內(nèi)政字[2005]91號
頒布時間:2005-04-11 00:00:00.000 發(fā)文單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強財政專項資金管理的若干規(guī)定》印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。
二00五年四月十一日
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強財政專項資金管理的若干規(guī)定
第一條 為進一步規(guī)范和加強財政專項資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)國家關(guān)于財政專項資金管理的有關(guān)法律、法規(guī)和《自治區(qū)本級財政專項資金管理暫行辦法》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱財政專項資金包括中央下達的財政專項資金、地方財政預(yù)算內(nèi)安排的財政專項資金。
第三條 財政專項資金的安排要堅持公開、公正、公平的原則。地方財政預(yù)算安排的專項資金,除按規(guī)定預(yù)留的資金外,一般要細化到項目。對申請財政專項資金的重點項目要實行專家評審制度。對財政重點專項資金的分配實行公示制度。對社會關(guān)注的、關(guān)系廣大群眾切身利益的重大財政專項資金項目實行聽證制度。
第四條 自治區(qū)本級財政預(yù)算經(jīng)法定程序批準后,財政部門要及時下達財政專項資金支出預(yù)算。其中農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等受季節(jié)影響較大的財政專項資金于當(dāng)年4月底以前下達;其他財政專項資金必須于當(dāng)年6月底以前下達。年初預(yù)留的專項資金,主管部門必須在第三季度內(nèi)提出分配意見,經(jīng)財政部門審核后下達。對不按規(guī)定時間下達的專項資金,由自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排。
第五條 對中央下達的專項資金,亦比照自治區(qū)本級預(yù)算安排的專項資金規(guī)定辦理。年度收到中央預(yù)算指標(biāo)文件后,項目明確的由自治區(qū)財政廳于15個工作日內(nèi)下達專項資金支出預(yù)算;項目不明確的由自治區(qū)財政廳商項目主管部門后在30個工作日內(nèi)下達專項資金支出預(yù)算。
第六條 中央下達和自治區(qū)本級安排的專項資金,凡是明確到具體項目的,根據(jù)項目實施單位的預(yù)算級次,自治區(qū)財政廳將專項資金支出預(yù)算下達到自治區(qū)項目主管部門(抄送項目實施單位)和盟市財政部門。對已明確到旗縣的支出預(yù)算,要同時抄送旗縣財政部門。
第七條 自治區(qū)下達的沒有明確到項目的專項資金,盟市財政部門在接到上級部門下達的支出預(yù)算30日內(nèi),將資金分配下達到項目實施單位和旗縣財政部門,同時抄送自治區(qū)財政廳。
第八條 旗縣財政部門在接到上級財政部門下達的指標(biāo)文件15日內(nèi),將專項資金支出預(yù)算下達到項目實施單位。
第九條 各級財政部門下達的財政專項資金支出預(yù)算,要抄送同級項目主管部門、審計部門、監(jiān)察部門。
第十條 已安排的財政專項資金,原則上不作調(diào)整。如確需調(diào)整,必須按法定程序逐級申報審批。
第十一條 對財政專項資金的分配、資金撥付和項目管理實行“領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制”。各級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)財政專項資金項目的可研論證、項目申報、資金安全運行和資金使用績效等負第一責(zé)任。各級人民政府項目主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)對財政專項資金項目的確立、資金安排、項目監(jiān)督管理和資金使用效益等負第一責(zé)任。各級人民政府財政部門主要領(lǐng)導(dǎo)對專項資金撥付、資金使用安全和財務(wù)管理負第一責(zé)任。
第十二條 各級財政部門在國庫下設(shè)立重點財政專項資金專戶,對專項資金實行專戶管理,專帳核算,封閉運行。
第十三條 納入重點財政專項資金專戶管理的財政專項資金有:生態(tài)、水利、教育、衛(wèi)生、公檢法司等國債專項資金,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,天然林保護工程專項資金,糧食風(fēng)險基金,救災(zāi)和社會保障資金,扶貧資金等。
第十四條 自治區(qū)財政廳對旗縣專項資金的調(diào)度實行“直通車”制度。對已明確到旗縣的重點專項資金由自治區(qū)財政廳直接調(diào)度到旗縣財政部門,同時通知盟市財政部門。
第十五條 財政專項資金的撥付采取國庫集中支付或國庫直接撥付的方式,除項目管理費、前期費等資金可撥付到項目管理部門外,其它用于工程、貨物、服務(wù)類等資金支出經(jīng)主管部門審核后由財政部門直接撥付到承包商、供應(yīng)商和勞務(wù)提供者。
第十六條 對生態(tài)項目建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和扶貧資金等實行報帳制。
第十七條 用于補助個人的社會保障專項資金原則上要按相關(guān)規(guī)定直接支付到個人。各基層單位按照中央和自治區(qū)確定的補助政策,收集整理個人的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資料,建立政府直接補助個人信息管理系統(tǒng),在商業(yè)銀行為其開設(shè)賬戶,用信用卡或存折足額兌現(xiàn)補助資金。勞動、民政等主管部門和各金融機構(gòu)要做好相關(guān)基礎(chǔ)工作,協(xié)調(diào)配合,切實保障此項措施的落實。
第十八條 對種糧農(nóng)民的直接補貼資金,采取發(fā)放現(xiàn)金方式的,按有關(guān)規(guī)定直接支付到個人。生態(tài)建設(shè)糧食補助資金,采取發(fā)放現(xiàn)金方式的直接支付到個人;采取實物發(fā)放方式的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對發(fā)放現(xiàn)金的地區(qū),有條件的,可以在商業(yè)銀行或信用社開設(shè)個人賬戶,以信用卡或存折足額兌現(xiàn)補助資金。
第十九條 建立信息反饋制度。各級財政部門和項目主管部門要定期或不定期地向上級部門反饋專項資金使用管理的相關(guān)信息。同時,自治區(qū)各主管部門和各盟行政公署、市人民政府在每年年初要向自治區(qū)人民政府報告上一年度專項資金使用情況和投資效果。
第二十條 建立財政專項資金責(zé)任追究制度。對不按規(guī)定使用財政專項資金給國家造成重大損失的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。
第二十一條 建立財政專項資金監(jiān)管制衡機制。各級財政部門和項目主管部門要依據(jù)職能分工,對財政專項資金管理進行相互監(jiān)督。審計機關(guān)要依法全面履行職責(zé),加強對財政專項資金的審計監(jiān)督。
第二十二條 建立財政專項資金項目社會監(jiān)督機制,鼓勵公眾和新聞媒體對財政專項資金項目進行監(jiān)督。
第二十三條 建立監(jiān)督檢查結(jié)果通報和公告制度。各級財政、審計、監(jiān)察部門要建立監(jiān)督檢查信息互通制度,對檢查出的問題要定期交流,交換意見,并視查出問題的性質(zhì)和整改情況予以公告。
第二十四條 對截留、挪用財政資金,滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢斦Y金,以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的單位或個人,除追回有關(guān)資金,情節(jié)嚴重的取消該地區(qū)或該單位下一年度該項財政專項資金申請資格外,要根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第427號)第六條和第九條的相關(guān)規(guī)定予以處罰。