于2004年6月21日經(jīng)市人民政府第30次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年8月1日起施行。

　　二00四年六月二十六日

　　第一條　為了推動(dòng)本市電子政務(wù)工作，提高政府公共管理水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　在本市從事電子政務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱電子政務(wù)，是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將管理和服務(wù)集成，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作環(huán)境的優(yōu)化，向社會(huì)提供規(guī)范、透明、高效、便捷的公共管理與服務(wù)的活動(dòng)。

　　本辦法所稱行政機(jī)關(guān)，是指各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)具有公共管理職能的組織和依法接受委托從事公共管理活動(dòng)的其他組織。

　　第四條　開(kāi)展電子政務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、信息公開(kāi)和保障安全的原則。

　　第五條　市信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市電子政務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

　　其他各行政機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，根據(jù)市人民政府的統(tǒng)一部署，做好電子政務(wù)相關(guān)工作。

　　第六條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將電子政務(wù)建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展。

　　第七條　市信息化主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)總體規(guī)劃和本市實(shí)際情況，制定本市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　區(qū)、縣人民政府和政府各部門(mén)可以根據(jù)本市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃制定本地區(qū)或者本部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市信息化主管部門(mén)備案后實(shí)施。

　　第八條　本市建立統(tǒng)一的電子政務(wù)頂層網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　電子政務(wù)頂層網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)由政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站三部分組成。

　　政務(wù)外網(wǎng)主要為行政機(jī)關(guān)之間非涉密政務(wù)信息交換和業(yè)務(wù)互動(dòng)提供網(wǎng)絡(luò)支持。

　　政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要為行政機(jī)關(guān)之間涉密政務(wù)信息的交換提供網(wǎng)絡(luò)支持。

　　政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站由市人民政府主網(wǎng)站和各行政機(jī)關(guān)子網(wǎng)站構(gòu)成，是通過(guò)因特網(wǎng)直接面向社會(huì)提供服務(wù)的交互式信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　第九條　行政機(jī)關(guān)建設(shè)本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)電子政務(wù)工程，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市信息化工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定，利用已有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，不得重復(fù)建設(shè)。

　　未經(jīng)市信息化主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得建立獨(dú)立的電子政務(wù)物理網(wǎng)絡(luò)。

　　第十條　本市建立電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制。

　　市信息化主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃要求，組織編制本市電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南，并推動(dòng)實(shí)施。

　　電子政務(wù)工程的建設(shè)和政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)、利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通和政務(wù)信息的共享。

　　第十一條　市人民政府統(tǒng)一組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)發(fā)、建設(shè)本市重點(diǎn)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，開(kāi)發(fā)、建立本機(jī)關(guān)的政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并編制本機(jī)關(guān)的信息資源共享目錄。

　　第十二條　本市建立政務(wù)信息交換機(jī)制。

　　在市人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由市信息化主管部門(mén)匯總編制政務(wù)信息資源共享目錄，制定政務(wù)信息交換計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)信息交換計(jì)劃，通過(guò)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，提供、交換政務(wù)信息。

　　第十三條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)公布政務(wù)信息，逐步實(shí)現(xiàn)公共管理事項(xiàng)的網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理。

　　第十四條　下列信息屬于行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)的政務(wù)信息：

　?。ㄒ唬┍緳C(jī)關(guān)的管理職能、主要負(fù)責(zé)人、辦公地點(diǎn)及聯(lián)系方式；

　?。ǘ┞男新毮芩罁?jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；

　?。ㄈ┬姓S可實(shí)施主體、事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、數(shù)量、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、需要提交的全部材料的目錄、申請(qǐng)書(shū)示范文本和實(shí)施結(jié)果等；

　　（四）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等各類規(guī)劃、計(jì)劃及其實(shí)施情況；

　?。ㄎ澹┱?cái)政預(yù)算和決算、城市基礎(chǔ)和公共設(shè)施建設(shè)、政府采購(gòu)等公共資金使用情況；

　?。┥鐣?huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧救濟(jì)、教育衛(wèi)生等與公眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)的實(shí)施情況、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和條件等；

　?。ㄆ撸┡c公眾人身、財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的重大疫情、災(zāi)情、突發(fā)事件的發(fā)展和處理情況；

　?。ò耍┕珓?wù)員招考、錄用及公開(kāi)選任干部的條件、程序、結(jié)果；

　?。ň牛┦腥嗣裾疀Q定公開(kāi)的其他政務(wù)信息。

　　各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定編制本機(jī)關(guān)的政務(wù)信息公開(kāi)目錄，并在政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站上公布。

　　第十五條　下列政務(wù)信息免于公開(kāi)：

　?。ㄒ唬┥婕皣?guó)家秘密、國(guó)家安全的；

　?。ǘ儆谏虡I(yè)秘密或者公開(kāi)可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的，但權(quán)利人同意或者法律、法規(guī)規(guī)定可以公開(kāi)的除外；

　?。ㄈ儆趥€(gè)人隱私或者公開(kāi)可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私造成不當(dāng)侵害的，但權(quán)利人同意或者法律、法規(guī)規(guī)定可以公開(kāi)的除外；

　　（四）公開(kāi)后可能影響行政執(zhí)法檢查、調(diào)查取證或者會(huì)威脅他人生命安全的；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他可以不向社會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)。

　　第十六條　行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政務(wù)信息，可以在其政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站上公布或者提供網(wǎng)上查閱窗口，也可以采用其他便于社會(huì)公眾獲知的方式公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)公開(kāi)方式有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　采用其他方式公開(kāi)政務(wù)信息的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站上提供查詢指引。

　　第十七條　行政機(jī)關(guān)在其政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)政務(wù)信息的，應(yīng)當(dāng)允許公眾免費(fèi)下載。

　　第十八條　建立、健全電子政務(wù)安全保障體系。

　　市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、國(guó)家安全、保密、機(jī)要等部門(mén)，制定本市電子政務(wù)安全保障技術(shù)要求和工作制度規(guī)范。

　　本市建立信息安全應(yīng)急處理中心和數(shù)據(jù)災(zāi)難備份基礎(chǔ)設(shè)施，為政務(wù)信息安全提供技術(shù)支持。

　　第十九條　政務(wù)外網(wǎng)與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)之間應(yīng)當(dāng)實(shí)施物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站之間應(yīng)當(dāng)實(shí)施邏輯隔離，保障政務(wù)信息的安全使用。

　　第二十條　各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)安全管理工作，保證電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)使用，并建立、健全下列工作制度：

　　（一）定期備份制度，對(duì)重要文件、數(shù)據(jù)、操作系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行定期備份；

　　（二）信息資源分級(jí)管理制度，對(duì)政務(wù)信息資源的使用和維護(hù)實(shí)行分類分級(jí)授權(quán)管理，不同級(jí)別的訪問(wèn)者、管理者享有不同的權(quán)限；

　?。ㄈ?yīng)急處理制度，針對(duì)可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案，保證突發(fā)事件處理工作的及時(shí)、有效；對(duì)于重要系統(tǒng)，要做好災(zāi)難備份建設(shè)，實(shí)施系統(tǒng)數(shù)據(jù)災(zāi)難恢復(fù)措施；

　　（四）與本單位政務(wù)信息安全要求相適應(yīng)的其他制度。

　　第二十一條　各行政機(jī)關(guān)進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)不得使用盜版軟件。

　　第二十二條　各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員計(jì)算機(jī)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，建立定期考核制度。

　　第二十三條　市信息化主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估機(jī)制，并將其納入行政機(jī)關(guān)工作目標(biāo)督查考核體系，對(duì)各行政機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)績(jī)效實(shí)施監(jiān)督與考核。

　　第二十四條　電子政務(wù)建設(shè)可以采用外包或者托管模式吸收社會(huì)力量參與。

　　鼓勵(lì)各類高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)和中介服務(wù)組織參與電子政務(wù)工程的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和維護(hù)管理。

　　第二十五條　任何組織和個(gè)人不得從事任何危害電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的活動(dòng)，不得利用電子政務(wù)網(wǎng)從事違法活動(dòng)。

　　違反前款規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十六條　行政機(jī)關(guān)違反本辦法，有下列行為之一的，信息化主管部門(mén)、該行政機(jī)關(guān)的上級(jí)管理部門(mén)和同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員予以行政處分：

　?。ㄒ唬┥米越ⅹ?dú)立的電子政務(wù)物理網(wǎng)絡(luò)；

　?。ǘ┎蛔袷乇臼须娮诱?wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

　?。ㄈ┎话凑照?wù)信息交換計(jì)劃提供、交換政務(wù)信息或者提供、交換不及時(shí)的；

　　（四）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息，不公開(kāi)或者公開(kāi)不及時(shí)的；

　　（五）應(yīng)當(dāng)免于公開(kāi)的政務(wù)信息，擅自向社會(huì)公開(kāi)的；

　?。?yīng)當(dāng)免費(fèi)下載的政務(wù)信息，通過(guò)鍵連收費(fèi)網(wǎng)頁(yè)等方式收費(fèi)或者變相收費(fèi)的；

　?。ㄆ撸┎蛔袷仉娮诱?wù)安全保障技術(shù)要求和工作規(guī)范；

　?。ò耍┦褂帽I版軟件；

　?。ň牛┢渌`反本規(guī)定的行為。

　　對(duì)前款行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條　行政機(jī)關(guān)違反本辦法第十五條之規(guī)定，給他人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第二十八條　行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定可能造成不良后果的，市信息化主管部門(mén)及公安、國(guó)家安全等部門(mén)有權(quán)采用技術(shù)手段予以制止。

　　第二十九條　本市行政機(jī)關(guān)之外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體從事電子政務(wù)活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條　本辦法自2004年8月1日起施行。

　　本辦法施行前各行政機(jī)關(guān)在工作中產(chǎn)生的電子公文，應(yīng)當(dāng)予以清理、歸檔。本規(guī)定施行后，各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行電子公文歸檔管理制度，具體要求按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。