各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕36號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市水資源的統(tǒng)一規(guī)劃管理和優(yōu)化配置

　　各地要依據(jù)流域和區(qū)域水資源規(guī)劃在2001年完成城市水資源綜合利用規(guī)劃的編制工作，并將其作為城市總體規(guī)劃的組成部分，納入城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，盡快改變單一水源供水方式，多渠道保證城市供水。要把水利控制工程建設(shè)、水源建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，切實(shí)解決我省工程性缺水問(wèn)題。要針對(duì)我省冬、春兩季枯水的特點(diǎn)，編制好枯水期應(yīng)急預(yù)案，做好抗大旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備，防止出現(xiàn)水危機(jī)，確保城市安全供水。要加強(qiáng)對(duì)城市水資源的統(tǒng)一規(guī)劃管理，重點(diǎn)是對(duì)城市地下水資源開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)一管理。要科學(xué)確定水源的開(kāi)發(fā)次序，城市用水要做到先地表水、后地下水，先當(dāng)?shù)厮?、后過(guò)境水。今后，在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，原則上不再批準(zhǔn)新建自備井，對(duì)原有的自備井要提高水資源費(fèi)的征收額度，逐步遞減許可取水量直至完全取消。哈爾濱、大慶等地下水已經(jīng)嚴(yán)重超采的城市，一律不準(zhǔn)新建任何取用地下水的供水設(shè)施，并要采取強(qiáng)制措施關(guān)閉部分取水井，同時(shí)開(kāi)展回灌技術(shù)研究，補(bǔ)充城市地下水資源。

　　二、把節(jié)約用水放在首位，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市

　　各地要以創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型城市為目標(biāo)，大力開(kāi)展節(jié)約用水活動(dòng)。要在科學(xué)制定各類(lèi)用水定額的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化計(jì)劃用水定額管理，對(duì)超計(jì)劃、超定額用水的要加價(jià)收費(fèi)。大力推廣工業(yè)節(jié)水的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。對(duì)高耗水的工業(yè)企業(yè)，要限期進(jìn)行技術(shù)改造，使其盡快達(dá)到國(guó)家規(guī)定的節(jié)水要求。從2001年3月1日起，所有新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑中，都應(yīng)采用符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，嚴(yán)禁使用不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具；凡達(dá)不到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)質(zhì)檢部門(mén)不予驗(yàn)收，供水部門(mén)不予供水。對(duì)現(xiàn)有房屋建筑中安裝使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，各地要有計(jì)劃地進(jìn)行更換，保證在2005年以前全部更換為節(jié)水型器具。各地要從水資源費(fèi)、超計(jì)劃用水加價(jià)費(fèi)等收費(fèi)中安排一定的資金，用于節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和技術(shù)改造。

　　三、加強(qiáng)水污染防治工作。不斷改善城市水環(huán)境

　　各地要認(rèn)真編制水污染防治規(guī)劃，劃定水環(huán)境功能區(qū)，實(shí)行污染物總量控制、排污許可證制度。要大力推行清潔生產(chǎn)，加大對(duì)工業(yè)污染源的治理，鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果，防止反彈?！濉捌陂g，要把松花江污染防治作為全省水污染防治的工作重點(diǎn)，盡快出臺(tái)綜合性防治規(guī)劃，并組織實(shí)施。各地要制定飲用水源保護(hù)規(guī)劃，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，同時(shí)加大對(duì)城市污水處理廠建設(shè)的投資和政策扶持力度，今年省和各地財(cái)政都要拿出一定的資金用于污水處理廠建設(shè)?！笔濉捌陂g，全省所有設(shè)市城市必須至少建設(shè)一座城市污水處理廠，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的污水處理率標(biāo)準(zhǔn)，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，省不再批準(zhǔn)新上城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　四、積極推進(jìn)水價(jià)改革，利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)約用水

　　各地要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，盡快制定本行政區(qū)域內(nèi)水價(jià)調(diào)整方案，并結(jié)合本地實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整。要逐步實(shí)行容量水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)和階梯式計(jì)量水價(jià)，對(duì)超計(jì)劃和超定額用水要實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。缺水城市可實(shí)行季節(jié)性水價(jià)和高額累進(jìn)加價(jià)制度。要按照國(guó)家的規(guī)定做好污水處理費(fèi)征收工作，并免征增值稅。污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要按照逐步達(dá)到保本微利的原則制定；污水處理費(fèi)要專(zhuān)款專(zhuān)用，滾動(dòng)使用，確保污水處理設(shè)施的正常運(yùn)營(yíng)和建設(shè)貸款本息的償還。要積極引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，拓展融資渠道，對(duì)外開(kāi)放，招商引資，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金和外資進(jìn)行城市水源工程、供水和污水處理廠的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，加快城市供水和污水處理廠的建設(shè)步伐。

　　五、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各地和各有關(guān)部門(mén)都要站在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的重大意義，增強(qiáng)水危機(jī)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。涉及各有關(guān)部門(mén)要密切配合，通力合作，各負(fù)其責(zé)，采取切實(shí)有效的措施，努力工作，確保全省城市供水節(jié)水和水污染防治工作與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　附件：國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知（略）

　　2001年2月20日