伊犁哈薩克自治州環(huán)保局，各地、州、市環(huán)保局：

　　為全面貫徹執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，進一步加強和規(guī)范我區(qū)的規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，從決策的更高層面預(yù)防不良環(huán)境影響、防范環(huán)境風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)[2005]39號）、自治區(qū)《關(guān)于貫徹<中華人民共和國環(huán)境影響評價法>的實施意見》（新政辦發(fā)[2005]186號，以下簡稱《意見》）和國家環(huán)保總局《關(guān)于加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》（環(huán)發(fā)[2005]152號）等有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，就規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作有關(guān)事宜通知如下：

　　一、全面開展規(guī)劃環(huán)評，認真履行審查職能

　　開展規(guī)劃環(huán)評是法律的要求，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，各級環(huán)保部門要高度重視?！兑庖姟返母郊白灾螀^(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的分類目錄”中明確規(guī)定了我區(qū)應(yīng)進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃類別和相應(yīng)評價類型。目錄涉及的規(guī)劃報批前必須完成環(huán)境影響評價，并將規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件與規(guī)劃一同報規(guī)劃的審批機關(guān)，否則審批機關(guān)不予受理。規(guī)劃審批機關(guān)將規(guī)劃環(huán)境影響報告書送由同級環(huán)境保護主管部門負責(zé)召集有關(guān)部門專家和代表對進行報告書審查，并提出書面審查意見，作為規(guī)劃審批的重要依據(jù)。

　　各地環(huán)保部門要加強與有關(guān)規(guī)劃管理、審批部門的聯(lián)系與溝通，切實認真貫徹《意見》、加強規(guī)劃的環(huán)境管理，把好審查關(guān)，使環(huán)境保護更好地參與宏觀決策。

　　二、規(guī)劃環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容

　　規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的基本要求進行，并結(jié)合不同規(guī)劃的特點適當(dāng)調(diào)整、補充，重點對規(guī)劃實施的環(huán)境可行性與風(fēng)險性進行分析論證。對涉及環(huán)境敏感目標(biāo)的石化項目集中的工業(yè)園區(qū)、基地規(guī)劃以及存在其他有毒有害物質(zhì)建設(shè)項目的園區(qū)、基地規(guī)劃，尤其要重視環(huán)境風(fēng)險評價。規(guī)劃環(huán)境影響報告書應(yīng)該包括以下主要內(nèi)容：

　　1、分析規(guī)劃。分析擬議的規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、方案與相關(guān)其他發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的相容性。

　　2、評價區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀。對區(qū)域環(huán)境各要素現(xiàn)狀進行調(diào)查評價。

　　3、分析區(qū)域資源、環(huán)境承載力。從區(qū)域可利用資源（包括水、煤等）、可利用能源（電、天然氣、蒸汽等）、可利用原料以及區(qū)域環(huán)境容量、可受納污染物排放量、清潔生產(chǎn)要求等方面，分析資源、環(huán)境對規(guī)劃實施的支撐保障與制約影響作用。

　　4、環(huán)境影響預(yù)測與環(huán)境相容性評價。從水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面對規(guī)劃實施可能造成的環(huán)境影響進行預(yù)測，除直接影響外，還應(yīng)分析間接影響與累計影響。

　　5、提出環(huán)境影響減緩措施與推薦方案。

　　6、從區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模等方面分析環(huán)境風(fēng)險因素與風(fēng)險幾率。

　　7、環(huán)境風(fēng)險的影響、防范以及環(huán)境安全突發(fā)事件應(yīng)急處理綜合方案。

　　8、公眾參與。

　　9、環(huán)境管理與跟蹤評價

　　10、不確定因素分析

　　11、結(jié)論與建議

　　三、規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書的審查

　　與規(guī)劃審批部門同級的環(huán)保部門收到規(guī)劃環(huán)境影響報告書之日起20日內(nèi)，負責(zé)（或委托相應(yīng)評估機構(gòu)）召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對報告書進行審查。

　　審查內(nèi)容重點包括：

　　1、實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測的合理性和準(zhǔn)確性。

　　2、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的可行性、有效性及調(diào)整建議。

　　3、環(huán)境風(fēng)險防范以及環(huán)境安全突發(fā)事件應(yīng)急處理綜合方案的有效性、可行性。

　　4、對專項規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書和評價結(jié)論的基本評價；

　　5、從經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的角度對專項規(guī)劃的合理性、可行性的總體評價及改進建議。

　　根據(jù)審查會議意見（以及相應(yīng)評估機構(gòu)出具的評估意見）和下一級環(huán)保部門的初審意見，環(huán)保部門應(yīng)在材料收齊10日內(nèi)將規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查意見書面提交規(guī)劃審批機關(guān)并抄送有關(guān)部門、單位。

　　規(guī)劃環(huán)境影響評價是一項新的環(huán)評工作，各級環(huán)保部門應(yīng)在遵守有關(guān)法律、規(guī)章的基礎(chǔ)上，積極探索、大膽嘗試，并及時總結(jié)經(jīng)驗，促進我區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作全面、規(guī)范、高效開展。

　　二00五年月十二月三十日