各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

       根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源部和國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)的通知》（安監(jiān)總煤礦字[2005]54號(hào)）精神，省政府決定在全省開(kāi)展嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)行為的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的組織

　　聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)由省政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以市州為單位，由各市州政府具體組織，安監(jiān)、煤炭、國(guó)土資源、工商、公安、電力、環(huán)保、監(jiān)察和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門和單位參加，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

　　二、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的重點(diǎn)

　　有下列行為之一的礦井必須立即停產(chǎn)整頓并依法處罰：超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井；沒(méi)有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的高瓦斯礦井；有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象而沒(méi)有采取防突措施的礦井；在建、改擴(kuò)建礦井安全設(shè)施未經(jīng)過(guò)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)的，以及違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)（審批）或越權(quán)核準(zhǔn)（審批）的礦井；在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證的礦井（含7月13前未按規(guī)定提出安全生產(chǎn)許可證辦證申請(qǐng)的煤礦、提出申請(qǐng)但經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)確認(rèn)不符合條件未被受理的煤礦以及經(jīng)審驗(yàn)不予頒證的煤礦）。

　　對(duì)有下列情形之一的礦井必須依法予以取締關(guān)閉并依法處罰：無(wú)證非法開(kāi)采的礦井；關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井；經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井；無(wú)視政府安全監(jiān)管，拒不進(jìn)行整頓或停而不整的礦井。

　　三、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的要求

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真進(jìn)行清理。各市州根據(jù)國(guó)家和省要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤礦進(jìn)行清查，凡屬"五整頓"、"四關(guān)閉"的煤礦，要在市州、縣市區(qū)電視臺(tái)和報(bào)紙上予以公布。省煤礦局負(fù)責(zé)省屬煤礦（指原三局五礦）清查并將清查結(jié)果在湖南電視臺(tái)和《湖南日?qǐng)?bào)》上予以公布。

　?。ǘ┣袑?shí)進(jìn)行整治。對(duì)"五整頓"礦井，必須責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方煤礦安全監(jiān)管部門依法下達(dá)停止生產(chǎn)的指令，國(guó)土資源、工商、環(huán)保、煤炭管理部門一律暫扣采礦許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、污染物（臨時(shí)）排放許可證和礦長(zhǎng)資格證，公安部門暫停供應(yīng)炸藥（確因整改需要火工產(chǎn)品的，由煤炭行業(yè)管理部門出具證明，公安部門限量供應(yīng)），電力部門要根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行限電或停電，煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)跟蹤督促整改。

　　對(duì)"四關(guān)閉"礦井，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)關(guān)閉指令，地方政府發(fā)布關(guān)閉礦井公告后，電力部門要立即停止供電；公安部門要立即收繳其火工產(chǎn)品，并吊銷火工產(chǎn)品供應(yīng)證；國(guó)土資源部門要依法吊（注）銷采礦許可證；煤炭行業(yè)管理部門要依法吊（注）銷煤炭生產(chǎn)許可證和礦長(zhǎng)資格證；工商管理部門要依法辦理企業(yè)變更登記、注銷登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)保部門要依法吊銷污染物（臨時(shí)）排放許可證；行政監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對(duì)象有失職瀆職行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；地方政府要立即采取措施炸毀井筒、填平場(chǎng)地、恢復(fù)地表植被或復(fù)墾，同時(shí)遣散所有從業(yè)人員。

　　（三）認(rèn)真組織驗(yàn)收。市州打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)束后，先由市州政府組織驗(yàn)收，將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省政府。省政府再組織對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收市州進(jìn)行驗(yàn)收。省驗(yàn)收采取隨機(jī)抽查縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦的辦法。發(fā)現(xiàn)屬于"五整頓"煤礦未整頓或整頓不到位的，屬于"四關(guān)閉"礦井未關(guān)閉或關(guān)閉不徹底的，驗(yàn)收為不合格。對(duì)驗(yàn)收不合格的市州和縣市區(qū)發(fā)現(xiàn)兩處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處屬于關(guān)閉取締的礦井應(yīng)關(guān)未關(guān)閉的，按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[2003]58號(hào)文件的規(guī)定對(duì)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人給予行政處分，同時(shí)對(duì)市州政府給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)追究市州政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　（四）嚴(yán)格依法行政。各有關(guān)部門要嚴(yán)格依照相關(guān)法律對(duì)"五整頓"礦井和"四關(guān)閉"礦井的違法行為依法進(jìn)行處罰。安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管；煤監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)煤礦違法行為進(jìn)行處罰；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證非法開(kāi)采、超深越界開(kāi)采等煤礦違法行為依法進(jìn)行處罰；煤炭管理部門負(fù)責(zé)對(duì)煤礦違法行為進(jìn)行處罰；地方政府依法負(fù)責(zé)組織關(guān)閉應(yīng)予取締關(guān)閉的礦井，追究礦主刑事責(zé)任。各級(jí)地方政府及有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行法定職責(zé)和義務(wù)，不得亂作為或不作為，否則，追究相應(yīng)法律責(zé)任。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　二00五年九月二日