各市勞動和社會保障局、財政局：

　　為切實加強對失業(yè)人員的管理和服務，充分發(fā)揮失業(yè)保險在保障失業(yè)人員生活和促進再就業(yè)方面的雙重功能，根據《失業(yè)保險條例》（國務院258號令）、《失業(yè)保險金申領辦法》（勞動和社會保障部8號令）、省政府《關于貫徹〈失業(yè)保險條例〉有關問題的通知》（蘇政發(fā)[1999]107號）、《江蘇省社會保險費征繳條例》的有關規(guī)定，結合我省實際，現就進一步加強失業(yè)人員管理和規(guī)范失業(yè)保險基金征繳支出等問題提出如下意見，請各地認真貫徹執(zhí)行。

　　一、發(fā)揮基層平臺作用，加強失業(yè)人員管理

　　1.為加強對失業(yè)人員的管理，規(guī)范失業(yè)保險待遇的支付，實行失業(yè)保險金定期申領、社區(qū)公示、按月發(fā)放制度。領取失業(yè)保險金的失業(yè)人員，必須定期由本人到各市指定的勞動保障機構進行申領，如實反饋領取期間求職、接受培訓和再就業(yè)情況。接受申領的機構要對申領人員是否符合領取條件進行認真審核，并將審核結果在社區(qū)進行公示。對于不按期進行申領的失業(yè)人員，可暫停享受失業(yè)保險待遇。對于經審核不符合領取條件的失業(yè)人員，應及時停止享受失業(yè)保險待遇。具體申領辦法、審核程序由各市制定。

　　2.各市要建立和完善市、縣（區(qū)）、街道、社區(qū)四級勞動保障信息網絡，實現資源共享，對失業(yè)人員實行動態(tài)管理。抓緊建立失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測制度，完善失業(yè)人員數據的采集、整理、核對等基礎工作。充分利用全省統(tǒng)一的勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)，逐步實現失業(yè)保險工作職能的下移。要加強對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作人員的業(yè)務培訓，不斷提高他們的政策業(yè)務水平。街道、社區(qū)勞動保障工作機構的網絡運行、維護等費用從再就業(yè)資金中列支。

　　二、加大失業(yè)保險基金征繳力度，確保做到應收盡收

　　各地要進一步做好失業(yè)保險擴面征繳工作，特別是做好事業(yè)單位的參保繳費工作，加大清欠力度，確保做到應收盡收，努力增加失業(yè)保險基金的收入。

　　1.各級勞動保障部門要按照《失業(yè)保險條例》的有關規(guī)定，積極做好事業(yè)單位的參保和申報工作。對財政撥款的事業(yè)單位，各級財政部門要足額安排應由單位負擔的失業(yè)保險費，并可實行由財政代扣代繳，具體操作辦法由地方制定。

　　2.各地要進一步核實失業(yè)保險繳費基數，加大稽核力度，配合地稅部門共同做好基金征繳工作。對認真貫徹落實國家和省有關失業(yè)保險制度和規(guī)定，足額征收失業(yè)保險費和上繳省級調劑金，失業(yè)保險基金累計赤字嚴重的地區(qū)，省將適當加大失業(yè)保險省級調劑金的補助力度。

　　3.各地要按有關文件規(guī)定對失業(yè)保險基金實行財政專戶管理，當期征繳的失業(yè)保險金和以前年度的基金結余要及時足額解繳至財政專戶，不得滯留在地稅過渡戶和經辦機構過渡戶中。

　　三、進一步規(guī)范失業(yè)保險基金支出管理

　　各地要嚴格按照規(guī)定使用失業(yè)保險基金，對失業(yè)保險基金的支出項目和支付標準進行認真核定，嚴格按國家規(guī)定的范圍和標準列支，以增加失業(yè)保險基金積累，提高基金抗風險的能力，進一步促進再就業(yè)。

　　1.鑒于我省目前絕大多數地區(qū)已實現下崗保障向失業(yè)保險并軌，按"三三制"籌資原則從失業(yè)保險基金中調劑用于下崗職工基本生活保障的數額應逐步減少，調劑額應控制在年度失業(yè)保險基金征繳額的10％以內；失業(yè)保險基金當年滾存結余出現赤字的地區(qū)，應暫停劃轉，地方各級財政要加大對失業(yè)保險基金赤字的彌補力度，以確保失業(yè)人員的基本生活；對下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金有結余的，可適當補充失業(yè)保險基金的不足。

　　2.各地要按照《關于轉發(fā)〈財政部、勞動保障部關于加強社會保險基金財務管理有關問題的通知〉的通知》（蘇財社[2003]60號）文件要求，嚴格失業(yè)保險基金的支出管理，嚴禁在失業(yè)保險基金中提取或列支經辦機構經費、慰問費、銀行手續(xù)費等統(tǒng)籌項目之外的支出項目。

　　3.失業(yè)保險基金用于免費職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓補貼的資金，要嚴格按規(guī)定用于具備資質條件的各類職業(yè)介紹機構和就業(yè)培訓機構開展面向失業(yè)人員的免費再就業(yè)服務的支出。

　　公共職業(yè)介紹機構和就業(yè)培訓機構免費開展失業(yè)人員職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓工作的，應詳細記錄提供的免費服務項目和介紹就業(yè)情況，按不超過當地物價部門核定的收費標準，向失業(yè)保險經辦機構提出補貼申請，經經辦機構審核并報統(tǒng)籌地區(qū)財政部門批準，分別在"職業(yè)介紹補貼""職業(yè)培訓補貼"科目中列支。

　　具備資質條件的其他職業(yè)介紹機構和就業(yè)培訓機構，通過免費職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓活動，推薦失業(yè)人員就業(yè)和組織失業(yè)人員從事非正規(guī)就業(yè)的，可向統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經辦機構申請職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓補貼。職業(yè)介紹補貼標準要與失業(yè)人員實現再就業(yè)的成效掛鉤，綜合考慮推薦情況、簽訂勞動合同（協議）期限和失業(yè)人員年齡結構等因素確定；職業(yè)培訓補貼標準要綜合考慮培訓合格率、培訓后就業(yè)率、培訓種類和時間、培訓成本等因素確定。

　　失業(yè)保險經辦機構在申請補貼資金的同時，需出具接受免費再就業(yè)服務人員的花名冊、就業(yè)登記證復印件、就業(yè)證明等原始資料，財政部門應加強對資金撥付使用的審核監(jiān)督，確保補貼資金嚴格按規(guī)定使用。

　　經免費職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓后推薦就業(yè)且簽定一定期限勞動合同（協議）的失業(yè)人員，在相應期限內只能享受一次免費職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓補貼。

　　4.各地要統(tǒng)籌安排使用再就業(yè)資金和失業(yè)保險基金中的"職業(yè)介紹補貼"和"職業(yè)培訓補貼"，同一補貼內容不得在再就業(yè)資金和失業(yè)保險基金中重復列支。

　　2005年4月27日