費(fèi)；對(duì)災(zāi)區(qū)遭受嚴(yán)重?fù)p失的農(nóng)戶子女就學(xué)應(yīng)繳納的中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)免收1年。

　?。ㄊ澹?duì)受災(zāi)嚴(yán)重的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后，可將財(cái)產(chǎn)損失沖減部分企業(yè)資本公積金或資本金。

　?。ㄊ┙^產(chǎn)和減產(chǎn)的草原，經(jīng)省、地（市）草原管理部門(mén)核實(shí)，根據(jù)受災(zāi)情況減免草原管理費(fèi)；對(duì)災(zāi)區(qū)畜禽飼養(yǎng)戶，經(jīng)省、地（市）獸醫(yī)衛(wèi)生管理部門(mén)核實(shí)，可適當(dāng)減免畜禽防疫費(fèi)和產(chǎn)地檢疫費(fèi)；災(zāi)民按統(tǒng)一規(guī)劃復(fù)墾洪水毀壞的耕地，3年內(nèi)免收各種稅費(fèi)。

　　二、金融保險(xiǎn)方面

　?。ㄊ撸┘涌熨J款投放進(jìn)度，全力支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。各家銀行要在保證資金安全和使用效益的前提下，向?yàn)?zāi)區(qū)、災(zāi)民傾斜。重點(diǎn)是：支持災(zāi)民急需帳篷、棉衣、食品、醫(yī)藥等物資生產(chǎn)；支持水毀主要交通干道、電網(wǎng)、通訊等重要基礎(chǔ)設(shè)施盡快恢復(fù)通車、通電、通話；支持大慶油田受淹井的恢復(fù)生產(chǎn)和油田相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施的重建；支持以生產(chǎn)紅磚、水泥等為主的建材企業(yè)；支持商業(yè)、供銷部門(mén)組織換季商品下鄉(xiāng)，保證災(zāi)民安全過(guò)冬。對(duì)縣以下農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要重點(diǎn)支持搶救水淹農(nóng)田、排澇所需的機(jī)、泵、管、袋和油料；以運(yùn)輸、勞務(wù)輸出、小型加工業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)為主的多種經(jīng)營(yíng)；鄉(xiāng)村企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和明年生產(chǎn)的準(zhǔn)備，主要是秋翻地所需資金；小型農(nóng)田水利設(shè)施的修復(fù)；種子、化肥的適度儲(chǔ)備等。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)貸款在恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園中的作用，對(duì)今年的貸款要認(rèn)真組織落實(shí)，保證資金及時(shí)足額到位，及早安排明年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的使用。

　　（十八）堅(jiān)持信貸原則，靈活掌握信貸政策。各家銀行對(duì)受災(zāi)企業(yè)、農(nóng)戶當(dāng)年到期貸款，可根據(jù)受災(zāi)程度和申請(qǐng)，辦理部分或全部展期；對(duì)新近發(fā)放的抗災(zāi)自救、恢復(fù)生產(chǎn)貸款利息，可在《貸款通則》允許的范圍內(nèi)適當(dāng)下?。粚?duì)因受災(zāi)而出現(xiàn)虧損的企業(yè)，可比照《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)國(guó)有虧損工業(yè)企業(yè)有銷路有效益產(chǎn)品生產(chǎn)支持范圍的通知》（銀黑貨信字「1998」第414號(hào)）確定的試點(diǎn)企業(yè)，發(fā)放“封閉貸款。”

　?。ㄊ牛┐_保災(zāi)民儲(chǔ)蓄提款正常支付。要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)金融部門(mén)支付形勢(shì)的分析和預(yù)測(cè)，嚴(yán)格監(jiān)督各金融機(jī)構(gòu)存款備付金的支付和使用，確保災(zāi)區(qū)支付急需。特別要針對(duì)農(nóng)村信用社支付形勢(shì)較為嚴(yán)峻的實(shí)際情況，逐級(jí)派駐工作組，隨時(shí)確定解決農(nóng)村信用社的支付問(wèn)題。

　?。ǘ┘訌?qiáng)會(huì)計(jì)結(jié)算部門(mén)的管理，確保災(zāi)區(qū)匯路暢通。各金融機(jī)構(gòu)要采取有效措施，迅速恢復(fù)因洪水中斷的部分基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的票據(jù)交換，確保救災(zāi)款項(xiàng)的及時(shí)劃撥。

　　（二十一）加強(qiáng)現(xiàn)金調(diào)運(yùn)，保證災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)。要搞好預(yù)測(cè)，保證災(zāi)區(qū)各金融機(jī)構(gòu)用現(xiàn)的供應(yīng)，及時(shí)調(diào)撥現(xiàn)金，確保不脫供。

　　（二十二）積極開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，努力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用。各有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理的原則，高質(zhì)量、高速度地搞好保戶受災(zāi)損失核實(shí)工作，力爭(zhēng)用最短的時(shí)間將各種理賠款支付給保戶。

　?。ǘ┘哟蟊O(jiān)管力度，確保災(zāi)區(qū)金融秩序的穩(wěn)定。幫助因受災(zāi)臨時(shí)停業(yè)的機(jī)構(gòu)盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)，保證信貸、結(jié)算、現(xiàn)金等業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。加強(qiáng)利率管理，嚴(yán)禁擅自提高存、貸款利率。

　　三、工商管理方面

　?。ǘ模?duì)受災(zāi)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的，免收變更登記費(fèi)。

　?。ǘ澹?zāi)區(qū)開(kāi)辦的生產(chǎn)加工型企業(yè)，允許生產(chǎn)半年后再辦理登記手續(xù)。災(zāi)民開(kāi)辦加工企業(yè)、修理企業(yè)、服務(wù)企業(yè)可適當(dāng)放寬注冊(cè)資金限額。注冊(cè)資金在3萬(wàn)元以下的，可不進(jìn)行驗(yàn)資，由出資企業(yè)法人或其他企業(yè)法人出具擔(dān)保證明，即可登記注冊(cè)。

　?。ǘ┟馐帐転?zāi)企業(yè)1998年年檢費(fèi)。

　　（二十七）受災(zāi)外商投資企業(yè)可不提交1998年度檢驗(yàn)審計(jì)報(bào)告，直接到工商行政管理機(jī)關(guān)參加年檢。

　?。ǘ耍┦転?zāi)外商投資企業(yè)資金不到位的，可視具體情況延長(zhǎng)注冊(cè)資本到位期限，先予年檢。

　　（二十九）受災(zāi)外商投資企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)分支機(jī)構(gòu)的，可適當(dāng)放寬條件，注冊(cè)資本部分到位的，只要能開(kāi)展基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，即可設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　（三十）受災(zāi)嚴(yán)重的外商投資企業(yè)，如其原生產(chǎn)項(xiàng)目一時(shí)無(wú)法恢復(fù)，允許在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下轉(zhuǎn)產(chǎn)或跨類經(jīng)營(yíng)，1年內(nèi)可不辦理變更登記。

　?。ㄈ唬?zāi)民申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，只收營(yíng)業(yè)執(zhí)照工本費(fèi)，自經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免交個(gè)體管理費(fèi)。

　　（三十二）災(zāi)民異地從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)的，可憑有關(guān)證明直接向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)業(yè)登記，1年內(nèi)免交個(gè)體管理費(fèi)。

　?。ㄈ┦転?zāi)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶在省內(nèi)從事跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的，只需向經(jīng)營(yíng)地工商行政管理機(jī)關(guān)備案，允許省內(nèi)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，不再辦理其它異地經(jīng)營(yíng)手續(xù)。

　?。ㄈ模┕膭?lì)災(zāi)區(qū)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶安置災(zāi)民就業(yè)，對(duì)安置2名以上災(zāi)民就業(yè)的個(gè)體戶，免收半年管理費(fèi)。

　　（三十五）在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，受災(zāi)個(gè)體工商戶可自主選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，在未恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，免收個(gè)體管理費(fèi)。

　　四、物價(jià)管理方面

　?。ㄈ?duì)大米、面粉、豬肉、雞蛋等主要食品規(guī)定最高限價(jià)，保證價(jià)格穩(wěn)定。

　?。ㄈ撸?duì)絮棉、棉大衣、民用煤等御寒商品限定差價(jià)率，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)燒、穿價(jià)格。

　　（三十八）對(duì)青霉素、氟哌酸、牛黃解毒片、速效傷風(fēng)膠囊等抗菌消炎、抗病毒、抗感冒藥品價(jià)格以及醫(yī)療收費(fèi)加強(qiáng)管理，保證災(zāi)區(qū)人民正?？床?、用藥。

　　（三十九）對(duì)水泥、鋼材、磚瓦、砂石、農(nóng)機(jī)具等重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)急需商品價(jià)格，不能高于1998年8月10日的水平，禁止亂漲價(jià)。

　?。ㄋ氖?duì)向?yàn)?zāi)區(qū)企業(yè)和群眾收取的教育學(xué)雜費(fèi)、土地收費(fèi)、小型拖拉機(jī)和農(nóng)用車養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、工商管理費(fèi)予以減免。

　　（四十一）運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金平抑災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格。

　?。ㄋ氖┘訌?qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，對(duì)趁洪澇之機(jī)哄抬物價(jià)、牟取暴利、擾亂市場(chǎng)的行為依法嚴(yán)懲。

　　（四十三）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)，對(duì)重要商品和收費(fèi)實(shí)行5日一報(bào)價(jià)，及時(shí)預(yù)警，超前調(diào)控。

　　五、糧食管理方面

　　（四十四）盡最大努力加快搶救險(xiǎn)糧。加大力度、限定時(shí)間把有價(jià)值的糧食全部搶出來(lái)，力爭(zhēng)將水災(zāi)造成的損失降到最低限度。

　?。ㄋ氖澹┓e極做好救災(zāi)糧供應(yīng)工作。各地要在認(rèn)真摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上編制救災(zāi)糧供應(yīng)計(jì)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍送夂笾鸺?jí)上報(bào)，由省糧食廳統(tǒng)一下達(dá)救災(zāi)糧指標(biāo)和供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村救災(zāi)糧要就近供應(yīng)，供應(yīng)品種以玉米為主，供應(yīng)定量每人每天成品糧0.5公斤。供應(yīng)原糧的按規(guī)定的品率折算。要統(tǒng)一救災(zāi)糧供應(yīng)價(jià)格。供應(yīng)的原糧執(zhí)行購(gòu)銷同價(jià)（即1996年定購(gòu)價(jià)格），供應(yīng)的成品糧價(jià)格只包括定購(gòu)價(jià)格和加工費(fèi)。

　　其他方面

　　（四十六）對(duì)減產(chǎn)三成以上的農(nóng)戶，按其實(shí)際受災(zāi)程度，實(shí)行定購(gòu)糧任務(wù)減免政策。對(duì)災(zāi)區(qū)糧食收購(gòu)，要優(yōu)先安排收購(gòu)資金，現(xiàn)金結(jié)算，不打“白條”。

　?。ㄋ氖撸O政部門(mén)要放寬限制，增發(fā)臨時(shí)漁業(yè)捕撈許可證，允許災(zāi)民下江河捕撈，增加收入，并免收各種費(fèi)用。

　　（四十八）災(zāi)區(qū)的農(nóng)防林和用材林，經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，在規(guī)定限額之內(nèi)，可以進(jìn)行間伐，用于災(zāi)民房屋建設(shè)，并盡快補(bǔ)栽上。

　　（四十九）對(duì)耕地遭到永久性毀壞的農(nóng)戶，應(yīng)在本村內(nèi)機(jī)動(dòng)地及新開(kāi)墾的耕地中調(diào)整，仍解決不了的允許在本村承包田中調(diào)整。

　　（五十）災(zāi)區(qū)電力設(shè)施、設(shè)備維修、安裝，只收設(shè)備、材料和工時(shí)費(fèi)。易地新建村屯的，免收電力貼費(fèi)。建筑安裝企業(yè)從事救災(zāi)復(fù)建，各項(xiàng)工程施工和設(shè)備安裝只收工本費(fèi)的，享受零稅率優(yōu)惠政策，免征各項(xiàng)收費(fèi)。各項(xiàng)修復(fù)工程要盡可能采取以工代賑形式。鼓勵(lì)各類企業(yè)和大型修復(fù)、新建工程多從災(zāi)民中招工。

　　本政策措施自公布之日起執(zhí)行，除文中已有明確時(shí)間規(guī)定的條款外，其余條款執(zhí)行到1999年8月31日。本政策措施由黑龍江省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。